印发《县人大常委会审议关于凤阳县农村污水处理情况报告意见》的通知

印发《县人大常委会审议关于凤阳县农村污水处理情况报告意见》的通知

县人民政府：

县十七届人大常委会第二十四次会议听取和审议了县政府关于凤阳县农村污水处理情况的报告。经整理形成审议意见，现印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式5份于2025年2月30日前报县人大常委会，并将电子档材料发到邮箱：ahfyrdmsk＠163.com。

附件：1.县人大常委会审议关于凤阳县农村污水处理情况报告的意见

2.关于凤阳县农村污水处理情况的调研报告

凤阳县人民代表大会常务委员会

2024年12月28日

抄报：市人大常委会，县委。

抄送：县政协，县监委、县法院，县检察院，县水务局，县人大常委会组成人员。

附件1

县人大常委会审议关于凤阳县农村污水处理情况报告的意见

凤阳县人民政府：

2024年12月28日，县十七届人大常委会第二十四次会议听取和审议了县政府关于凤阳县农村污水处理情况的报告。常委会审议认为，近年来，县政府高度重视农村污水处理工作，积极争取上级资金支持，并多方筹措资金，加大对农村污水处理设施的投入。截至目前，共投入资金10亿元，已在农村建设集中式污水处理站67座，覆盖了约80%的农村人口较密集区域。根据不同农村的地理位置、人口规模、污水水质特点等因素，选用了多样化的污水处理工艺。

但同时还存在资金缺口较大；农村污水收集率和治理率低；技术人才匮乏；部门联动不够等问题，这些问题需要县人民政府和相关部门在今后工作中作着力加以解决。为此，提出如下审议意见：

（一）拓宽资金筹措渠道。一是积极争取上级政策扶持和专项资金，结合我县农村污水处理实际情况，做好实地调查研究，提高项目申报的成功率，为设施建设和运维补充资金。二是探索建立多元化的投入机制，鼓励社会资本参与农村污水处理项目。三是合理调整财政支出结构，适当增加县级财政对农村污水处理的补贴力度，设立专项资金用于运维管理，保障设施长期稳定运行。

（二）完善污水收集系统。一是制定污水管网更新改造计划，对老化、破损的管网进行全面排查和分批修复、更换，提高管网的密封性和完好率，防止污水渗漏。二是结合农村规划和发展实际，进一步优化污水收集管网布局，加大对偏远农户污水收集的投入，通过建设小型分散式收集设施、铺设支管等方式，逐步将更多的污水纳入收集处理系统，提高污水收集率。

（三）加强人才队伍建设。一是招聘和引进专业的技术人才充实到农村污水处理监管岗位，提高基层的技术力量，同时出台相关激励政策，吸引人才扎根农村，服务农村污水处理工作。二是加强对现有运维管理人员的专业培训，定期组织技术培训课程、实地操作演练等活动，提高他们的业务水平和应急处理能力，保障污水处理设施正常运行。

（四）强化相关部门联动。相关部门和属地乡镇（街道）合力提升农村污水收集率、治理率，分轻重缓急，持续加大雨污管网改造和延伸建设力度，切实不断提高农村污水收集率、治理率。

附件2

关于凤阳县农村污水处理情况的调研报告

县人大常委会调研组

主任，各位副主任、委员：

根据县人大常委会2024年工作安排，10月18日，县人大常委会副主任胡夕宝带领调研组，到小溪河镇燃灯社区污水处理厂、板桥镇罗刘村污水处理厂，就我县农村污水处理情况开展了专题调研。通过实地查看和召开座谈会等形式，详细了解了我县农村污水处理基本情况。现报告如下：

一、基本情况

我县共有15个乡镇、2个街道，全县常住人口63.9万人，农村人口约占全县总人口的60%。随着农村经济的发展以及居民生活水平的提高，污水排放量也呈现出逐年增长的趋势。目前，县域农村污水来源主要包括生活污水（如厨房用水、洗衣用水、冲厕用水等）以及部分小规模的养殖污水、农产品加工废水等；从分布来看，靠近城镇周边的行政村污水排放相对集中，而偏远行政村较为分散，这给污水收集和处理带来了不同程度的挑战。目前，全县城镇生活供水规模达15万立方米/天，污水处理总规模达11.302万立方米/天，污水收集处理率达75.5%，远高于国家60%的标准；出水水质执行且满足《城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）》。

二、主要工作

1、设施建设逐步推进。近年来，县政府高度重视农村污水处理工作，积极争取上级资金支持，并多方筹措资金，加大对农村污水处理设施的投入。截至目前，共投入资金10亿元，已在农村建设集中式污水处理站67座，覆盖了约80%的农村人口较密集区域。

2、处理工艺因地制宜。根据不同农村的地理位置、人口规模、污水水质特点等因素，选用了多样化的污水处理工艺。在人口较多、污水排放相对稳定且有一定经济基础的村庄，采取建设较大规模污水处理厂，将村民排放的污水用管道收集到污水处理厂，采用活性污泥法等较为成熟且处理效果好的工艺进行集中处理；而对于一些人口较少、地势偏远的村庄，则采用了人工湿地、生态氧化塘等生态处理工艺，既降低了运行成本，又能实现较好的生态净化效果，与周边农村环境相融合。

3、管理机制初步建立。为保障污水处理设施的正常运行，我县成立了明中都益民环境公司，专门负责全县污水处理厂的管理工作；县政府还出台了相关的管理办法，明确了各部门以及乡镇政府在农村污水处理设施运维管理中的职责。通过政府购买服务的方式，通过招标的方式，委托专业的第三方运维公司对污水处理设施进行日常维护、设备检修、水质监测等工作，确保设施稳定达标运行。

二、存在的主要问题

1、资金缺口较大。一是农村污水处理厂（站）设备老化，虽经重点改造和提升，但与厂（站）持续安全稳定、水质达标运行的要求仍有较大隐患，后期陆续产生维修、改造所急需资金；二是县益民环境公司负责全县农村污水运维监管考核，是非营收国企，公司人员编制、工资及福利待遇、车辆及办公经费、运维合同外的维修改造费等，需在体制、机制和常态预算来统筹解决；三是经测算，全部污水处理厂（站）年度运维费约9000多万元，部门预算全额保障有难度。

2、农村污水收集率和治理率低。农村雨污管网错接、混接、漏接且覆盖范围少，导致污水厂（站）进水量少，污水浓度低，亟待谋划和落实农村雨污管网改造和延伸工程，大力提升污水收集率和治理率。

3、技术人才匮乏。农村污水处理设施的运维监管需要专业的技术人员，然而目前我县专业技术人才严重不足。现有人员大多不是专职、专业人员，借调人员居多且专业经验较少；第三方运维公司配备的技术人员数量有限，且多集中在镇区周边，难以对全县分散的农村污水处理设施进行及时、有效的巡检。

4、部门联动不够。因治理农村污水涉及农业环保等部门监管不统一，存在监和管衔接不畅。

四、工作意见及建议

1、拓宽资金筹措渠道。一是积极争取上级政策扶持和专项资金，结合我县农村污水处理实际情况，做好实地调查研究，提高项目申报的成功率，为设施建设和运维补充资金。二是探索建立多元化的投入机制，鼓励社会资本参与农村污水处理项目。三是合理调整财政支出结构，适当增加县级财政对农村污水处理的补贴力度，设立专项资金用于运维管理，保障设施长期稳定运行。

2、完善污水收集系统。一是制定污水管网更新改造计划，对老化、破损的管网进行全面排查和分批修复、更换，提高管网的密封性和完好率，防止污水渗漏。二是结合农村规划和发展实际，进一步优化污水收集管网布局，加大对偏远农户污水收集的投入，通过建设小型分散式收集设施、铺设支管等方式，逐步将更多的污水纳入收集处理系统，提高污水收集率。

3、加强人才队伍建设。一是招聘和引进专业的技术人才充实到农村污水处理监管岗位，提高基层的技术力量，同时出台相关激励政策，吸引人才扎根农村，服务农村污水处理工作。二是加强对现有运维管理人员的专业培训，定期组织技术培训课程、实地操作演练等活动，提高他们的业务水平和应急处理能力，保障污水处理设施正常运行。

4、强化相关部门联动。相关部门和属地乡镇（街道）合力提升农村污水收集率、治理率，分轻重缓急，持续加大雨污管网改造和延伸建设力度，切实不断提高农村污水收集率、治理率。