凤人常〔2020〕28号
印发县人大常委会审议《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》执法检查报告的意见的通知
县人民政府：
县十六届人大常委会第三十六次会议听取和审议了县人大执法检查组关于《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查情况报告。经整理形成审议意见，现印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式15份于2020年12月31报县人大常委会办公室秘书科（人文201）。
附件：
1、县人大常委会审议《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》执法检查报告的意见；
2、关于我县《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》执法检查情况的报告。
2020年12月8日
抄报：市人大常委会，县委。
抄送：县政协，县法院，县检察院，县教体局，县人大常委会组成人员。
附件1：
县人大常委会审议《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》执法检查报告的意见
县人民政府：
凤阳县第十六届人民代表大会常务委员会第36次会议，听取和审议了县人大执法检查组关于《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》（以下简称“一法一条例”）执法检查情况报告。常委会组成人员审议认为，“一法一条例”实施以来，县政府及相关部门在依法贯彻实施过程中，积极开展宣传引导，不断提高广大人民群众和社会各界对职业教育的认知度。强化职业教育工作举措，加大县域职业教育资源整合力度，不断加强教师队伍建设。继续深化职业教育改革，不断增强职业教育服务全县经济社会发展的功能。
常委会组成人员审议指出，我县贯彻实施“一法一条例”还存在一定的不足，主要是对职业教育宣传重视不够，广大人民群众和社会各界还存在重普教轻职教、重学历轻技能现象，政府主导、企业参与、行业指导办学的氛围还没有真正形成等。常委会组成人员在审议中提出如下意见和建议：
1、加强宣传教育，优化职教发展环境。进一步提高对职业教育重要性的认识，加强宣传教育引导，坚持落实谁执法谁普法原则，强化各部门责任意识。积极研究解决职业教育改革发展中的难题，在全社会形成重视支持职业教育的良好氛围和环境。
2、继续深化改革，加强教师队伍建设。根据中职学校专业发展需求，进一步加大人才引进力度，重视和支持中职学校自主聘请企业和院校高技能人才担任专兼职教师，完善兼职教师聘用办法，积极探索职业教育师资定向培养制度，不断加强职业教育师资队伍建设。
3、积极整合资源,增强职业教育服务功能。积极推进县域职业教育资源整合，在全县范围内统筹安排招生计划，优化职业教育专业设置，积极整合各类培训资源，加强职业教育的相关学历教育、技能培训、继续教育统筹发展。搭建职业教育公共服务平台，实现各教育主体间信息互通、资源共享，形成发展合力，不断增强职业教育服务全县经济社会发展功能。
附件2：
关于我县《中华人民共和国职业教育法》和
《安徽省职业教育条例》执法检查情况的报告
县人大常委会执法检查组
（2020年11月25
主任、副主任：
根据常委会2020年度工作要点安排，10月13日县人大常委会组成执法检查组,对全县《中华人民共和国职业教育法》和《安徽省职业教育条例》（以下简称“一法一条例”）贯彻落实情况进行执法检查。执法检查组实地察看了凤阳科技学校教育和实训情况，听取了县政府关于“一法一条例”执行情况的汇报并召开座谈会。现将执法检查情况报告如下：
一、基本情况
凤阳县县域内有全日制学历教育中等职业学校2所（安徽机电工程学校和凤阳科技学校）技工学校1所（凤阳技工学校），非全日制学历教育学校2所（安徽省农业广播电视学校凤阳分校，简称凤阳农广校）和安徽广播电视大学滁州分校凤阳工作站，简称凤阳电大），各种职业技能培训12家（凤阳县职工学校、凤阳县卫生进修学校、凤阳县农业机械化推广培训中心、凤阳县中小企业人才培训中心、凤阳县安全教育培训服务中心、凤阳县教师进修学校和6所民办技能培训机构）。已初步经形成结构合理、形式多样的职业教育新各局。2017年，凤阳技工学校整体迁入凤阳科技学校，交由凤阳科技学校日常管理，安徽机电工程学校划归地方管理工作也已提交省政府。
二、“一法一条例” 贯彻实施情况
加强宣传教育
县政府及相关部门认真贯彻落实“一法一条例”，广泛开展宣传教育，县教育主管部门结合市教体局每年五月中旬职业教育宣传周，积极开展各种形式的职业教育宣传，不断提高广大群众和社会各界对职业教育的认知度。
整合职教资源
对县域内职教资源进行整合。对刘府职高、板桥职高和职教中心进行整合，组建凤阳科技学校，开展中职学历教育。将凤阳技工学校迁入凤阳科技学校新校区，所有教学活动由科技学校承担。对全县所有培训机构进行整合，科技学校成立培训部，接待各部门、各系统的培训，实现全县教育资源共享。安徽机电工程学校划归地方管理工作方案正在有序推进。
职教改革发展
（一）加大经费投入，改善实习实训条件
1、改善硬件条件。投资5000多万元建设的凤阳科技学校实训中心投入使用；投入500多万元用于校园信息化建设、实训设施设备更新；投入100多万元购买空调200多台，用于改善学生住宿条件。
2、加强校企合作。积极与县内企业对接，共同打造社会急需专业，实现校企共同发展。从2015年开始，凤阳科技学校与凤阳大明旅游（集团）有限公司开展校企合作，双方共同制定招生方案，共同聘请对方优秀人员为兼职工作人员，共同举办培训讲座培养师生兼职导游，解决了集团在旅游旺季导游不足的问题。2020年，凤阳大明旅游发展（集团）有限公司被申报为安徽省职业教育创新发展试验区“产教融合型企业”。该校还与凤阳淮河玻璃有限公司共建机电技术应用实训基地；与凤阳大王府农博园有限公司共建现代农艺实训基地，与凤阳城区五所幼儿园共建学前教育专业实习基地，与县内多家企业和行业联合办学，开展保安、保育、电工、机电维修、种养殖等各项专业技能培训，取得了良好的社会效益。
3、开展企业帮扶。2018年以来、我县每年选派学生到滁州经济开发区内企业跟岗实习，开展企业用工帮扶工作，超额完成了市政府、市教体局下达的企业用工帮扶任务，连续两年获得全市中职学校企业用工帮扶工作任务完成率第一名，受到帮扶企业的一致好评，也受到市政府、市教体局的表彰和奖励。
（二）多渠道、多举措，加强教师队伍建设
多渠道补充教师。采取县内选调、校内转岗等方式，近两年补充专业教师50多人。制定了《凤阳县中等职业教校外聘兼职教师聘用管理办法》，充分利用安徽科技学院等周边高校资源及县内大型企业人才优势，聘用兼职教师30多人，初步缓解了专业教师短缺问题。
积极改革教学方式。在教学中积极推行现代化教学手段，整合信息技术，构建信息技术化环境下的教育教学新模式。2018年，该校曹晓燕老师代表安徽省在青岛参加全国中职学校教师信息化教学技能大赛荣获二等奖。
加强教学实践管理。凤阳科技学校严格执行《职业学校学生实习管理规定》，制定《凤阳科技学校人才培养方案》和课程标准，突出实践教学。
（三）以市场为导向，增强服务社会能力
实行专业动态管理。积极开展市场调研，对专业实行动态调整，先后增设了导游服务与管理、护理、会计电算化等专业，调整了信息技术应用和加工制造类专业规模，形成以现代农艺技术应用、学前教育、导游服务及运动与训练专业为重点的特色中职学校。2020年4月，该校成功申报特种电焊和网络数据采集两个专业的试点项目。
坚持育训赛结合。进一步加强非全日制学历教育，积极对接高职扩招，扩大非全日制招生规模，目前电大在籍生1100多人；健全职业教育与职业培训并举的培养模式，开展1+X证书试点工作，每年开展毕业生职业资格证书考试认定工作，面向社会开展职业培训，发放职业资格证书3000多份。凤阳科技学校申报并获批安徽省第三批1+X证书制度试点校。
积极组织职教学生参加县内外技能大赛，达到“以赛促教、以赛促学、以赛促教、以赛促学、以赛促改”的目的，不断提升职教学生的专业水平。
传承地方优秀传统文化。在音乐、导游服务管理等专业开设凤阳花鼓课，聘请凤阳花鼓优秀传承人担任兼职教师，并成立校园花鼓队，多次代表我县参加有关演出和比赛。
（四）抓对口高考，拓展职教思路
紧紧抓住中职学生也可以通过对口升学进入高校读大学的时机，及时调整办学思路，应对本科对口升学考试。2015年以来，凤阳科技学校对口升学本科录取人数连年攀升，2020年该校共有32名考生被本专科院校录取。
三、存在问题
1、对职业教育重视不够，对职业教育的宣传引导及重要性认识有待加强；2、政府主导、企业参与、行业指导办学的氛围还没有真正形成，校企一体契合度不高；3、职教师资队伍依然薄弱，兼职教师缺乏稳定性；4、全县职业培训工作整合力度还不够，没有达到资源共享的理想状态；5、职业教育还不能满足经济社会发展对技术技能型人才的需求等。
四、几点建议
1、加强宣传教育，优化职教发展环境。进一步提高对职业教育重要性的认识，加强宣传教育引导，坚持谁执法谁普法原则，强化各部门责任意识。积极研究解决职业教育改革发展中的难题，在全社会形成重视支持职业教育的良好氛围和环境。
2、继续深化改革，加强教师队伍建设。根据中职学校专业发展需求，进一步加大人才引进力度，重视和支持中职学校自主聘请企业和院校高技能人才担任专兼职教师，完善兼职教师聘用办法，积极探索职业教育师资定向培养制度，不断加强职业教育师资队伍建设。
3、积极整合资源,增强职业教育服务功能。积极推进县域职教资源整合，在全县范围内统筹安排招生计划，优化职教专业设置，积极整合各类培训资源，加强职业教育的相关学历教育、技能培训、继续教育统筹发展。搭建职业教育公共服务平台，实现各教育主体间信息互通、资源共享，形成发展合力，不断增强职业教育服务全县经济社会发展功能。
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