凤人常〔2017〕17号
县人民政府：
县十六届人大常委会第4次会议听取并审议了县政府《关于全县公共体育设施建设情况报告》。经整理形成审议意见,现印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份于2017年9月底报县人大常委会。
附件：
1、关于审议全县公共体育设施建设情况报告的意见
2、关于我县公共体育设施建设情况调研报告。
2017年7月28日
附件1：
县人大常委会关于审议全县公共体育设施建设情况报告的意见
县人民政府：
2017年7月28日，县十六届人大常委会第四次会议听取并审议了县政府《关于全县公共体育设施建设情况报告》。常委会组成人员审议认为，近年来，在县委、县政府的高度重视和社会各界的共同努力下，我县体育事业发展迅速，公共体育设施得到较大改善，人民群众的体育权益得到了有效保障。审议指出，我县在推进公共体育设施建设方面取得了一定成效，但也仍存在一些不容忽视问题，如：重视弱化、规划滞后、总量不足、管理滞后、利用率低、投资单一等。
针对存在问题，提出以下建议：
一、强化责任意识。发展体育运动，增强人民体质，是全面建成小康社会的重要内涵。县政府及有关部门要高度重视体育工作，把公共体育设施建设放在重要位置，切实抓紧抓好。
二、合理规划布局。将公共体育设施建设纳入城区和乡镇建设总体规划，尽快启动全县公共体育设施专项规划编制工作。科学合理地规划布点，分步组织实施。
三、加快工程进度。加快推进新体育中心建设和老体育中心改造整治力度，争取早日竣工投入使用，为广大市民健身娱乐提供良好舒适的休闲健身环境。
四、加大资金投入。切实增加财政投入力度，增加财政在公共体育设施建设中的占比，拓宽投融资渠道,支持社会资本建设体育设施，增加公共体育设施总量。
五、充分开放利用。结合教学实际，促进资源共享，分期分批将凤阳中学等中小学校运动场地适时有序向市民免费开放，提高场地利用率，满足广大市民日益增长的健身需求。
六、多承办体育赛事。争取多举办国家和省级各类竞技体育赛事，尤其是要多开展县内群众喜闻乐见的体育活动。
七、坚持建管并重。在推进公共体育设施建设同时，加强公共体育设施的添置、维护管理，着力形成“建、管、用”结合的长效运行机制，着力发挥公共体育设施最大效益。
附件2：
关于我县公共体育设施建设情况调研报告县人大常委会调研组
（2017年7月28日）
主任、各位副主任、各位委员：
根据常委会年度工作要点安排，5月12日，县人大常委会组成调研组，对全县公共体育设施建设情况进行了调研。调研组先后实地查看了临淮镇临西社区体育设施、东华路小学、凤阳二中、老体育场及周边体育设施、新体育中心等。听取了县政府关于公共体育设施建设情况汇报，并组织相关部门负责人进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
近年来，在县委、县政府的高度重视和社会各界的共同努力下，我县体育事业发展迅速，公共体育设施得到较大改善，人民群众的体育权益得到了有效保障。
（一）多方筹资，全面升级改造老体育馆。始建于1985年的老城区体育馆是我县目前唯一的大型综合体育活动场地，是市民不可缺少的休闲、健身、娱乐场所。先后承办了全国少年摔跤锦标赛、全国CBO篮球赛、CBA男子篮球赛、全国篮球俱乐部女子青年联赛、中国业余篮球公开赛、全国小学生手球、全国中学生羽毛球赛、全国U17女子篮球赛、CBO全国业余篮球联赛、全国中老年体育舞蹈邀请赛等大型赛事。近年来，针对老体育场健身场地少、健身器材老化、档次低的情况，县政府不断加大投资力度，累计投入资金约1000万元。对田径场进行升级改造，将灰渣跑道改为塑胶跑道，中间足球场改为人造草坪，同时对周边场地进行硬化、美化，增加围网等设施。对田径场进行维修，重新铺设塑胶草皮。并通过购买服务方式，专门聘请了保安保洁，免费对外开放。近期，投资约400多万元的老体育馆场馆升级改造工程已经启动。
（二）重点推进，新体育中心建设稳步推进。为进一步完善城市功能，进一步加大公共体育设施建设力度。2016年，我县开始启动新体育中心建设。该项目位于新城区前门路以北，中都大道以东，功臣庙路以西，占地面积约355亩，建设内容包括体育馆、体育场、全民健身馆、游泳馆等，室外配套项目包括道路、景观、绿化等，估算投资3.5亿元。该项目于2016年10月开工建设，被列入2017年县十大重点工程项目，目前田径场正在安装二层看台模版，体育馆进行二层楼板施工，健身馆做二层模板，计算机房做防水施工，计划2019年建成投入使用。项目建成后，将为居民休闲健身和体育产业快速发展提供优质的硬件环境。
（三）加大投入，全民健身设施建设步伐加快。根据《凤阳县教育体育事业“十三五”发展规划》，到2020年，力争全县人均拥有公共体育场地面积1.5平方米。为此，县政府及相关部门以场地设施建设为重点，以满足群众多元化健身需求为目标，以提供公共体育服务为动力，积极落实农村体育健身工程建设任务，为农村提供“经济、方便、实用”的体育健身设施，共投入资金776.6万元，其中：省级资金469万元，县财政配套资金293.5万元，体彩公益金支付14.1万元。到2015年底，全县198个行政村实现了“一场两台”（一个篮球场、两张乒乓球台）农民体育健身工程。2016年，又新建了1个乡镇全民健身广场、1个全民健身苑、1个社区俱乐部和6个示范晨晚练点。此外，城市新建居住区和社区按照相关标准，配套安装了相应数量的群众健身器材，一定程度上满足了居民健身需要。
（四）紧抓机遇，中小学体育设施进一步完善。2015年以来，紧紧抓住创建义务教育发展基本均衡县的有利契机，投资5000多万元，为50所学校新建、改建运动场30多万平米，其中新建、改建标准足球场 35个，全县中小学生运动场面积均达标。投资300多万元，按标准为全县义务教育学校配齐体育器材。在保障学校正常教育教学秩序的前提下，农村学校体育场地定时免费向社会开放，为广大居民提供健身场所。
二、存在问题
近年来，我县在推进公共体育设施建设方面取得了一定成效，但也仍存在一些不容忽视问题。
（一）重视弱化。由于机构改革，体育局与教育局合并为教体局，体育工作由原来体育局主抓变为教体局负责，由于教育工作过于繁重，对体育工作投入精力不足，的近期举办的各类大型体育赛事较少。致使改革后，体育工作职能不仅没有加强，反而削弱。
（二）规划滞后。公共体育设施建设缺乏长远的总体规划，新城区规划公共体育场地严重不足，全县人均占有公共体育场地面积仅有1平方米，建设步伐严重滞后于日益增长的群众体育活动需求。
（三）总量不足。除老体育场外，公共体育设施规模普遍较小，器材数量偏少。城区新建规模较大的居民小区中，几乎没有一处配备规模较大、种类齐全的公共体育健身设施。镇、村普遍缺少必备的公共体育基础设施，对居民就近、就便参与和开展体育活动产生较大影响。
（四）管理滞后。老城区体育中心是广大居民主要锻炼场所，由于每天到体育中心锻炼的市民人数较多，人流量特别大，田径场跑道损毁严重。老体育馆已被鉴定为危房，游泳池因年久失修已关闭。已经投入使用的城市社区、居民小区健身器材以及农村体育健身工程缺乏有效监管维护，设施器材人为损坏、自然老化严重，既存在安全隐患，又影响群众锻炼。
（五）利用率低。除老体育场及社区健身场所外，县财政投资的中小学校体育设施没有全部向公众开放。造成社会资源闲置浪费，群众又苦于无健身场所。
（六）投资单一。目前，我县公共体育设施建设投资主要由县财政承担，社会团体和个人参与群众体育活动的积极性较高，但社会资金对公共体育设施的投入不足，特别是对大型体育设施建设与经营的热情不高。
三、几点建议
针对上述存在问题，提出以下建议：
（一）强化责任意识。发展体育运动，增强人民体质，是全面建成小康社会的重要内涵。县政府及有关部门要高度重视体育工作，把公共体育设施建设放在重要位置，切实抓紧抓好。
（二）合理规划布局。将公共体育设施建设纳入城区和乡镇建设总体规划，尽快启动全县公共体育设施专项规划编制工作。科学合理地规划布点，分步组织实施。
（三）加快工程进度。加快推进新体育中心建设和老体育中心改造整治力度，争取早日竣工投入使用，为广大市民健身娱乐提供良好舒适的休闲健身环境。
（四）加大资金投入。切实增加财政投入力度，增加财政在公共体育设施建设中的占比，拓宽投融资渠道,支持社会资本建设体育设施，增加公共体育设施总量。
（五）充分开放利用。结合教学实际，促进资源共享，分期分批将凤阳中学等中小学校运动场地适时有序向市民免费开放，提高场地利用率，满足广大市民日益增长的健身需求。
（六）多承办体育赛事。争取多举办各类竞技体育赛事，尤其是要多举办县内群众喜闻乐见的体育活动。
(七)坚持建管并重。在推进公共体育设施建设同时，加强公共体育设施的添置、维护管理，着力形成“建、管、用”结合的长效运行机制，着力发挥公共体育设施最大效益。
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