凤人常〔2016〕61号
县人民政府：
县十五届人大常委会第56次会议听取并审议了县政府《关于我县机关事业单位社会保险工作开展情况的汇报》，经整理形成了《关于审议全县机关事业单位社保工作开展情况报告的意见》。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份于12月底报县人大常委会。
附件：
1、关于审议全县机关事业单位社保工作开展情况报告的意见
2、关于全县机关事业单位社会保险基金征管情况的调研报告
2016年12月9日
附件1：
关于审议全县机关事业单位社保工作开展情况报告的意见
2016年12月9日，县十五届人大常委会第56次会议听取并审议了县政府《关于我县机关事业单位社会保险工作开展情况的汇报》。常委会组成人员审议认为，围绕机关事业单位社保基金的征收、运行和监管，县政府及其相关部门做了大量卓有成效的工作，取得了可喜的成绩。一是县政府高度重视，积极制定方案组织实施。二是医疗保险服务平台健全，机制有序运行；三是养老保险机构初步确立，个人预留落实。从而使我县机关事业单位社保资金征管工作高效、有序、稳妥推进。
审议指出，我县虽然在机关事业单位社会保险改革的推进工作中做出了较大努力，也取得了阶段性成效，但仍存在一些不可忽视的问题：一是政策宣传深度不够，二是参保扩面仍有空间，三是服务能力有待进一步提高。
审议要求，县政府要针对上述不足，进一步加强以下几方面工作：
一、要更加注重宣传引导，进一步增强制度吸引力。社会保险的出发点和落脚点是为了广大干部群众，他们既是推动力量，也是最终受益者。为此，要切实做好他们的思想认识工作，向他们讲透政策，讲清程序，讲明利益，让他们真正理解社会保险的惠民要素。同时，要进一步增强制度的吸引力，利用各种宣传媒体，加强正面引导，强化舆论监督。对于个别拒不参保缴费的单位，及时向社会公开曝光，督促相关单位主动跟进。
二、更加注重基金监管，进一步增强政府公信力。干部群众参保以后，最大的顾虑就是基金运转是否安全，自身的合法利益能否得到有效保护。为此，县政府及其相关部门一方面要继续运用经济、行政和法律等手段，加大清欠力度，确保基金应收尽收；一方面要加大财政扶持力度，及时拨付财政配套基金，确保基金正常运转。同时，要进一步加强社保基金监管，严格遵守财经纪律，切实加强监督检查，保证社保基金安全完整。要进一步加强社会保险基金的信息化建设，充分利用网络信息共享等技术监管手段，切实管好广大干部群众的“保命钱”；不断提高基金监管的准确性和时效性。
三、要更加注重平台建设，进一步增强服务软实力。我县虽然建立了一些社保服务平台，但还需要继续抓好社保管理和服务人员的业务培训，不断提升其业务素质和服务水平，使其更好地发挥基层平台的服务功能。同时，要进一步强化机关行风效能建设，不断提升各社保服务平台的服务质量，力求使广大干部群众更放心、更满意。
附件2：
关于全县机关事业单位社会保险基金征管情况的调研报告
县人大常委会调研组
（2016年12月9日）
代主任、各位副主任、委员：
根据常委会年度工作要点安排，8月9日，县人大常委会组成调研组，对全县机关事业单位社保相关政策执行以及基金征管等情况进行了调研。调研组先后实地查看了县征缴中心，县医院医保兑付中心和百姓缘药店社保兑付门店等；听取了县社保局同志的具体汇报，并组织相关部门负责人和各阶层代表进行了座谈。现将调研情况报告如下：
一、基本情况
（一）政府高度重视，积极组织实施。机关事业单位社会保险改革全面推开以来，县政府高度重视。一是成立了县机关事业单位社会保险改革领导小组，制定了具体的实施方案；二是确定了分管领导，抽掉了专职工作人员；三是及时召开动员大会，积极推进实施方案有序实施。
（二）医疗保险服务平台健全，机制有序运行。近年来，我县通过创新工作方法，健全服务平台，不断推进制度完善，医疗保险政策从制度全覆盖向人群全覆盖迈进。一是健全县乡两级服务平台，为基层群众的咨询和缴费提供了便捷；二是在服务终端的医院和药店设立兑付平台，为广大群众就医购药提供了方便；三是在县医院和县中医院设立慢性病门诊，不仅拓宽了服务范围，也满足了不同人群的需求，受到广大群众的普遍好评。
（三）养老保险机构初步确立，个人预留落实。今年以来，县政府根据有关文件要求，结合我县实际，明确了机关事业单位养老保险机构，并定编4人；目前，编制人员已经到位，数据采集和信息录入已接近尾声。另外，自去年开始，机关和全额事业单位的干部职工个人预留部分，已经按比例扣除，并存入财政专户，为机关事业单位社会保险改革的全面推进奠定了坚实的基础。
二、存在不足
我县虽然在机关事业单位社会保险改革的推进工作中做出了较大努力，也取得了阶段性成效，但仍存在一些不可忽视的问题：一是政策宣传深度不够。机关事业单位养老保险制度改革，有助于适应人才流动，减轻财政负担，增强公务员的风险意识，保证退休人员安度晚年。对推动我国经济体制和政治体制改革都将产生重大影响。由于政策宣传不够深入，干部群众对政策知之甚少，导致部分干部群众对参保的意义认识淡薄，参保的自觉意识不强。二是参保扩面仍有空间。一方面尚有部分事业单位（尤其是自收自支单位）的公职人员未能参保缴费；另一方面已参保单位的公职人员未能按规定足额缴纳社保费用，离应保尽保应、收尽收的要求仍有差距。三是服务能力有待进一步提高。目前，基层社保服务平台均已建立，为广大群众提供了较好的社保服务。但在人员的业务能力培养、信息化软件开发和服务场地硬件配置等仍有待进一步提高。服务平台的服务范围和水平尚需进一步拓宽和提升。
三、几点建议
针对上述不足，为更好的推进此项工作有序开展，特提出以下建议：
（一）要更加注重宣传引导，进一步增强制度吸引力。社会保险的出发点和落脚点是为了广大干部群众，他们既是推动力量，也是最终受益者。为此，要切实做好他们的思想认识工作，向他们讲透政策，讲清程序，讲明利益，让他们真正理解社会保险的惠民要素。同时，要进一步增强制度的吸引力，利用各种宣传媒体，加强舆论引导，强化舆论监督。对于个别拒不参保缴费的单位，及时向社会公开曝光，督促相关单位跟进。
（二）更加注重基金监管，进一步增强政府公信力。干部群众参保以后，最大的顾虑就是基金运转是否安全，自身的合法利益能否得到有效保护。为此，县政府及其相关部门一方面要继续运用经济、行政和法律等手段，加大清欠力度，确保基金应收尽收；一方面要加大财政扶持力度，及时拨付财政配套基金，确保基金正常运转。同时，要进一步加强社保基金监管，严格遵守财经纪律，切实加强监督检查，保证社保基金安全完整。要进一步加强社会保险基金的信息化建设，充分利用网络信息共享等技术监管手段，切实管好广大干部群众的“保命钱”；不断提高基金监管的准确性和时效性。
（三）要更加注重平台建设，进一步增强服务软实力。我县虽然建立了一些社保服务平台，但还需要继续抓好社保管理和服务人员的业务培训，不断提升其业务素质和服务水平，使其更好地发挥基层平台的服务功能。同时，要进一步强化机关行风效能建设，不断提升各社保服务平台的服务质量，力求使广大干部群众更放心、更满意。
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