凤人常〔2020〕 30 号
印发《县人大常委会关于审议濠河治理情况
报告的意见》的通知
县人民政府：
县十六届人大常委会第三十六次会议听取和审议了县人民政府《关于濠河治理情况的报告》。经整理形成审议意见，现印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式15份于2020年12月底前报县人大常委会办公室秘书科（人文201）。
附件：
1、县人大常委会关于审议濠河治理情况报告的意见；
2、关于濠河治理情况视察报告。
2020年12月8日
抄报：市人大常委会，县委。
抄送：县政协，县法院，县检察院，县水务局，县人大常委会组成人员。
附件1：
县人大常委会关于审议濠河
治理情况报告的意见
县人民政府：
12月8日，县人大常委会召开十六届36次会议，听取了县政府《关于濠河治理情况的报告》，与会人员对此项报告进行了认真审议，提出如下意见。
会议认为，濠河治理自2015年开工以来，先后实施了四期工程，取得了阶段性的成果。一是通过实施“通肠洗胃”工程，河道淤塞问题基本得到解决；二是通过实施堤坝整修加固工程，防洪排涝问题基本得到缓解；三是通过石英砂污染企业整治和城市雨污分流管网建设，河道污染问题得到初步遏制。目前县政府即将实施五期、六期工程，并积极谋划七期、八期工程，以期进一步完善此项治理，如果全部八期工程都能够全面实施，濠河的水患、污染、灌溉、生态问题将可以得到基本解决。
会议指出，当前濠河治理工作也还存在着一些不足：一是缺少整体系统的规划，存在着走一步看一步的问题，这就难免造成工程之间衔接不够紧密，甚至出现重复建设和多次建设的情况；二是部分河床清淤不够彻底，部分地段阻水问题依然存在；三是整个河域的调蓄能力不足，尤其是凤阳山、官沟水库以下河域蓄洪能力有限，对汛期的调蓄非常不利；四是一些支流的治理尚未纳入议事日程。
会议要求，濠河治理还需要进一步加大工作力度，五至八期工程应尽快组织实施，上述存在问题应引起高度重视。
针对当前治理工作存在的问题，会议提出如下意见：
第一，进一步制定全面系统整体的治理规划，实现科学治理。要从根治水患、根治污染，以及服务于周边经济社会发展和民众生产生活三个方面为出发点和落脚点制定整体系统的治理规划。要认真研究整个河域的水情、雨情、汛情以及径流分布状况，做出合理的规划安排。要彻底解决石英尾砂尾泥和污水对河道的污染，以及城市工业污水、城市和集镇生活污水的污染，增加污染处理设施，全面实施达标排放。要尽快启动河道两侧生态修复工程，打造生态河流。要在规划中充分考虑河道周边居民生产生活用水，以及上中游工业区生产用水问题，使濠河真正成为造福于民、造福于社会的河流。
第二，进一步加强河域内部水库塘坝建设，增加调蓄能力。要在河域合理的区域增建或者扩建一些水库塘坝，河道两侧部分低洼地带也可适当建成水库，增加蓄水能力，一方面为当地农业生产、居民生活以及工业生产提供水源保障，另一方面为汛期调蓄水提供可能，减少下游防洪风险。
第三，进一步完善河道通畅工程，积极启动支流治理。河道清淤要彻底解决，部分河道过窄过浅要进一步扩挖深挖。濠河上中游的一些支流不仅淤塞严重，而且污染也十分严重，不启动支流治理是很难根治濠河的，因此要尽快启动支流治理，全面解决濠河的治理问题。
第四，进一步加强内部协作，建立高效统一的指挥系统。濠河治理是一个庞大的系统工程，不仅仅是河道治理，还涉及到河域内部污染治理、生态修复、农田灌溉以及城市水系治理等，涉及工作部门就有十多个，涉及乡镇四个和多个工业园区，单纯依靠水务部门是无法完成的。要建立统一高效的指挥系统，细化工作方案，明确任务分工，确定时间结点，分配协作内容，督促工作进度。要定期召开协调会，研究过程中出现的各种矛盾和问题并切实加以解决，使整个治理工程能够顺利高效地完成。
附件2：
关于濠河治理情况视察报告
县人大常委会视察组
（2020年12月8日）
主任、各位副主任、委员：
11月5日，县人大常委会组织对濠河治理情况进行视察。视察期间，视察组成员系统参观了濠河各河段治理工程的实施情况，听取了县政府关于濠河治理情况的汇报，并组织座谈。现将视察情况报告如下：
一、目前治理情况
濠河是我县境内流域面积最大的一条河流，纵贯县境南北，尤其是穿越府城、临准两地，对全县经济社会发展和城镇发展都具有十分重要的影响。该河近年来由于石英尾砂尾泥和城市污水污泥淤塞，加之堤坝标准低且年久失修，已经成为了一条害河。2015年，县政府启动了濠河治理工程，重点对大通桥以下堤坝进行加固，对此段河道部分排灌设施进行修复，但是整条河流的淤塞、污染，以及防洪排涝问题仍然没有得到根本性的解决。2017年人代会期间，部分与会代表针对上述问题提出了“要进一步加大力度实施濠河治理”的议案。提出：进一步解决河道淤塞、河道污染问题；进一步解决河道防洪排涝和农田灌溉问题。
此议案一经提出，得到了县政府的高度重视。三年来，县政府围绕议案提出，积极筹措资金，加大工作力度，先后实施了四期治理工程，目前已取得了阶段性的成果。一是通过实施“通肠洗胃”工程，河道淤塞问题基本得到解决。清理叹儿湾水库淤泥180万方，清理叹儿湾水库以下主河道25.04公里，清理支流河道22.83公里。二是通过实施堤坝整修加固工程，防洪排涝问题基本得到缓解。先后整修和加固堤坝19.96公里，重建新建涵闸4座，部分堤坝进行了混凝土护坡。三是通过石英砂污染企业整治和城市雨污分流管网建设，河道污染问题得到初步遏制。先后拆除石英砂污染企业200余家，兴建大庙石英砂加工集中区，对石英尾砂尾泥以及污水实施集中处理。梳理府城、临准两地城市水系，实施如意河治理工程，全面推进城市和沿河集镇雨污分流，对城镇污水进行集中处理。
目前县政府即将实施五期、六期工程，并积极谋划七期、八期工程。主要内容：一是对分部河道较窄的地段进行扩挖深挖，使河水流动更加顺畅，降低汛期防洪风险；二是继续加固部分薄弱堤坝，全面提高堤坝防洪标准；三是修建临淮关老塘湖周边及沿淮防洪墙，提高城市防洪能力；四是对濠河两侧部分低洼地带增加排灌设施和修建防汛道路，提高防汛应急能力；五是新建重建5座拦河堤坝，增加河道调蓄能力，并部分解决周边农田灌溉问题；六是增加城镇污水处理能力，使沿河城镇污水全面实现达标排放；七是进行河道两侧环境修复，使濠河成为生态景观河。
如果上述全部八期工程都能够全面实施，濠河的水患、污染、灌溉、生态问题可以得到基本解决。
当前濠河治理工作存在的主要不足：一是缺少整体系统的规划，存在着走一步看一步的问题，这就难免造成工程之间衔接不够紧密，甚至出现重复建设和多次建设的情况；二是部分河床清淤不够彻底，部分地段阻水问题依然存在；三是整个河域的调蓄能力不足，尤其是凤阳山、官沟水库以下河域蓄洪能力有限，对汛期的调蓄非常不利；四是一些支流的治理尚未纳入议事日程。
二、对治理工作的几点建议
第一，进一步制定全面系统整体的治理规划，实现科学治理。要从彻底根治水患，彻底根治污染，以及服务于周边经济社会发展和民众生产生活三个方面为出发点和落脚点制定整体系统的治理规划。要认真研究整个河域的水情、雨情、汛情以及径流分布状况，做出合理的规划安排。要彻底解决石英尾砂尾泥和污水对河道的污染，以及城市工业污水、城市集镇生活污水的污染，增加污染处理设施，全面实施达标排放。要尽快启动河道两侧生态修复工程，打造生态河流。要在规划中充分考虑河道周边居民生产生活用水，以及上中游工业区生产用水问题，使濠河真正成为造福于民、造福于社会的河流。
第二，进一步加强河域内部水库塘坝建设，增加调蓄能力。要在河域合理的区域增建或者扩建一些水库塘坝，增加蓄水能力，一方面为当地农业生产、居民生活以及工业生产提供水源保障，另一方面为汛期调蓄水提供可能，减少下游防洪风险。
第三，进一步完善河道通畅工程，积极启动支流治理。河道清淤要彻底解决，部分河道过窄过浅要进一步扩挖深挖。濠河上中游的一些支流不仅淤塞严重，而且污染也十分严重，不启动支流治理是很难彻底根治濠河的，因此要尽快启动支流治理，全面解决濠河的治理问题。
第四，进一步加强内部协作，建立高效统一的指挥系统。濠河治理是一个庞大的系统工程，不仅仅是河道治理，还涉及到河域内部污染治理、生态修复、农田灌溉以及城市水系治理等，涉及工作部门就有十多个，涉及乡镇四个和多个工业园区，单纯依靠水务部门是无法完成的。要建立统一高效的指挥系统，细化工作方案，明确任务分工，确定时间结点，分配协作内容，督促工作进度。要定期召开协调会，研究过程中出现的各种矛盾和问题并切实加以解决，使整个治理工程能够顺利高效地完成。
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