凤人常〔2023〕45号
县人民政府：
县第十七届人大常委会第十五次会议听取了县人民政府《关于凤阳县乡村振兴重点项目建设工作情况报告》，并就此项工作进行了专题询问。经整理形成审议意见，现印发给你们，请认真研究办理，整改落实情况于2024年3月7日前，将办理情况一式10份报县人大常委会，并将电子档材料发到邮箱：ahfyrdmsk＠163.com。
附件：
1、县人大常委会关于乡村振兴重点项目建设专题询问工作的审议意见
2、凤阳县人大常委会乡村振兴重点项目建设工作专题询问内容
2023年12月7日
抄报：市人大常委会，县委。
抄送：县政协，县监委，县法院，县检察院，县农业农村局，县水务局，县交通局，县财政局，县资规局，县生态环境分局，县人大常委会组成人员。
附件1：
县人大常委会关于乡村振兴重点项目建设专题询问工作的审议意见
县人民政府：
2023年12月7日，凤阳县第十七届人大常委会第十五次会议听取了县人民政府《关于凤阳县乡村振兴重点项目建设工作情况报告》，并就此项工作进行了专题询问。
会议认为，县政府及相关部门以实施重点项目建设为重要抓手，集中力量建设好、管理好一批乡村振兴重点项目，较好的发挥了乡村振兴重点项目建设在保障和改善民生、促进农业产业发展、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接等方面的重要作用。尽管我县乡村振兴重点项目建设取得了一定成效，但还存在下列问题：项目总量少，分布不均衡；项目前期工作滞后；要素保障有差距等。
在常委会部分组成人员和县人大代表调研、审议、询问的基础上，会议提出如下意见：
一、加强统筹，努力提高要素保障。县政府及相关部门要加强统筹协调，加快项目建设前期工作。相关责任单位要认真梳理项目各项保障要素，涉及新增建设用地的，单位主要负同志要安排专人与县资规局对接，加快推进用地手续办理；涉及资金保障的，提前与县财政局对接，落实资金需求；涉及征地拆迁的，主动对接属地乡镇，协调加快工作节奏，集中精力优先解决影响当前施工作业的征地拆迁问题。
二、突出重点，着力加快项目建设。围绕实施乡村振兴战略，对在建项目要督促施工企业利用当前晴好天气，扩大施工作业面，多上机械、人员，倒排工期，细化明确每周具体建设工程量，加强调度，挂图作战，以序时进度倒逼工作推进，推动项目建设早日竣工发挥效益。
三、完善机制，提高项目运营成效。建立健全科学的管理体制和良性运行机制，对已竣工建设项目要加强后期运营管理，尤其是对使用衔接资金的产业发展类项目，要持续跟进项目运营监督管理，确保资金使用发挥最大效益，联农带农机制成效显著。
附件2：
凤阳县人大常委会乡村振兴重点项目建设工作专题询问内容
一、全县乡村振兴重点建设项目有多少个（其中：100万元以下有多少个、100万—500万元有多少个、500万—1000万有多少个、1000万以上有多少个）？总投资是多少？其中：2023年度分别是多少？（应询机关：县农业农村局）
农业农村局应询：一是全县乡村振兴重点项目。2023年项目库共计80个项目，其中：100万元以下4个、100万元-500万元15个、500万元-1000万元项目18个、1000万元以上项目43个。（2022年度因分散在各部门未统一调度，未作统计）。计划投资39.7亿元（包括衔接资金项目17个，投资约1.07亿元）二是衔接资金项目。2021-2023年共152个，其中：100万元以下43个、100万—500万元87个、500万—1000万19个、1000万以上3个。总投资额4.88亿。其中：2023年度项目总投资额1.68亿元，实施项目46个（6个到户、40个工程类）。（100万元以下有10个、100万—500万元有30个、500万—1000万有5个、1000万以上有1个）
二、重点项目是如何确定的？是否考虑与巩固脱贫攻坚成果的有效衔接？具体如下：
1、涉农项目是如何确定的？是否考虑与巩固脱贫攻坚成果有效衔接？（应询机关：县农业农村局（乡村振兴局））
农业农村局应询内容：主要包括2个部分：一是需要省市审批的重点项目。美丽乡村建设项目由乡镇申报县审核市审批省备案乡镇组织实施。高标准农田建设项目，县级编制高标准农田建设规划，分年度建立项目库，根据省市年度计划村镇申报，市局审批，安排实施。二是县审批的衔接资金项目。由县农村工作领导小组审批，资金额度较大。2023年度共实施工程类项目40个，使用衔接资金1.39亿元。项目确定流程，分为2个阶段。第一阶段：入库。村（社区）结合实际提出申请、乡镇街道审核、行业主管部门联合论证、县委农村工作领导小组审定、入库。第二阶段：实施。村申请、乡镇街道审核、行业主管部门同意、县委农村工作领导小组审核、实施。
在项目谋划申报过程中，以“十四五”巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作规划为依据，衔接资金项目重点向脱贫出列村和江准分水岭风景道等重点领域倾斜，特别是村集体经济较上年度有下降趋势的,做好出列村成果巩固工作。
2023年到村项目共计39个行政村，其中7个出列村，预计带动村集体增收约300万元，关联受益脱贫户、监测户2457户；到户项目重点关注脱贫户、监测户，6个到户项目使用2900万元。
2、乡村振兴中的农田水利工程是如何确定的？（应询机关：农业农村局）
农业农村局应询：涉及到我局的农田水利工程，主要分两个类型进行确定：
一类是可以纳入高标准农田建设的农田水利工程。坚持自下而上与县级主导相结合，经镇、村主动申请，县农业农村牵头组织县水务、交通、资规、环保等部门进行初审，按照“集中连片、规模建设、整体推进”思路，重点围绕永久基本农田保护区、粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和大中型灌区等区域，优先选择产业发展有基础、村两委战斗力强、群众参与度高、规模经营范围广的村、社区，发挥村“两委”战斗力，充分依靠群众，确保项目落地落实。
第二类是不能纳入高标准农田建设的农田水利工程项目。对事关农业生产基础的农田水利工程，一是摸排梳理需要建设项目，建立改造提升项目库，实行分类管理，采取高标准农田、衔接资金、小型水利等项目保障，资金来源从整合涉农资金中安排。经初步摸排，12个乡镇共摸排89个项目25724万元，待有关单位会商后确定实施；二是从2023年起，安排衔接资金200多万元，对10面塘坝和3000米渠道进行清淤，提升高标准农田建设效果。
3、乡村振兴中的水利工程、污水处理和农村饮水安全保障工程是如何确定实施的？（应询机关：县水务局）
水务局应询内容：第一、水利工程:一是早谋划。每年根据县发改委工作安排，结合我县水利当前存在的突出问题和上级投资方向，提前谋划下一年度计划开工项目，经县委、县政府研究同意后，列入下年度政府投资新开工项目。二是加快前期推进工作。根据县委县政府工作安排部署，压茬推进政府投资水利项目前期工作，做到开工一批，推进一批，储备一批。三是待项目前期工作完成后，通过公开招标确定施工单位后组织实施。第二、污水处理：乡村振兴中水务局实施的污水处理工程，主要围绕濠河、刘府河、高塘湖国控断面水质达标，农村污水得到有效处理的目标谋划项目，提报县政府专题会、常务会议研究同意后实施。第三、农村饮水安全保障工程：在规划实施年度农村供水保障工程前，水务局安排农村供水管理站和明中都水务集团围绕着主体工程建设，以主体工程为核心，充分对接乡村振兴局和地方政府，优先将乡村振兴工作中有关农村供水需求纳入工程建设，并协调同步开展工程建设，确保按时完成建设任务。
4、乡村振兴中的道路交通建设工程是如何确定实施的？（应询机关：县交通局）
交通局应询：县、乡道路主要依据我县农村公路网规划并结合县域内产业、旅游布局以及乡镇（街道）发展规划等，在综合考虑项目实施的可行性、必要性、效益性后按照先急后缓、保障重点的原则报县政府审定后列入年度建设计划予以实施。村级道路主要由所在乡镇（街道）按需谋划上报县级交通主管部门，由县级交通主管部门安排专业技术人员现场踏勘，根据现场踏勘情况、各乡镇（街道）上报建设规模及所需资金量统筹确定后打包作为一个项目招标实施。
三、群众反映需要维修重建的农村道路、农田水利工程，项目如何申报？（应询机关：县交通局、县农业农村局）
县交通局应询内容：需要维修重建的农村道路由所在乡镇（街道）向县级交通主管部门申报，由县级交通主管部门安排专业技术人员现场踏勘，根据维修重建规模统筹确定。对维修重建规模不大的项目纳入农村公路日常养护或次年度农村公路养护工程计划予以实施；对维修重建规模较大、所需资金量较多的项目报县政府审定后列入年度建设计划予以单独实施。
县农业农村局应询内容：组织各乡镇摸排建设需求，建立改造提升项目库，实行分类管理，采取高标准农田、衔接资金、小型水利等项目保障，资金来源从整合涉农资金中安排。
四、相关部门2023年度实施的重点建设项目，目前进展怎样？（应询机关：县农业农村局、水务局、交通局，依次就本部门实施情况分别应询）
县农业农村局应询内容：截止目前累计审批实施到村到户项目46个，其中工程建设类40个、到户补助类6个，目前项目推进情况，已完成最终资金支付项目9个、已验收审计中1个、已完工待验收3个、施工阶段24个、招标公告阶段4个、标前准备阶段5个。
截至9月初2023年度衔接资金实际支出9413.188376万元、支付进度55.93%。
县水务局应询内容：2023年，水务局共谋划水利建设项目28个，估算投资29.46亿元，其中前期工作项目10个，估算投资17.6亿元；续建项目7个，估算投资8.37亿元；计划新开工项目9个，估算投资2.99亿元。截至目前，2022年度5座病险小水库除险加固工程、濠河独山河拦河坝工程、凤阳县天河治理、凤阳县凤阳山水库小流域(沙涧河片)水土保持综合治理工程、官沟水库引调淮河水源工程已全部完工。刘府河流域水污染防治项目、经开区二水厂取水工程、凤阳县行蓄洪区安全建设板桥河治理工程主体工程已完成；鹿塘水库中型灌区续建配套与节水改造项目完成建设渠道建筑物54座，渠道清淤衬砌8000米，倒虹吸涵身4节；凤阳县燃灯寺水库加固工程完成坝下排水沟，坝下道路路基工程，已完成总工程量的93%。
县交通局应询内容：投资14.28亿元，实施G329凤阳至蚌埠段改线工程、S315凤阳至临淮关道路一级公路改造工程两个国省干线项目。G329凤阳至蚌埠段改线工程全长28.91公里（凤阳段16.823公里，五河段12.087公里），01标段（临淮关跨淮河特大桥及南岸引桥）已于2021年9月开工建设，计划工期3年，目前正在开展主桥主塔施工（计划2023年底主塔封顶）。02标段上跨京沪铁路立交桥由安徽上铁地方铁路开发有限公司代建，代建单位施工招标已完成，正在开展施工前期准备工作。03、04、05标段已于10月份完成施工招标，已集中约谈中标单位，目前正在签订施工合同及开展施工前期准备工作。S315凤阳至临淮关道路主体工程已基本完工，目前正在完善交安设施及边角遗留问题。
投资2.74亿元，实施刘蚌路、黄泥铺至凤阳山公路、凤龙社区至武坟村、大庙石英产业园至林科所南（灵山路）、小溪河镇齐郢至G345、G345至浙塘、雪山公墓道路共计7条道路23.72公里提质改造项目、141.74公里农村公路养护工程、13.7公里农村公路生命安全防护工程和5座危桥改造建设任务。目前除了大庙石英产业园至林科所南（灵山路）、凤龙社区至武坟村道路正在建设中，其余项目均已完工。
五、上述中，进展缓慢的项目有……，原因是什么？（应询机关：县农业农村局、水务局、交通局，如涉及到其他有关部门，其他有关部门补充回答）
县农业农村局应询内容：府城镇四湾村设施大棚种植项目、刘府镇陈圩村商品蛋鸡养殖项目、武店镇於陆村肉鸡养殖项目、西泉镇新建村新建中心村基础设施建设项目等4个项目，较同期同批次项目推进滞后。主要因为在招标过程中出现低价中标、不良记录供应商中标、不具备供货能力供应商中标等现象。导致项目在施工推进、设备采购方面存在长期停滞、废标重新招标等问题，耗费较多项目建设周期。
县水务局应询内容：进展缓慢项目有，如凤宁产业园净水厂提标改造工程，该工程是县政府为民办实事十件实事之一。工程进展缓慢的原因：一是原规划使用凤玻土地，经经开区协商未果，又对接经开区和资规局重新规划征地。二是园区资产目前未能及时移交，导致工程滞后。目前施工单位已进场，建设单位已成立项目管理处，加强工程质量、进度、投资及安全管理，确保工程按要求的进度推进）。
县交通局应询内容：上述项目中S315凤阳至临淮关道路、刘蚌路、黄泥铺至凤阳山公路因主路用地红线内征迁未完成，导致3个项目主路面均存在局部路段无法施工，影响项目全线贯通。
六、重点建设项目的质量和工期是如何监督的？（应询机关：县农业农村局、水务局、交通局，依次就本部门实施情况分别应询）
县农业农村局应询内容：在项目开工前，由项目施工单位根据合同约定工期制定倒排工期计划表报由乡镇政府等实施单位进行审核并上报县乡村振兴局备案。在项目正式开工后，由项目监理单位对项目施工质量进行全程监督，并在每天的监理日志中进行记录，乡镇政府等实施单位安排专人不定期到项目施工现场查看项目施工质量，并根据倒排工期表督促施工进度，县乡村振兴局组织人员不定期到施工进度落后的项目现场督促施工进度，并适时对施工进度落后的项目进行通报调度，在确保项目施工质量前提下能够如期完工。
县水务局应询内容：质量监督方面，一是工程开工前，到县水利工程质量与安全监督站办理质量监督手续，履行政府监督手续。二是委托第三方全过程检测单位，对工程质量进行全过程检测。三是建设阶段，严把材料入场、中间产品和工程实体质量检测关，不合格材料清场，不能用于工程建设，严格落实”事前、事中、事后“质量控制，保证工程质量。四是严格质量评定和验收程序，确保水利工程合格。工期监督方面，由县水务局建管服务中心专职从事项目中标后的管理，同时由业主派现场负责人日常跟踪监督，一是制定整体进度计划；二是配备专业知识、专业技能、管理经验强的人才担任现场负责人；三是加强过程监控；四是落实工程步骤。
县交通局应询内容：国省干线、农村公路等级二级以上、农村公路危桥改造规模中桥以上，由市级交通主管部门及交通工程质量监督部门根据合同及施工图设计文件进行质量监督，其余规模农村公路项目由县级交通主管部门进行监督。在重点建设项目施工招标完成后，集中约谈中标单位，对项目人员履约、工期、质量、安全等方面提出明确要求，切实加强标后监管。委托有资质的监理单位、检测单位对工程质量进行全过程监理、检测；定期开展质量抽检并进行通报，对人员未按合同履约、工程质量存在问题、施工现场存在安全隐患的，全部要求及时进行整改并按照合同约定予以处罚；由于施工单位原因未按合同工期完成的按照合同约定予以处罚。
七、重点项目建设产生的效应有哪些？对促进乡村振兴有哪些带动作用？（应询机关：县农业农村局（乡村振兴局）、水务局、交通局，依次就本部门实施情况分别应询）
县农业农村局应询内容：根据省乡村振兴局统一部署，鼓励经营性资产通过产业协作、就业务工、资产收益、救助帮扶等形式开展联农带农富农活动，全县285处经营性帮扶项目联农带农协议书完成签订工作，带动救助帮扶6073人，其中：帮助脱贫户和监测对象5968人，帮扶项目联农带农富农机制运行良好。截止今年6月底，我县经营性帮扶项目带动108个村，集体增收的金额达1580万元，平均每村增收金额14万元。实时带动发展生产102户（提供种苗、技术指导、回收成品等）；带动脱贫人口和监测对象长期就业56人；今年1-9月，带动务工就业共计1023人次，其中：带动脱贫人口和监测对象就业758人次；带动资产收益1436人次，其中：带动脱贫人口和监测对象就业186人次。
县水务局应询内容：燃灯寺水库除险加固工程实施完成后，将彻底消除燃灯寺水库防洪安全隐患，提高供水保证率，增加养殖效益，年平均效益1525万元。鹿塘水库灌区续建配套与节水改造项目实施后，可以改善灌溉面积2.5万亩，其改善灌溉面积粮食增产量为40kg/亩；恢复灌溉面积0.94万亩，恢复灌溉面积粮食增产量为75kg/亩。官沟水厂扩建工程项目建成后，将保障刘府、大庙两镇及大庙工业园区和刘府循环产业园两个园区的生活生产用水。凤阳县刘府河流域水污染防治项目已基本实现工程目标，刘府河入天河湖国控断面考核水质连续两个月达地表三类水水质，远超国家地表五类水水质考核标准。改善了刘府河流域水生态、水环境，改善了农村人居环境，促进了农村经济发展，增加了当地就业岗位，带动了农村经济收入。
县交通局应询内容：近年来我县交通基础设施规模总量快速增长，综合交通网覆盖范围进一步扩大，公路、铁路、航运四通八达，通达深度大幅提高，以高速公路、国省干线、县乡道路、水运航道为骨架的综合交通网已初步显现，形成了“干支相连，区域成网”的网络格局。随着交通基础设施网络不断完善，我县综合运输服务能力不断提升，快递、物流、公交更加方便，经济发展动脉更加通畅，群众生产生活积极性进一步提高。交通基础设施融合发展成效显著，显现出一批旅游路、资源路、产业路，带动县域经济发展，群众获得感、幸福感不断增强。“四好农村路”高质量发展体系不断健全，使得乡村综合治理能力不断增强，群众生活环境得到极大提升。交通基础设施管养保障责任落实到位，切实消除安全隐患，公路安全服务能力不断提高，群众安全出行更有保障。
八、重点项目建设有没有开展前、中、后绩效评价？评价的结果是如何运用的？（应询机关：县农业农村局、水务局、交通局、财政局）
农业农村局应询内容：严格落实项目资金绩效管理工作，具体如下：
事前：项目申报阶段由各资金使用单位合理制定绩效目标，县农业农村局（县乡村振兴局）联合县财政局、县国土局、县环保局等单位开展事前实施实地审核，确保项目申报指标科学、精准，累计开展事前实地审核4次、24人次；
事中：项目建设过程中及时对照绩效目标开展绩效目标季度监控工作，县乡村振兴局、县财政局开展实时跟踪建设情况。重点对项目预算和绩效运行情况进行跟踪分析，2023年累计下达衔接资金月度通报六期，已完成第一二绩效执行监控工作；
事后：配合县财政局，接受省财政厅、省乡村振兴局财政衔接资金绩效考评工作，2019-2022年连续四年获得“优秀”等次；根据省财政厅、省乡村振兴局安排，2022年委托第三方财务公司针对2019-2021年经营性帮扶项目开展全覆盖绩效评价工作，绩效评价等分为92分，获得全省“优秀”等次。
县水务局应询内容：水利项目建设均开展相关评价。如凤阳县燃灯寺水库除险加固工程和鹿塘水库灌区续建配套与节水改造项目实施前均进行了立项建议报告，并报省水利厅进行审查。项目实施过程中每年进行绩效评价，实施完成后进行项目后评价。绩效评价结果作为下年度项目资金来源的依据。
县交通局应询内容：重点项目建设开展了前、中、后绩效评价。事前对项目的立项必要性、投入经济性、绩效目标合理性、实施方案可行性等内容进行评估，优化资源配置；事中加强监控，及时调整纠偏；事后严格评价，合理高效运用绩效评价结果，促进工作整改完善。对绩效评价发现的问题，查找自身原因，总结经验教训，进一步提高今后重点项目实施水平。
县财政局应询内容：全面启用预算管理一体化平台系统，将部门预算编制、预算绩效目标、预算执行、绩效目标监管统一纳入平台管理。一是以重大项目预算编制绩效目标为导向，强化事前绩效评估。结合预算评审、项目审批，部门（单位）对职能范围内拟新出台的重大政策和所需项目资金编制绩效目标，开展事前绩效评估，形成事前绩效评估报告。截止目前系统内随项目申报并审核事前绩效评估报告181份，涉及项目金额603921.99万元。二是加强一般项目绩效目标及部门整体绩效目标管理。2023年全县所有县直部门和乡镇均编制了部门整体绩效目标，通过预算管理一体化系统对预算部门（单位）所有项目支出和部门整体支出的绩效目标、指标设置的合理性与科学性进行逐条审核，同时，对全县76个部门（含乡镇），264家单位年初预算安排的664个项目进行绩效目标的审核与批复，批复金额为133058.22万元，绩效目标批复随预算批复同步下达。三是做好年度县级财政支出预算绩效自评和部门评价。强化部门预算绩效管理主体责任，提高财政资金使用效益。2023年在系统内对全县74个部门（含乡镇），224家单位，1538个项目下达自评任务，开展线上绩效自评和部门评价工作。按照不低于部门总数20%的比例组织对绩效自评和部门评价结果进行抽查复核，重点复核自评和部门评价的全面性、完整性、规范性、真实性准确性等。四是开展财政重点项目绩效评价。选取县委县政府重点安排的及覆盖面广，影响力大，社会关注度高的项目开展重点绩效评价，2023年对18个财政重点项目开展绩效评价，涵盖“四本预算”（一般公共预算、政府性基金、国有资本经营预算和社保基金）、民生实事类、建设类、生态环保类，部门整体类、地方政府专项债券、政府和社会资本合作 (PPP)、政府购买服务、政府采购等。五是推进绩效运行监控工作。通过预算管理一体化系统下达线上监控任务2238条，对部门整体支出和项目支出进行实时监控。
九、重点建设项目（高标准农田、涉水、涉路等项目）的规划设计、建设，部门是如何协调联动的？（应询机关：县农业农村局、水务局、交通局、资规局、生态环境分局）
县农业农村局应询内容：对重点建设项目，如高标准农田建设等项目，在规划设计时，主动与资规局、水务局、交通局、生态环境分局等部门对接，对规划设计提出具体意见建议。
县水务局应询内容：通过发改部门立项审批、招标文件审查，国土部门土地、工程规划审批，住建部门落实施工许可证颁发、工程质量监督，局建管服务中心以及派专业现场负责人齐抓共管，高效推进重点项目建设。
县交通局应询内容：重点建设项目规划设计阶段，向县自然资源和规划局、县水务局、县生态环境分局、县文旅局及所在乡镇（街道）等相关部门书面征求意见，根据反馈意见，及时修改调整项目建设方案。必要时召开项目推进会议，最终在充分听取采纳各部门意见后确定规划设计文本。项目建设阶段，涉及房屋土地征迁、杆线管线迁移等，会同乡镇（街道）、各产权单位及时沟通协调，充分维护各方权益，合理确定最终相关方案。
县资规局应询内容：对部门重点建设项目，按照规划把好土地使用关，并积极帮助办理土地审批手续，确保项目建设用地。
县生态环境分局应询内容：对部门重点建设项目，积极做好环评审批服务工作，确保重点建设项目顺利进行。
十、如何做好重点建设项目的环评服务工作，保障项目顺利实施？（应询机关：县生态环境分局）
县生态环境分局应询内容：在重点建设项目实施前，帮助指导建设单位做好环评工作，对符合要求的环评报告加快审批；对重大项目安排专人帮扶做好环评服务工作，确保项目顺利实施。
十一、重点项目建设的用地是怎样保障的？（应询机关：县资规局）
县资规局应询内容：在重点建设项目规划设计时，按照相关要求对使用的地块进行认定，对符合用地性质要求的，积极帮助办理用地手续；对不符合的，积极与建设单位一起，商议调整地块，保证项目建设顺利实施。
十二、重点项目建设资金是如何保障的？（应询机关：县财政局）
县财政局应询内容：一是财政衔接资金项目。2023年全县财政衔接资金16831万元（中央4360万元、省级2533万元、市级1488万元、县级一般预算配套8450万元）。主要用于补助类项目（脱贫及监测户小额信贷贴息及代偿、雨露计划、脱贫户及检测户种养殖业补贴、公益性岗位补贴等）2165万元；基础设施建设项目4300万元；村级产业发展项目9700万元。2023年财政衔接资金可用于风景道旁项目资金9300万元。二是高标准农田建设项目。全年总建设任务15万亩（省级任务10.6万亩，市级任务4.4万亩）。省级任务项目总投资42606.5万元（中央11437万元、省级7162万元、市级配套资金530万元、县级融资配套23477.5万元）。市级任务4.4万亩，已落实3.6万亩，正在组织招投标中，计划11月底完成招投标。资金需求16625万元全部为融资解决，其中：工程资金15478万元，间接费用1147万元（相关费用319万元、项目管理费365万元、审计费38万元、设计费239万元、工程监理费186万元）。三是农村户用厕所新建、改建项目。全县10000户任务，资金3000万元（省级补助500万元、市级补助400万元、县级需配套2100万元）。四是美丽乡村中心村建设项目。10个省级美丽乡村中心村建设任务，投资10000万元（省级补助1500万元、市级补助1600万元、县级整合衔接资金4000万元）。五是人居环境示范点建设项目。示范点100个×60万元/个=6000万元，整合“一事一议”奖补项目资金1500万元用于示范点建设，其余需融资解决。六是省、市农业专项建设项目。资金673万元。小岗村现代示范产业园300万元，秸秆收储100万元，特色农业示范园建设50万元，机械强农105万元，优质粮食示范点种植70万元，森林抚育48万元。七是病险水库除险加固项目。投资760万元（省级380万元、县级配套380万元），用于风景道旁的陡山水库（殷涧镇卸店村）、牛脉岭水库（殷涧镇卸店村）、卸店水库（殷涧镇卸店村）、单山水库（殷涧镇宋集村）等4座小型病险水库除险加固。八是沙涧河小流域治理项目。投资900万元（省级545万元、县级配套355万元）。项目已经完工且通过市级验收。九是燃灯水库除险加固项目。投资7955万元（中央4773万元、省级800万元、市级800万元、县级需配套1582万元）。目前已经支付工程款2461万元。十是鹿塘水库中型灌区续建配套与节水改造项目。投资1530万元（中央860万元、省级170万元、县级需配套500万元）。十一是农村安全饮水保障工程。（1）农村规模水厂维养扩面。投资2274万元（中央资金174万元，已使用；融资解决2100万元，正在建设尚未支付）。（2）凤阳经开区二水厂改扩建工程。计划投资20000万元，由明中都水务集团融资解决，已经支付2100万元。十二是县域污水处理工程。（1）凤阳经济开发区污水处理厂一期项目。投资13000万元，由明中都水务集团融资解决，目前已经支付2100万元。（2）凤阳县经济开发区污水处理厂二期项目。计划投资28600万元，由明中都水务集团融资解决。（3）刘府河流域水污染治理项目（EPC项目）。计划投资19719万元，合同约定第一年支付审计价30%，第二、第三、第四分别支付审计价20%，第五年支付审计价10%。融资解决。
十三、人居环境整治、和美乡村建设包含哪些内容？今年的工作进展如何?（应询机关：县农业农村局）
县农业农村局应询内容：人居环境整治内容包含：“三大革命”， 农村厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理；“三大行动”，村庄清洁行动、农业生产废弃物资源化利用、村庄规划建设提升。
农村厕所革命进展情况。2023年全县新建农村卫生厕所5169户，完成年度计划任务的102%，改造提升2018-2019年度卫生厕所6679户，完成年度计划任务的100%。
农村生活垃圾治理进展情况。全县城乡生活垃圾一体化运营管护常态化开展，截至9月底，全县共清理生活垃圾11.57万吨。
农村生活污水治理进展情况。2023年11个农村污水治理任务已全部完成。村庄生活污水得到收集处理或资源化利用的农户数量达到60%以上，污水处理率达到45%。
村庄清洁行动进展情况。今年以来，累计发动群众1.9万多人次，投入各类机械设备5600多台次，清理沟塘514口、沟渠819.7公里，清理乱搭乱建496户、废旧广告牌2988个、无功能建筑约5369平米、断壁残垣473处，清理农业生产废弃物500余吨、生活垃圾9.75万吨，平整小菜园、小花园种植蔬菜花卉等3000余亩。
农业生产废弃物资源化利用进展情况。1.废弃农膜资源化利用方面，建设两个农膜回收利用示范站，推广使用加厚地膜和生物可降解地膜，定期开展地膜残留监测工作。截止10月底，我县农膜使用量561吨，回收利用482吨（含循环使用），农膜回收利用率达86%。2.畜禽养殖废弃物资源化利用方面，全县220家规模养殖场粪污处理率达100%，畜禽粪污资源化综合利用率达88%。
村庄规划建设提升进展情况。积极开展191个村庄规划编制，其中正在编制的36个，通过专家评审的138个，取得县政府审批的14个，省厅备案的3个。
和美乡村重点任务包含“五大行动”：实施乡村产业增效行动、乡村人才促进行动、乡村文化赋能行动、乡村生态提质行动、乡村组织领航等五大行动。
乡村产业增效行动实施情况。承办2届长三角绿色食品加工业（小岗）大会，累计签约项目8个，计划投资额48.7亿元，全县规模以上农产品加工企业达31家。建成农村电商网点101个。获评市级以上休闲农业与乡村旅游示范点6个，全县乡村休闲旅游年营业收入可达15亿元。持续深化农村集体产权制度改革和“三变”改革，壮大村集体经济，到2023年底，全县村级集体经济经营性收入总量预计可达1.24亿元，村均收入超60万元。
乡村人才促进行动实施情况。实施“凤进青年”培养工程，选聘20名35岁以下、全日制本科学历的大学毕业生到村工作，并纳入后备干部库针对性培育、管理、使用。8名村“两委”干部考录为乡镇公务员和事业单位工作人员，2名村书记通过“五方面人员”进入乡镇领导班子。完善乡村高技能人才培育，2021年以来新认定乡村高技能人才4600余人。
乡村文化赋能行动实施情况。加强文明村镇创建，在原有3个全国文明村镇、7个省级文明村镇、39个市级文明村镇的基础上，持续推进提质拓面行动评选县级文明村镇145个。评选“凤阳好人”36人，入选“滁州好人”5人。5人入选第八届滁州市道德模范，入选数在全市名列第一。开展7次#网络中国节#系列活动，共发布图文信息310余条，视频110余条，融媒体产品阅读量达335万次。板桥镇、大庙镇高陈村、府城镇大王府村等3个新时代文明实践所（站）入选滁州市五星级新时代文明实践所（站）。
乡村生态提质行动实施情况。全面提升农村人居环境整治水平，打造美丽宜居村庄（见上文人居环境整治情况）。完善乡村基础设施.强化农村公共服务。推进农村公路提质改造，全县农村公路2745.8公里，建制村通达率100%，开通城乡公交班线23条。2019年以来共实施农村危房改造805户。全县农村日供水规模达6.4万吨，农村供水普及率达95%以上，水质达标率达100%。全县所有行政村5G网络覆盖率达90%。全县行政村村卫生室覆盖率和规范化率达100%，建成村级养老服务站98个，覆盖率扩大至46.2%。
乡村组织领航行动实施情况。构建“驻村工作队+村‘两委’+网格员”三级网格治理体系，在25个选派村探索成立“给说法”工作室，先后调处土地、修路、邻里等各类重点矛盾纠纷380余件，回访满意率95%。全面补齐配强1336名村“两委”班子。遴选20名优秀村书记跨省跟班、35名村书记跨村挂职、百名村（社区）书记跨界培训提素能。
十四、农村黑臭水体治理取得哪些成效、存在哪些问题？针对存在的问题，有哪些整改措施？（应询机关：县生态环境分局）
生态环境分局应询内容：农村黑臭水体治理，通过治理畜禽养殖、建设农村生活污水处理厂站、水体污染综合防治等措施，全县黑臭水体治理取得了显著成效，地表水大部分达到了四类和三类水，濠河稳定达到三类水以上、刘府河达到四类水以上。目前存在的主要问题是治理后的管理需要加强，我们将持续加强监管和业务指导，促使乡镇村加强治理后的日常管理工作，确保问题不反弹。
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