印发《县人大常委会审议凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与十四五规划编制情况报告的意见》的通知

凤人常〔2020〕33号

印发《县人大常委会审议凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况报告的意见》的通知

县人民政府：

县十六届人大常委会第三十六次会议听取和审议了县人民政府《关于凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况的报告》。经整理形成审议意见，现印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式15份于2020年12月31日前报县人大常委会办公室秘书科（人文201）。

附件：

1、县人大常委会审议凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况报告的意见;

2、关于凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况报告的初审意见。

                                  2020年12月8日

抄报：市人大常委会，县委。

抄送：县政协，县法院，县检察院，县发改委，县人大常委会组成人员。

附件1：

县人大常委会审议凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况报告的意见

县人民政府：

 县十六届人大常委会第36次会议听取并审议了县人民政府所作的《关于凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况的报告》。

今年以来，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，保持战略定力、坚定发展信心，在县委的坚强领导下，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓两不误，努力克服新冠肺炎疫情对县域经济发展的不利影响，共克时艰，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，上半年县域经济运行总体平稳，社会和谐稳定。

报告客观总结了上半年的经济运行状况，深入分析了下半年的发展态势，并针对运行中存在的问题和不足，提出了积极的建议和措施，主要目标和工作安排总体可行，符合我县经济发展实际。建议县人大常委会批准这个报告。

为进一步做好下半年国民经济和社会发展工作，会议提出以下审议意见：

一、坚持两手抓两手硬，确保夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。要把疫情防控和经济社会发展更加精准地结合起来，不断激活发展潜能。按照中央“六稳”“六保”部署要求，结合凤阳发展实际，围绕打通产业循环、市场循环、经济社会循环中的堵点难点，继续落细落实减税降费等各项政策。要稳定发展预期，根据经济发展的新形势新情况，进一步加强对经济发展态势的分析研判，强化经济运行调度，压紧压实责任，进一步夯实经济社会行稳致远的基础,努力完成人代会确定的全年目标任务。

二、坚持抓改革促创新，深入推动高质量发展提质增效。       聚焦千亿硅谷智汇大基地建设，坚持高质量发展方向不动摇。要强化产业支撑，围绕千亿硅谷、全域旅游、现代农业的发展目标，推动重点产业发展。要加快战新产业、高新产业发展，促进产业层次提升。要以改革开放为动力推动高质量发展，进一步优化营商环境，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持科技创新推动创新体系建设，着力提高企业自主创新能力，推动创新链向高端延伸。

三、坚持抓项目增后劲，夯实稳投资稳增长基础。坚持项目带动,推动重大项目落地落实。要紧紧围绕签约项目抓投资、动工项目抓进度、竣工项目抓投产、计划项目抓入库，调度推进。要抓住长三角一体化发展和淮河生态经济带等契机，围绕硅基产业发展，继续加大招商引资力度，做大做强实体经济。

四、坚持防风险强保障, 进一步增进民生福祉。坚持脱贫标准，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。扎实开展各类专项整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化政府性债务管控，坚决守住不发生系统性金融风险底线。要织密民生保障网，优先稳就业保民生，帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关。要加快构建强大公共卫生体系，健全预警响应机制，提升重大疫情防控和公共卫生应急管理的能力水平。要切实加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设，深入推进“平安凤阳”建设，确保社会大局安全稳定。

五、坚持顺民意谋长远，科学编制“十四五”规划。要深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制重要指示精神，超前谋划，齐心协力，坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，高质量编制好全县“十四五”规划，及时向县人大常委会报告规划编制情况，并做好“十四五”规划的呈报批准工作，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，谋划好新格局，为凤阳县更高质量发展提交一份宏伟蓝图！

附件2：

关于凤阳县2020年上半年国民经济和

社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况报告的初审意见

县人大常委会财经工委

（2020年12月8日）

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2020年度的工作要点安排，县人大常委会成立调研组,于8月下旬就我县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况进行了调研，并对县人民政府提交的《关于凤阳县2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与“十四五”规划编制情况的报告》进行了初步审查。现将初审情况报告如下：

上半年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕县十六届人大五次会议确定的各项目标任务，保持战略定力、坚定发展信心，努力克服新冠肺炎疫情的不利影响，共克时艰，真抓实干，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，县域经济运行总体平稳，社会和谐稳定。上半年，全县实现地区生产总值197亿元，同比增长2.2%；财政收入19.6亿元，同比增长8%；规上工业增加值同比增长4.6%；固定资产投资同比增长15.7%；社会消费品零售总额85.1亿元，同比下降1.3%；城镇居民人均可支配收入11539元，同比增长4.6%；农村居民人均可支配收入6834元，同比增5.7%。

在严峻复杂的发展形势下，全县取得这样的成绩实属不易，但也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在一些困难和问题：经济下行压力依然较大，部分企业“复苏”较为困难；创新能力有欠缺，战新、高新等新兴产业企业数少、份额低；生态环保、民生保障、社会治理仍有短板。对此，要高度重视，并在今后的工作中采取切实有效措施认真加以解决。

 二、下半年国民经济和社会发展工作建议

初审认为，县政府提交的下半年计划安排的报告，符合我县经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行。2020年是全面建成小康社会决胜之年，也是“十三五”规划收官之年和“十四五”规划谋划之年，做好下半年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。面对新发展格局，全县上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神,坚定不移贯彻新发展理念，认真落实县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持发展是第一要务、人才是第一资源、创新是第一动力，牢牢把握发展主动权，坚持改革开放，提高治理能力，真抓实干，保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，确保完成全年目标任务。为此，县财经工委提出以下建议：

（一）坚持两手抓两手硬，确保夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。要把疫情防控和经济社会发展更加精准地结合起来，不断激活发展潜能。按照中央“六稳”“六保”部署要求，结合凤阳发展实际，围绕打通产业循环、市场循环、经济社会循环中的堵点难点，继续认真落实减税降费等各项政策。要稳定发展预期，根据经济发展的新形势新情况，进一步加强对经济发展态势的分析研判，强化经济运行调度，压紧压实责任，进一步夯实经济社会行稳致远的基础,努力完成人代会确定的全年目标任务。

（二）坚持抓改革促创新，深入推动高质量发展提质增效。       聚焦千亿硅谷智汇大基地建设，坚持高质量发展方向不动摇。要强化产业支撑，围绕千亿硅谷、全域旅游、现代农业的发展目标，推动重点产业发展。要加快战新产业、高新产业发展，促进产业层次提升。要以改革开放为动力推动高质量发展，进一步优化营商环境，着力破解制约发展的体制机制障碍。要坚持科技创新推动创新体系建设，着力提高企业自主创新能力，推动创新链向高端延伸。

（三）坚持抓项目增后劲，夯实稳投资稳增长基础。坚持项目带动,推动重大项目落地落实。要紧紧围绕签约项目抓投资、动工项目抓进度、竣工项目抓投产、计划项目抓入库，调度推进。要抓住长三角一体化发展和淮河生态经济带等契机，围绕硅基产业发展，继续加大招商引资力度，做大做强实体经济。

（四）坚持防风险强保障, 进一步增进民生福祉。坚持脱贫标准，确保脱贫攻坚任务如期全面完成。扎实开展各类专项整治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。强化政府性债务管控，坚决守住不发生系统性金融风险底线。要织密民生保障网，优先稳就业保民生，帮扶中小微企业、个体工商户渡过难关。要加快构建强大公共卫生体系，健全预警响应机制，提升重大疫情防控和公共卫生应急管理的能力水平。要切实加强安全生产治理体系和治理能力现代化建设，深入推进“平安凤阳”建设，确保社会大局安全稳定。

 (五）坚持顺民意谋长远，科学编制“十四五”规划。要深入学习贯彻习近平总书记关于“十四五”规划编制重要指示精神，超前谋划，齐心协力，坚持开门问策、集思广益，把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来，广泛听取人民群众和社会各界意见建议，高质量编制好全县“十四五”规划。及时向县人大常委会报告规划编制情况，并做好“十四五”规划的呈报批准工作，切实把社会期盼、群众智慧、专家意见、基层经验充分吸收到规划编制中来，谋划好新格局，为凤阳县更高质量发展提交一份宏伟蓝图！

以上意见，请予审议！