凤人常〔2022〕71号
县人民政府：
县十七届人大常委会第六次会议听取了县数据资源局局长徐正先同志履职情况报告。经整理形成了关于县数据资源局局长徐正先履职点评意见。现印发给你们，请认真整改，并将整改情况报告一式10份于2023年1月底前报县人大常委会。
附件：
1、关于县数据资源局局长徐正先履职点评意见
2、关于县数据资源管理局局长徐正先履职情况调研报告
2022年12月20日
抄报：市人大常委会，县委。
抄送：县政协，县监委，县法院，县检察院，县委组织部，县数据资源管理局，县人大常委会组成人员。
附件1：
关于县数据资源局局长徐正先履职点评意见
2022年10月26日，凤阳县十七届人大常委会第六次会议听取了县数据资源局局长徐正先同志履职情况报告，并组织点评。根据测评、点评情况，提出如下点评意见。
常委会认为，徐正先同志2019年3月由县人大常委会任命为县数据资源管理局局长以来，团结带领全体干部职工，围绕既定工作目标，解放思想转作风，凝心聚力抓落实，以打造“凤如意”营商环境品牌为抓手，深入贯彻落实县委、县政府关于“数字凤阳”和“互联网+政务服务”工作的决策部署，持续优化升级“皖事通办”县级平台，在提升一体化政务服务水平、提高监管能力、创优“四最”营商环境等方面，取得了明显成效。该局先后荣获全国 “2021年度优秀政务服务大厅”“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”称号。与会同志一致认为，该同志政治觉悟较高，工作思路清晰，驾驭能力较强，履职成效明显，数据资源管理局总体工作得到了上级认可，常委会测评结果为“满意”。在任职期间较好地履行了本职工作。
常委会认为，该同志在履职方面还存在着一些不足，比如政治理论学习不够系统，部分政策宣传还不够到位，深入基层开展调研不够深入，工作创新动力不足等。为此，提出如下整改意见：
一是强化履职能力学习。进一步强化政治理念和业务知识学习，尤其是加强国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》《“十四五”国家信息化规划》、省政府《关于印发安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）的通知》等政策文件学习，进一步提升自身理论素养和业务水平。
二是加大相关政策宣传力度。充分利用新闻媒体、移动OA等宣传平台，多渠道、多形式广泛宣传政务服务相关政策，提高群众的知晓率和参与度。注重解决好群众反映的突出问题，推动政务服务事项网上办，让群众少跑路、数据多跑路，营造为民办实事、为企优环境的良好氛围。
三是加快推进数据资源汇聚共享应用。抢抓长三角一体化发展机遇，加强与长三角地区政务服务交流合作，扩大跨省通办范围，探索同层级点对点通办模式；深化政务服务事项梳理整合、流程再造、数据共享，以“共享为常态、不共享为例外”的原则，积极推进数据资源在产业转型升级、政府管理、社会治理和民生保障等领域的创新应用。引导企业、行业协会和其他社会组织等主动采集开放数据，以数字治理赋能城市管理。
四是深入开展调查研究。着力打造“亭满意•凤如意”营商环境品牌，深入调查研究乡镇、村为民服务中心建设，为提升基层政务服务工作水平献计献策，着力加快政务服务标准化规范化便利化建设。
附件2：
关于县数据资源管理局局长徐正先履职情况调研报告
县人大常委会履职点评第四调研小组
（2022年10月26日）
主任，各位副主任，各位委员：
根据《凤阳县人大常委会2022年履职点评实施方案》要求，从7月下旬以来，县人大常委会第四点评调研组在副主任徐长菊带领下，通过听取述职报告、开展民主测评和进行个别谈话等方式，对县数据资源局局长徐正先履职情况进行了走访调研。现将调研情况报告如下。
一、履职情况
徐正先2019年3月由县人大常委会任命为县数据资源管理局局长以来，抓班子带队伍，团结带领全局人员深入贯彻落实县委、县政府关于“数字凤阳”和“互联网+政务服务”工作的决策部署，围绕工作目标任务，主动接受人大监督，以打造“凤如意”营商环境品牌为抓手，持续优化升级“皖事通办”县级平台，在提升一体化政务服务水平、提高监管能力、创优“四最”营商环境等方面，取得了明显成效。该局先后荣获全国 “2021年度优秀政务服务大厅”“2021年度政务服务与优化营商环境示范单位”称号。
（一）强化队伍建设，提升政务服务质效。重视加强班子自身建设和干部职工思想政治、法律法规和业务水平教育培训，不断提高领导班子领导能力和全局人员服务能力。认真贯彻民主集中制原则，坚持重大事项提交党组集体研究，充分发挥班子成员的凝聚力和战斗力。围绕提升服务效率，提高“一站办结、一网通办、一屏通办”水平；围绕提升精准服务能力，持续优化“一件事”集成套餐服务；围绕提升创新服务能力，实现不动产登记、建筑领域工改系统等电子证照应用；围绕提升协同服务能力，建立工程建设项目审批综合服务窗口，推出从企业设立到注销的“打包办”服务，创新实现安康码场景应用10项；围绕作风建设推行微改革，全省率先设立“办不成事”反映窗口，365天“不打烊”以实际行动落实顶格服务企业要求，提供免费邮寄服务打通政务服务“最后一公里”，实现政务服务群众满意度达100%。2021年皖事通新增用户、上线服务、点击量均位居各县市区前列，主抓的政务服务工作年度考核位列全市第一名。
(二）打造“数字凤阳”， 助力智慧城市建设。近年来，带领数据资源管理局不断增强创新意识、数字化思维，坚持目标和问题导向，打造“数字凤阳”，高标准推进智慧化城市运营中心建设。注重谋深谋实顶层设计，在全市率先高质量编制完成并印发《“数字凤阳”建设总体规划（2021—2025年）》，绘制了“任务书”和“路线图”，并推动落实；从严审核政务信息化建设经费，加强总量控制，采取项目预审+专家论证+核查相结合的方式，统筹推进县政务信息化项目管理建设；聚焦集约化发展，在全市率先完成县政务外网暨互联网出口安全监测平台建设，积极引导推进各单位非涉密系统上云和非涉密专网整合工作，降低了运维成本。
（三）优化监管方式，提高信息精准化。在政务服务管理方面，注重加强监管事项认领编制工作。我县除无职责权限等原因无法认领外，已实现监管事项“应认尽认”，清单编制率达100%；进一步规范监管行为录入、预警信息处置、监管信息动态更新等工作，通过平台数据监管信息整合共享,提升事中事后监管规范化，实现了监管信息精准化和智能化。
（四）强化廉政建设，筑牢底线思维。重视党风廉政工作，不断加强本部门廉政建设。严格执行中央“八项规定”和省市县相关规定，严格落实党风廉政建设责任制，积极履行“一岗双责”，把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实，做到了两手抓两促进。
（五）意见建议办理情况。认真贯彻落实县人大及其常委会决议决定，定期向人大常委会报告工作，2021年办理县人大代表建议、意见1件，按时办结率100%，满意度100%。
二、测评情况
在本次调研中，针对徐正先履职情况组织数据资源局机关干部职工开展了民主测评，共发出测评表11份，收回11份，均为满意票。对单位班子成员、中层干部进行个别谈话，走访了服务对象，征求了大家对徐正先履职情况的意见和建议，大家一致对徐正先的工作表示满意。
三、个人奖惩情况及接受函询情况：无。
四、存在不足
一是政治理论学习不够系统。学用结合、指导实践的综合能力还不够高，对日新月异、迅速更新的数字政府前沿知识、政策文件学习不够，将学习成果应用到数据治理引领全县高质量发展的实践能力还有待加强。
二是相关政策宣传不够充分。由于部分办事指南、相关政策解释说明不够通俗易懂，宣传渠道不畅等原因，导致群众对企业政策知晓度低、覆盖面小。如不动产登记证办理、医疗报销、减税降费政策等。
三是深入基层开展调研不够深入。平时了解基层情况主要靠开会和听汇报，虽然也下基层调研，但主动性不强、不够深入，只注重了解自己想要了解的问题，看不到一些真实情况。
四是创新动力不足。工作创新方面，满足于完成任务、不出问题，缺少动力，自我要求的标准有所降低。
五、评议组提出的建议
一是强化履职能力学习。进一步强化政治理念和业务知识学习，尤其是加强国务院《关于加强数字政府建设的指导意见》、《“十四五”国家信息化规划》、省政府《关于印发安徽省“数字政府”建设规划（2020—2025年）的通知》等政策文件学习，进一步提升自身理论素养和业务水平。
二是加大相关政策宣传力度。充分利用县政府网站、移动新媒体等平台，多渠道、多形式广泛宣传政务服务办事政策，提高群众的知晓率和参与度。逐步实现群众、企业办事的“堵点”少一点，线下办事便捷暖心、线上办事清晰顺畅的政务服务目标，营造为民办实事、为企优环境的良好氛围。
三是加快推进数据资源汇聚共享应用。抢抓长三角一体化发展机遇，加强与长三角地区政务服务交流合作，扩大跨省通办范围，探索同层级点对点通办模式；深化政务服务事项梳理整合、流程再造、数据共享，以“共享为常态、不共享为例外”的原则，积极推进数据资源在产业转型升级、政府管理、社会治理和民生保障等领域的创新应用。引导企业、行业协会和其他社会组织等主动采集开放数据，以数字治理赋能城市管理。
四是深入开展调查研究。着力打造“亭满意·凤如意”营商环境品牌，深入调查研究乡镇、村为民服务中心建设，为提升基层政务服务工作水平献计献策，着力加快政务服务标准化规范化便利化建设。
六、评议组提出的意见
通过调研，调研组认为，徐正先政治觉悟高，工作思路清，驾驭能力强，履职成效明显，严格落实党风廉政规定，数据资源管理局总体工作得到了上级部门认可。
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