印发《关于县文旅局局长卢德永履职情况的点评意见》的通知

凤人常〔2024〕31号

印发《关于县文旅局局长卢德永履职情况的点评意见》的通知

县人民政府：

县十七届人大常委会第二十次会议听取了文旅局局长卢德永履职情况报告。经整理形成了关于县文旅局局长卢德永履职情况的点评意见。现印发给你们，请认真整改，并将整改情况报告一式10份于2024年10月底前报县人大常委会。

附件：1.关于县文旅局局长卢德永履职情况的点评意见

2.关于县文旅局局长卢德永履职情况调研报告

2024年8月28日

抄报：市人大常委会，县委。

抄送：县政协，县监委，县法院，县检察院，县委组织部，县文旅局，县人大常委会组成人员。

附件1

关于县文旅局局长卢德永履职情况的点评意见

8月28日，县十七届人大常委会第二十次会议听取了文旅局局长履职情况报告。根据测评及与会同志充分讨论，提出如下点评意见：

评议认为，2020年以来，卢德永认真贯彻落实党的文旅工作方针和县委、县政府工作部署，较好地履行了法定职责，推动文化旅游事业发展。县文旅局先后获评全省文旅系统先进集体，文旅指标连续两年在县域经济考核中排名全市第一，成功创建了安徽省第二批全域旅游示范区、明中都获评2021年全国考古十大新发现、全县文化遗产保护工作2022年获得省政府督查激励。全县文化旅游事业取得长足进步。

评议指出，卢德永在履职期间工作兢兢业业、勤奋务实、廉洁自律，自觉接受人大监督，较好地完成了各项工作任务。但还存在一些不足：一是学习政策不够深入，开拓创新的劲头不足。二是革故鼎新的勇气不够，“一抓到底”的韧劲不足。三是对部分基础性工作，重视不够谋划不足。四是全域旅游融合度不够，旅游要素之间作用发挥不充分。

针对存在的不足，提出如下意见：

（一）加强学习研究，强素质提能力。深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于旅游工作的重要论述，紧紧围绕以文塑旅、以旅彰文等思路目标，加强上级政策文件研究，学习优秀发展案例，学用结合，主动作为，开拓创新，以高质量履职推动我县文旅融合高质量发展取得新成效，在贯彻执行法律法规、蓝色板块建设、文旅宣传推介、文保项目和资金争取等方面有更大的提高和突破，促进依法履职、为民服务水平迈上新台阶。

（二）勇于担当作为，抓招商引业态。加强顶层设计，尽快印发实施《凤阳县乡村旅游发展总体规划(2021-2030)》，指导我县各乡镇错位、有序完善乡村旅游业态。加快宇途明府御泉温泉度假区项目和“小岗徽味”美食市集项目落地投产，加大吴窑古村、临淮关古镇、卸店餐饮民宿集中区等重点项目招商力度，着力补齐南部山区餐饮业态短板。推动功臣庙、朱元璋出生地等项目尽早运营，举办中都夜市，丰富金色板块及主城区夜间游玩等休闲娱乐业态。推进小岗5A创建，坚持以创促建，以创提质，实施好“岗上花开”田园休闲部落等新业态项目，做优小岗旅游品牌。

（三）全力夯实基础，补短板强弱项。加强艺术人才队伍建设和精品文艺作品创作。依托文化馆培育艺术人才，邀请专业人才开办非遗公益培训班、戏曲培训班等培养艺术兴趣和艺术人才；进一步完善落实《凤阳县民营艺术院团文艺精品创作奖补办法》等扶持政策，鼓励艺术院团进行精品文艺创作；继续举办第二届凤阳县剧本征集评选工作，收集更多优秀文艺作品。

（四）激活要素联动，聚人气促融合。深入挖掘明文化、红色文化等特色文化底蕴，高水平开展全县旅游资源普查，摸清资源底数。加大文创产品创意开发，推动明中都遗址内涵挖掘和展示，加快推进明中都创4A工作。开发一批文创产品，打造一批主题游径，举办一批特色活动。按照“月月有活动，季季有主题”要求，办好文创商品大赛、大明文化旅游节、非遗进景区等活动，持续炒热文旅氛围。盯紧抓牢皖北、合肥、蚌埠等周边客源市场，精准策划营销卖点，拓展长三角市场。加强对大明公司组织领导，指导公司积极招引旅游人才，强化现有人员培育，完善中青年人才激励机制，着力解决中青年干部断档问题。

附件2

关于县文旅局局长卢德永履职情况调研报告

县人大常委会履职点评第二调研组

主任，各位副主任、委员：

根据县人大常委会年度工作计划安排，县人大常委会副主任高有才带领教科文卫工委委员和部分常委会委员、市、县人大代表组成的调研组，深入文旅系统，采取听履职汇报、民主测评、与机关干部和直属单位负责人个别谈话等方式，对县文旅局局长卢德永履职情况进行了调研，形成基本的认识。现将调研情况报告如下：

一、履职情况

2020年以来，卢德永认真贯彻落实党的文旅工作方针和县委、县政府工作部署，较好地履行了法定职责，推动文化旅游事业发展。县文旅局先后获评全省文旅系统先进集体，文旅指标连续两年在县域经济考核中排名全市第一，成功创建了安徽省第二批全域旅游示范区、明中都获评2021年全国考古十大新发现、全县文化遗产保护工作2022年获得省政府督查激励。全县文化旅游事业取得长足进步。

（一）坚持依法行政。始终把政治建设摆在首位，拥护“两个确立”、践行“两个维护”。对县委县政府部署的各项任务，坚定贯彻、坚决执行；以文旅产业高质量发展，助力全县经济、社会发展大局。认真履行《宪法》赋予的职责，强化《旅游法》《文物保护法》等法律法规学习贯彻，把依法行政、依法办事贯穿工作全过程。坚持把自觉接受人大监督作为履行职责的前提和保证，认真执行人大决议和决定，定期总结报告文旅工作情况，积极配合人大执法检查和调研，认真落实审议意见，切实抓好人大代表议案办理。四年多来，接受人大检查调研11次，办理省、市、县人大代表建议、议案37件，回复率100%。

（二）推进文旅融合。重点抓了两个方面工作：一是夯基础。加强文化遗产保护利用，颁布实施遗址保护条例，明中都入选全国考古十大新发现等优秀案例。推进四色旅游板块建设，新增2个4A级景区、1个4A景区创建单位。大力发展文化事业，编创花鼓与评弹节目获牡丹奖提名，图书馆和文化馆获评国家一级馆，第二批全国广电试点县建设基本完成。二是促融合。优化产品供给，钟楼等3个景区、小岗村宿等3个精品民宿对外运营，大包干纪念馆改陈等4个项目即将完工开放。推进品牌创建，新增各级各类旅游品牌40余个，明中都等3条路线入选文旅部推出的精品旅游路线，小岗村获评全国乡村旅游重点村。开放运营奥体中心，策划举办首届凤阳明文化旅游节等活动10余个，努力促进文旅融合发展。

（三）强化作风建设。四年来，坚持班子带头、领导带头，当好表率、抓好班子、带好队伍，坚持民主集中制原则，严格对照领导干部廉洁自律各项规定，按照工作权限和工作程序履行职责，贯彻落实中央八项规定精神及省市实施细则，加强财务管理。持续加强作风、效能和廉政建设，一方面通过紧盯风险隐患和问题的排查整改，牢牢守住意识形态和安全生产底线；另一方面树立目标导向、奋力争先进位。

二、测评情况

本次调研中，针对卢德永履职情况，调研组组织文旅局干部职工，开展了民主测评。共发出测评表23份，收回23份，均为满意。对单位班子成员、中层干部、直属单位负责人等14人进行个别谈话，走访了服务对象，征求了意见和建议，大家一致对卢德永的工作表示满意。

三、个人奖惩情况

无。

四、存在不足

一是学习政策不够深入，开拓创新的劲头不足。如蓝色旅游板块还未破题、文旅宣传推介力度不够及文保项目的争取不足等问题，学习思考不够深，措施方法不够多，依法履职的能力水平还有待提高。

二是革故鼎新的勇气不够，“一抓到底”的韧劲不足。如文旅产业业态不够丰富，局部短板明显，未能有效解决南部山区餐饮、住宿等配套问题，小岗村和主城区缺少夜游项目和集中购物场所，难以留住游客、留下消费。

三是对部分基础性工作，重视不够谋划不足。如没有出台本地艺术人才队伍建设相关扶持政策、精品艺术创作薄弱等问题。

四是全域旅游融合度不够，旅游要素之间作用发挥不充分。如历史文化内涵挖掘和展示不够，文旅融合度不够，旅游产品供给不够丰富，文旅市场营销不够精准及对大明旅游公司业务管理指导不够，公司存在中青年干部断档等问题。

五、调研组建议

（一）加强学习研究，强素质提能力。深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于旅游工作的重要论述，紧紧围绕以文塑旅、以旅彰文等思路目标，加强上级政策文件研究，学习优秀发展案例，学用结合，主动作为，开拓创新，以高质量履职推动我县文旅融合高质量发展取得新成效，在贯彻执行法律法规、蓝色板块建设、文旅宣传推介、文保项目和资金争取等方面有更大的提高和突破，促进依法履职、为民服务水平迈上新台阶。

（二）勇于担当作为，抓招商引业态。加强顶层设计，尽快印发实施《凤阳县乡村旅游发展总体规划(2021-2030)》，指导我县各乡镇错位、有序完善乡村旅游业态。加快宇途明府御泉温泉度假区项目和“小岗徽味”美食市集项目落地投产，加大吴窑古村、临淮关古镇、卸店餐饮民宿集中区等重点项目招商力度，着力补齐南部山区餐饮业态短板。推动功臣庙、朱元璋出生地等项目尽早运营，举办中都夜市，丰富金色板块及主城区夜间游玩等休闲娱乐业态。推进小岗5A创建，坚持以创促建，以创提质，实施好“岗上花开”田园休闲部落等新业态项目，做优小岗旅游品牌。

（三）全力夯实基础，补短板强弱项。加强艺术人才队伍建设和精品文艺作品创作。依托文化馆培育艺术人才，邀请专业人才开办非遗公益培训班、戏曲培训班等培养艺术兴趣和艺术人才；进一步完善落实《凤阳县民营艺术院团文艺精品创作奖补办法》等扶持政策，鼓励艺术院团进行精品文艺创作；继续举办第二届凤阳县剧本征集评选工作，收集更多优秀文艺作品。

（四）激活要素联动，聚人气促融合。深入挖掘明文化、红色文化等特色文化底蕴，高水平开展全县旅游资源普查，摸清资源底数。加大文创产品创意开发，推动明中都遗址内涵挖掘和展示，加快推进明中都创4A工作。开发一批文创产品，打造一批主题游径，举办一批特色活动。按照“月月有活动，季季有主题”要求，办好文创商品大赛、大明文化旅游节、非遗进景区等活动，持续炒热文旅氛围。盯紧抓牢皖北、合肥、蚌埠等周边客源市场，精准策划营销卖点，拓展长三角市场。加强对大明公司组织领导，指导公司积极招引旅游人才，强化现有人员培育，完善中青年人才激励机制，着力解决中青年干部断档问题。

六、调研组意见

调研组认为，卢德永自任职以来，能始终坚持党对文旅工作的领导，自觉接受人大监督，政治立场坚定，服务服从大局，工作勤奋，务实求真，作风民主，廉洁自律，在文旅基础设施建设、重点项目推进、品牌活动的创建等工作方面成效显著，推动了全县文旅事业较快发展，较好地履行了其本人应承担的工作职责。