凤人常〔2022〕72号
县人民政府：
县十七届人大常委会第六次会议听取了县县投资促进局局长王棉履职情况报告。经整理形成了关于县投资促进局局长王棉履职点评意见。现印发给你们，请认真整改，并将整改情况报告一式10份于2023年1月底前报县人大常委会。
附件：
1、关于县投资促进局局长王棉履职点评意见
2、关于县投资促进局局长王棉履职情况的调研报告
2022年12月20日
抄报：市人大常委会，县委。
抄送：县政协，县监委，县法院，县检察院，县委组织部，县投资促进局，县人大常委会组成人员。
附件1：
关于县投资促进局局长王棉履职点评意见
2022年10月26日，凤阳县十七届人大常委会第六次会议听取了县县投资促进局局长王棉履职情况报告，测评结果为“满意”。根据测评、点评情况，提出如下评议意见。
王棉2017年2月任职招商局党组书记、局长，2019年4月机构改革后至今继续任职投资促进局党组书记、局长。
评议认为，2021年以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大有力监督下，王棉团结带领全体干部职工，立足新发展阶段我县经济社会发展新形势、新特点、新要求，按照县委、县政府部署，不断创新工作思路、谋划工作举措，坚持招大、引强、选优，严格落实党风廉政责任制，牢固树立“亲”“清”政商关系。该同志抓班子带队伍用心用力，应对突发事件沉着冷静，工作思路清管理措施实，招商成效显著。在王棉带领下，投资促进局在全市2021年度招商引资考核中获得三类单位、县市区第二名的好成绩。同时，评议指出，王棉同志在履职过程中还存在着一些不足，如政治理论学习不够系统，部分政策宣传还不够到位，深入基层调查研究、了解企业困难做得不够，创新意识有待增强，工作开展深度和广度有待拓展等。为此，提出如下整改意见：
一、强化理论学习，进一步提升依法履职水平。要进一步加强政治理论学习，深入学习贯彻党中央关于“五大发展”的理念，把习近平新时代中国特色社会主义经济思想学深悟透，并深度融入到招商引资工作中，坚定不移地按县委、县政府统一部署抓工作落实。要拉高标杆，明确目标任务，实施更大力度招大、引强、选优，不断提升招商引资的精准度，推动县域经济高质量发展。
二、聚焦招大引强，进一步开拓创新能力。立足我县实际，不断创新招商引资新路径新方式和产业链招商机制，积极借鉴先进地区的经验和做法，统筹拓展产业链招商、平台招商等招商方式，充分发挥和利用好企业、社会团体在招商引资中的“桥梁”“纽带”作用。要针对我县主导产业关键薄弱环节招引企业和项目，增强补齐凤阳特色产业链，突出抓好产业强链、延链、补链、绿链行动，不断壮大凤阳的产业集群，推动传统产业结构调整和优化升级，培育我县产业发展新增长点。
三、压实工作作风，进一步优化营商环境。要落实“放管服”改革要求，进一步转变工作作风、改进服务质量、提高办事效率。围绕我县产业链发展、平台建设、发展环境，深入基层开展调查研究，全面摸排项目开工和投产过程中存在的问题，聚力协调解决企业困难，精准提供便捷高效的服务。要强化企业全生命周期服务，着力解决招商引资工作中的不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提高对招引企业服务质量和效率，树牢“亲”“清”政商关系，打响“凤如意”的凤阳营商品牌。
四、加强队伍建设，进一步增强管理实效。要进一步强化“一岗双责”意识，坚持以党建统领各项工作。在工作推进中发挥决策、指挥、协调、监督作用，带领干部职工坚持廉洁自律有关规定，落实改进工作作风要求，激活干部职工干事创业的工作热情，注重吸纳懂经济、懂产业、懂政策、懂服务的专业人员到招商队伍中来，努力打造一支担当有力的招商铁军，不断提高招商队伍的招商综合能力。要加强工作统筹协调，争取乡镇部门更多支持配合，切实做好各项服务保障工作，协同发力，共同推进凤阳招商引资工作再上新台阶、实现新突破。
附件2：
关于县投资促进局局长王棉履职情况的调研报告
县人大常委会履职点评第四调研小组
（2022年10月26日）
主任，各位副主任、各位委员：
根据《凤阳县人大常委会2022年履职点评实施方案》要求，7月下旬以来，县人大常委会履职点评第四调研组在常委会副主任徐长菊的带领下，对王棉同志任职以来的履职情况进行了走访调研。调研组通过召开履职点评动员会、听取履职报告、进行民主测评、开展个别谈话、深入招商引资项目现场实地调研、走访其服务对象等方式，对王棉局长履职情况进行全面了解。现将调研情况报告如下。
一、履职情况
王棉同志2017年2月任职以来，在县委、县政府的坚强领导下，在县人大有力监督下，团结带领局领导班子和全体干部职工，立足我县经济社会发展新形势、新特点、新要求，按照县委、县政府工作部署，不断创新工作思路、谋划工作举措，坚持招大、引强、选优。2021年度招商引资工作在全市考核中获得三类单位荣誉，在县市区排名第二。
（一）认真贯彻执行法律法规，依法推进招商工作。王棉同志高度重视依法行政，认真学习贯彻执行宪法和有关业务工作的法律法规，经常性组织全系统开展法制教育培训，采取多种形式积极开展营商管理条例的宣传，不断提高依法行政的意识和能力。切实落实依法行政责任制，持续提升政务公开水平。
（二）认真贯彻落实人大决议、决定和审议意见，自觉接受人大监督。王棉同志具有较强的人大意识，任职以来，自觉接受县人大常委会的监督，认真贯彻县人大及其常委会决议、决定，积极落实县人大常委会审议意见，协助相关部门办理代表意见建议，诚恳接受并广泛吸纳社会各界及人大代表建议、批评、意见。
（三）理清工作思路，全力以赴落实工作责任。王棉同志严格落实第一责任人责任，抓班子带队伍，确保了县委、县政府重大决策部署在招商引资工作中落地见效。
1、建章立制，高位推进招大引强。制定出台《凤阳县2021年招商引资“凤落宝地”行动方案》，明确了凤落宝地行动“65415”目标，建立了县领导分组牵头园区（乡镇、县直单位）的工作制度和县领导高位推进机制。围绕千亿硅谷智慧基地建设，建立工作台账，对落地项目坚持每周调度，突出抓项目、抓落地、抓成效，确保项目转化率。
2.系统谋划，围绕产业抓招引。聚焦光伏、高端玻璃及智能家居等六大产业，加大符合园区定位、延伸产业链条、补齐基础短板项目的储备力度；抢抓“双循环”机遇，在填补产业链供应链空白项目上持续发力。2021年，申报新签约亿元以上项目54个，新开工亿元以上项目48个、新投产45个，境内省外到位资金项目50个，到位资金180亿元，占市下达任务的136.4%。海螺集团光伏产业园、尚德光伏组件产业园等2个百亿元项目正式落地开工；福莱特集团二期项目顺利投产、三期项目快速建设；鸿德铝业、盛达铝业、拓美威铜制品等项目落地，快速拉动循环产业发展；徳珑电子一期、中汇睿能一期等项目顺利建设投产，拉开了我县电子信息新材料发展新篇章。
3.多措并举，优化营商环境。一是扎实开展走访活动。围绕建设“四最”营商环境，全力以赴为企业纾困解难。统筹落实全县各级干部深入企业走访调研2597次，实现“四上”企业、重点项目走访全覆盖率，全力以赴，纾企解困。二是积极强化政策宣讲。举办各类座谈会134场次，开展政策宣讲181场次。开发招商APP小程序，发放《“四送一服”政策汇编》等各类宣传资料近五千本。三是精准组织各类要素对接活动。协调相关部门帮助解决企业融资11.93亿元，落实企业用地2359.491亩，兑现惠企政策约3.76亿元，达成意向用工9719人。四是积极解决企业诉求。适时组织开展企业问题集中办理会，共承办省“四送一服”办交办问题18个，自行收集办结各类企业问题1523个。五是努力搭建助企服务平台。设立企业帮扶一站式服务窗口，实现涉企事项一次性直接受理、一站式直接办结；利用重点企业（项目）联系包保责任机制，推出“企业管家”贴心服务；开展“金融暖企”活动，搭建“银企桥梁”，畅通银企交流渠道，助力企业成长。
（四）注重廉洁自律，切实加强党风廉政建设。严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定，认真落实党风廉政建设责任制，积极履行“一岗双责”，把党风廉政建设与招商引资工作同部署、同落实，做到了两手抓两促进。强化单位廉政建设风险防控，保证了全局系统风清气正，为招商引资工作开展提供了有力的政治和纪律保障。
二、测评情况
在本次调研中，调研组针对王棉履职情况组织投资促进局机关和招商分局干部职工开展了民主测评，共发出测评表17份，收回17份，均为满意票。对单位班子成员、中层干部进行了个别谈话，走访了服务对象，征求了大家对王棉履职情况的意见和建议，大家一致对王棉局长的工作表示满意。
三、个人奖惩情况及接受函询情况：无
四、存在不足
一是理论联系实际不足。对有关的政策法规学习研究不够深入，特别是在新发展阶段，面对新形势、新任务，在理论把握上和运用理论学习成果去指导实际工作上没能做到融会贯通。
二是工作作风有弱项。深入基层调查研究、了解企业困难做得不够，在工作中存在调研不深不细的情况；对产业转型升级存在的困难和问题掌握的不全面，在服务实体经济、以商招商方面需改进。
三是创新意识待增强。存在以固守已有经验看待新问题现象，对开拓招商新领域存在畏难心理，工作开展深度和广度有待拓展，关于企业、项目对地方经济的贡献度的思考还需要加深。
五、评议组提出的建议
（一）强化理论学习，进一步提升依法履职水平。要注重加强自身建设，加强政治理论学习，把习近平新时代中国特色社会主义经济思想学深悟透，并深度融入到招商引资工作中，坚定不移地按县委、县政府统一部署抓工作落实。要拉高标杆，明确目标任务，实施更大力度招大、引强、选优，不断提升招商引资的精准度，推动县域经济高质量发展。
（二）聚焦招大引强，进一步开拓创新能力。要立足我县实际，不断创新招商引资新路径、新方式和产业链招商机制，积极借鉴先进地区的经验和做法，统筹拓展产业链招商、平台招商等招商方式，充分发挥和利用企业、社会团体在招商引资中的“桥梁”“纽带”作用。要针对我县主导产业关键薄弱环节招引企业和项目，增强补齐凤阳特色产业链，突出抓好产业强链、延链、补链、绿链行动，不断壮大凤阳的产业集群，推动传统产业结构调整和优化升级，培育我县产业发展新增长点。
（三）压实工作作风，进一步优化营商环境。要落实“放管服”改革要求，进一步转变工作作风、改进服务质量、提高办事效率。要围绕我县产业链发展、平台建设、发展环境，深入基层开展调查研究，全面摸排项目开工和投产过程中存在的问题，聚力协调解决企业困难，精准提供便捷高效的服务。要强化对招引企业全生命周期服务，着力整治招商引资工作中的不作为、慢作为、乱作为问题，进一步提高对招引企业服务质效，树牢“亲”“清”政商关系，打响“凤如意”营商品牌。
（四）加强队伍建设，进一步增强管理实效。要进一步强化“一岗双责”意识，坚持以党建统领各项工作。在工作推进中发挥决策、指挥、协调、监督作用，带领干部职工坚持廉洁自律有关规定，落实改进工作作风要求，激活干部职工干事创业的工作热情，努力打造一支担当作为的招商铁军。要加强工作统筹协调，争取乡镇部门更多的支持配合，协同发力，切实做好各项服务保障工作，推进凤阳招商引资工作再上新台阶、实现新突破。
六、评议意见
通过调研，履职点评第四调研组认为，王棉局长政治素养高，大局意识强。任职期间，坚决贯彻落实县委、县政府重大决策部署，依法履职，工作能力突出。严格落实党风廉政责任制，牢固树立“亲”“清”政商关系。抓班子带队伍用心用力，做事干练果断，应对突发事件沉着冷静，工作思路清管理措施实，招商成效显著。2021年以来，在王棉局长带领下，我县招商引资工作取得较好成绩。
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