凤人常〔2022〕73号
县人民政府：
县十七届人大常委会第六次会议听取了县应急管理局局长郑家永履职情况报告。经整理形成了关于县应急管理局局长郑家永履职点评意见。现印发给你们，请认真整改，并将整改情况报告一式10份于2023年1月底前报县人大常委会。
附件：
1、关于县应急管理局局长郑家永履职点评意见
2、关于县应急管理局局长郑家永履职情况调研报告
2022年12月20日
抄报：市人大常委会，县委。
抄送：县政协，县监委，县法院，县检察院，县委组织部，县应急管理局，县人大常委会组成人员。
附件1：
关于县应急管理局局长郑家永履职点评意见
2022年10月26日，凤阳县十七届人大常委会第六次会议听取县应急管理局局长郑家永履职情况报告，测评结果为“满意”。根据测评、点评情况，提出以下评议意见。
常委会认为，郑家永于2020年5月由县人大常委会任命为县应急管理局局长。任职以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，认真履行岗位职责，坚持依法行政，强化监管执法，积极推进应急救援队伍和镇、村应急管理体系建设，构建“大应急”工作格局，不断完善工作机制，务实勤政，廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。与会同志一致认为，郑家永在任职期间团结同志，爱岗敬业，工作积极主动，依法行政，廉洁自律，自觉接受人大监督，工作成效明显，较好地履行了工作职责。2021年2月，郑家永获滁州市防汛救灾先进个人表彰。
常委会认为，郑家永在任应急管理局局长期间，虽然工作取得一定成效，但也存在一些不足，一是系统性学习不够。政治理论水平和业务素质与工作职责和要求相比还有一定差距；二是服务意识不够强。在对责任单位的监督管理中，人性化、和谐执法做的还不够。为此，提出以下整改意见：
1、加强政治理论业务知识学习。一要加强政治理论学习，提高政治敏锐性和鉴别力，二要加强业务知识学习，进一步增强分析问题、判断问题、解决问题、依法行政和驾驭复杂局面的能力。
2、增强服务观念提升工作水平。要教育干部正确理解“为了谁”的问题，强化宗旨意识，以企业的需求作为检验安全生产工作成效的“第一标准”，积极推动安全生产监管重心下移、关口前移，做到申报材料进一步瘦身，审批速度进一步加快，工作方法更符合企业需要，全面提升服务水平。
3、强化队伍管理做到廉洁从政。一是抓班子带队伍，班子强则队伍好，意识提高作风就会转变，管理就能出成效；二是抓纪律严管理，要切实对照“廉洁从政若干准则”和应急管理局“九条纪律”规定，高标准严要求，同时积极开展廉政警示教育活动，做到警钟长鸣；三是多渠道强监督，班子成员要运用多种方式对执法情况采取随机抽查方式“回头看”，既看执法程序是否规范，结果是否准确，个人有无失职渎职，又要真实了解被执法单位有无异议等情况，以自我监督的刚性效果破解困扰我县营商环境的“股长文化”和“副局长文化”。
附件2：
关于县应急管理局局长郑家永履职情况调研报告
县人大履职点评第一调研组
(2020年10月26日)
主任，各位副主任、各位委员：
根据人大常委会年度工作安排，第一调研组于7月30日对县应急管理局局长郑家永履职情况开展调研，调研组深入县应急管理局，召开全局干部动员大会，组织履职情况测评，对中层以上干部进行调研谈话。现将调研情况报告如下。
一、履职情况
郑家永于2020年5月由县人大常委会任命为县应急管理局局长。任职以来，在县委、县政府的正确领导下，在县人大的监督指导下，认真履行岗位职责，自觉接受人大监督，坚持依法行政、务实勤政、廉洁从政，较好地完成了各项工作任务。
（一）自觉接受人大监督。一是认真贯彻落实县人大及其常委会每年通过的决议、决定，全面、准确把握目标、任务。二是切实增强应急管理干部接受人大监督的思想自觉和行动自觉，始终坚持把自觉接受人大监督作为做好本职工作的前提和保证。
（二）强化监管执法。一是强化目标管理，严格落实安全生产责任制，加强过程督查检查、跟踪服务，督促完成安全生产目标管理任务；二是聚焦安全风险防控，扎实推进专项整治并开展安全生产大排查，截至目前，共检查生产经营单位12343家，排查隐患8474个，已整改8461个，整改率99.85%；三是开展“专家会诊”安全检查，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对全县危化、矿山、金属冶炼、工贸等行业领域持续开展“专家会诊”安全检查，增强了企业安全生产意识，提高了企业安全管理水平和隐患排查能力。有效防范事故发生，实现了“双下降”目标，2021年度在市政府安全生产和消防考核中获得优秀等次。
（三）履职创新，构建“大应急”工作格局。一是健全镇村应急管理体系。加强乡镇（园区）应急管理办公室规范化建设，在全县235个行政村（社区）中设立了A、B岗灾害信息员队伍，为灾情信息报送和灾害应急救助提供强有力保障。二是强化应急演练常态化。近年来，为提升全县应急处置能力，分灾种、分行业开展了共计130余场次系列应急演练，进一步提升了应急实战能力。三是加强应急救援队伍建设。组建县级防汛抗旱抢险队伍120余人，各乡镇应急抢险查堤队伍共计2000余人，配备必要的应急抢险救援装备，加强技能培训，提升应急救援能力。
（四）创新工作机制。加强制度建设，积极完善安全生产、防汛抗旱、森林防灭火、防灾减灾救灾等工作制度，运用警示约谈、派单督导、督查督办等方式方法，提升管理服务能力并形成长效机制，相关经验做法被中国应急报刊载。
（五）严格遵守廉洁纪律。积极参加警示教育，增强反腐倡廉意识，自觉遵守党风廉政建设的各项规定，管好本人和家人，严格执行各项财经纪律和工作纪律，主动向县纪委报告应急管理工作和自身廉政勤政情况，敢于喊响“向我看齐，对我监督”。
（六）议案建议办理情况
无
二、测评情况
在本次调研中，调研组组织应急管理局机关干部对郑家永履职情况进行了民主测评，共发出测评表19份，收回19份，均为满意票。同时，对单位班子成员、中层干部进行调研谈话并走访服务对象，对郑家永履职情况征求了大家的意见和建议，大家一致对郑家永工作表示满意。
三、个人奖惩及接受调查函询情况
2021年2月，郑家永获滁州市防汛救灾先进个人表彰。
四、存在的不足
一是系统性学习不够。作为县应急管理部门的主要负责人，政治理论水平和业务素质与工作职责和要求相比还有一定差距，学习的系统性不够。二是服务的意识不强。在对责任单位的监督管理方面，少数干部为企服务意识不强，工作人员执法理念入脑入心程度不够，执法方式不够精细，人性化、和谐执法做的还不够。三是监督管理不到位。工作中督促检查不够规范，重点安全领域安全隐患排查有死角。系统内存在干部自律意识不强现象，个别干部管理存在不足。
五、几点建议
1、加强政治理论业务知识学习。加强政治理论学习，提高政治敏锐性和鉴别力，加强业务知识学习，要进一步增强分析问题、判断问题、解决问题、依法行政和驾驭复杂局面的能力。
2、增强服务观念提升工作水平。教育干部正确理解“为了谁”的问题，强化宗旨意识，以企业的需求作为检验安全生产工作成效的“第一标准”，积极推动安全生产监管重心下移、关口前移，做到申报材料进一步瘦身，审批速度进一步加快，工作方法更符合企业需要，全面提升服务水平。
3、强化队伍管理做到廉洁从政。一是抓班子带队伍，班子强则队伍好，意识提高作风就会转变，管理就能出成效；二是抓纪律严管理，要切实对照“廉洁从政若干准则”和应急管理局“九条纪律”规定，高标准严要求，同时积极开展廉政警示教育活动，做到警钟长鸣；三是多渠道强监督，班子成员要运用多种方式对执法情况采取随机抽查方式“回头看”，既看执法程序是否规范，结果是否准确，个人有无失职渎职，又要真实了解被执法单位有无异议等情况，以自我监督的刚性效果破解困扰我县营商环境的“股长文化”。
六、调研组意见
结合以上调研情况，第一点评调研组认为，郑家永在任职期间团结同志，廉洁自律，依法行政，自觉接受人大监督，爱岗敬业，工作积极主动，工作成效显著，较好地履行了工作职责。
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