县人民法院：
县十五届人大常委会第43次会议听取并审议了县法院《关于建设三大平台推进阳光司法的情况报告》，经整理形成了《县人大常委会审议县法院建设三大平台推进阳光司法工作情况报告的意见》。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份于2个月内报县人大常委会。
附件：
1、县人大常委会审议县法院建设三大平台推进阳光司法工作情况报告的意见
2、关于县法院建设三大平台 推进阳光司法工作情况的调研报告
2015年12月3日
附件1：
县人大常委会关于审议县法院建设三大平台推进阳光司法工作报告的意见
县法院：
县十五届人大常委会第43次会议听取了县人民法院余斌院长所作的《关于建设三大平台推进阳光司法的工作报告》。常委会组成人员审议认为，凤阳县人民法院围绕构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，通过全面推进司法公开三大平台建设，实现了审判流程、裁判文书、执行信息的公开透明，使三大平台成为展示司法形象的重要窗口、保障当事人诉讼权利的重要手段、履行人民法院社会责任的重要途径，切实让司法权力在阳光下运行，让人民群众感受到“看得见的公正”。
常委会组成人员审议指出，在三大平台建设，推进阳光司法工作中仍存在一些问题和难点。如软件前后不兼容；操作技能培训不够；公开平台使用效率不高；后续配套平台建设经费紧张等问题。同时常委会组成人员在审议中提出如下意见：
一、增强社会效果。要加大建设三大平台，推进阳光司法的宣传力度，利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体，通过法院开放日、宣传月、新闻发布会，以案说法、告知书、公开栏等形式加强宣传，增进人民群众对司法公开工作的了解、理解、参与和支持。在立案大厅和执行大厅设立咨询员，对当事人提供技术指导，尽可能的引导他们充分利用现有的网络平台参与诉讼流程，减少不必要的奔波之苦，享受公开平台带来的便捷。扩大对“三大平台”的宣传面和司法公开的社会影响，为深入推进司法公开工作营造良好的舆论氛围和外部环境。
二、坚持主动公开。严格遵循无条件要求公开的必须全面公开；有条件公开的，要努力公开；部分有条件公开的，要拓展思路，持续逐步公开。在裁判文书全面公开的基础上，调解书、裁定书可适度上网，庭审过程的同步录音录像，有选择性的上网；对于大要案，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员、媒体记者等旁听庭审、听证，现场监督执行现场等，主动接受监督，争取社会各界支持和理解。
三、健全工作机制。要从立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大公开工作的实际需要出发，建立与司法公开相适应的领导负责、责任分解、督促检查、错案责任追究、考核评价、物质保障、举报投诉反馈等长效工作机制，确保司法公开的各项工作部署能真正付诸实践、落到实处、取得实效、形成常态。
四、强化队伍建设。加大干警培训力度，加快知识技能更新，坚强思想教育，牢固树立司法为民观念，增强司法公开意识，强化技能更新培训，提高办案质量和效率，培养一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、公正廉洁的高素质法官队伍。
五、保障设备配套。县法院要多方争取经费支持，积极申请司法公开专项资金，加大投入，保障司法公开平台设备配套齐全，确保此项工作顺利开展，有序推进。
附件2：
关于县人民法院建设三大平台 推进阳光司法工作情况的调研报告
县人大常委会调研组
（2015年12月3日）
主任、各位副主任、委员：
根据2015年工作要点安排， 10月14日，县人大常委会组成调研组对县人民法院建设三大平台 推进阳光司法工作进行调研，调研组实地查看了科技法庭、12368语言查询台，感受了远程信访系统与“点对点”和“总对总”执行查控平台的快捷，亲历了触摸屏查询机的流程，听取了县法院工作情况汇报，召开了由检察院、司法局、法制办、执法执纪监督员、人民陪审员、律师及相关庭室负责人参加的座谈会。现将调研情况汇报如下：
一、工作开展情况
建设司法公开三大平台，是人民法院适应信息化时代新要求，满足人民群众对司法公开新期待的重要战略举措。近年来，凤阳县人民法院围绕构建“开放、动态、透明、便民”的阳光司法机制，通过全面推进司法公开三大平台建设，实现了审判流程、裁判文书、执行信息的公开透明，使三大平台成为展示司法形象的重要窗口、保障当事人诉讼权利的重要手段、履行人民法院社会责任的重要途径，切实让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
（一）审判流程公开，权力运行渠道畅通。
2014年8月，改版后的“凤阳法院网”与法院系统重要平台建立链接，开通审判流程查询系统，当事人输入个人信息即可查询承办人员，立案时间、案件标的、所处状态等各项信息；今年又开通12368语言查询服务系统，当事人借助两个平台可实现立案信访、材料收转、预约法官、预约阅卷、案件查询、判后答疑等多项功能；建成11个科技法庭，实现庭审同步录音录像；在院机关和看守所建成两套远程开庭系统，音频视频实时传输，被告人不出法院、不出看守所即可完成与上级法院、外地法院远程开庭；为破解信访难题，建设畅通高效的诉求渠道，建成远程信访系统，与最高院、省高院、市中院互联互通，当事人可通过远程视频直接向上级法院反映诉求。法院这一系列举措减少了当事人奔波之苦，提高了办事效率，增强了公开的透明度，规范了权力的运行。
（二）裁判文书上网，促进裁判质量提高。
县法院按照《最高人民法院关于人民法院在互联网公布裁判文书的规定》，严格遵循“公开是原则，不公开是例外”的原则，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私外，对法律规定应当上网的裁判文书一律上网公开，从2014年3月份领先于全市法院向中国裁判文书网上传裁判文书以来，共上传裁判文书7265份，今年上传3571份，上网率100%，位列全市第一。同时县法院在审判管理软件中采取技术措施，裁判文书未上网的不予结案，形成倒逼机制，确保及时全面公开，提升司法的公正与效率，提高了裁判质量。
（三）执行信息公开，司法权威更加彰显。
县法院为破解执行难题，完善硬件设施，丰富软件应用，建成执行指挥中心，配备视频会议、远程单兵系统、执法记录仪等设备，实现现场录音录像，远程指挥调度等功能，实时掌控执行现场动态，执行工作全程有据可查。依托司法公开平台软件，当事人在法院诉讼服务网、执行服务大厅触摸屏可即时查询执行案件信息，了解案件执行状态。依托“点对点”、“总对总”执行查控系统，即时查询被执行人的存款、土地、房产、车辆等信息，提高执行工作质效。
充分利用最高人民法院“全国法院失信被执行人名单信息公布与查询平台”，及时公布失信被执行人信息，同时，县法院通过网络、电视、报刊、街道电子屏等媒体媒介，对长期故意规避或抗拒执行的340多名“老赖”进行公开曝光，限制融资信贷、招标投标、出入境、乘坐飞机高铁等高消费行为，压缩其社会生存空间。被执失信行人受到舆论压力和信用惩戒，促使其主动履行法律义务。
二、存在的问题
（一）软件不兼容，前后不衔接。县法院在新审判大楼启用时自行建设了一批信息化、智能化网络系统，“三大平台”建设工作启动后，与已有的信息化系统无法兼容，不能有效整合，浪费了资源，影响了综合效能的发挥。
（二）操作技能弱，培训不到位。由于队伍年龄结构老化，部分干警计算机知识学习不足、信息技术应用能力有限，成为制约法院信息化工作的重要因素。随着法院信息化建设快速发展，对法院干警的知识结构、应用能力、教育培训提出了更高的要求。
（三）经费不充足，配套不齐全。县法院“三大平台”建设经费主要来源为每年不足150万元的政府专项转移支付资金，2013年“三大平台”建设以来，陆续投入470万元，挤占了公用经费，降低了办公经费标准。随着“三大平台”建设力度不断加大，众多软硬件系统陆续上马，资金缺口较大。
（四）对象差异大，应用不全面。司法公开“三大平台”对当事人的文化素养和信息化技术都有一定的要求，相对中老年、农村居民当事人因生活条件、教育水平等制约，应用能力相对局限，影响了三大平台的全面使用效果。
三、几点建议
（一）增强社会效果。要加大建设三大平台，推进阳光司法的宣传力度，利用电视、广播、报刊、网络等各类媒体，通过法院开放日、宣传月、新闻发布会，以案说法、告知书、公开栏等形式加强宣传，增进人民群众对司法公开工作的了解、理解、参与和支持。在立案大厅和执行大厅设立咨询员，对当事人提供技术指导，尽可能的引导他们充分利用现有的网络平台参与诉讼流程，减少不必要的奔波之苦，享受公开平台带来的便捷。扩大对“三大平台”的宣传面和司法公开的社会影响，为深入推进司法公开工作营造良好的舆论氛围和外部环境。
（二）坚持主动公开。严格遵循无条件要求公开的必须全面公开；有条件公开的，要努力公开；部分有条件公开的，要拓展思路，持续逐步公开。在裁判文书全面公开的基础上，调解书、裁定书可适度上网，庭审过程的同步录音录像，有选择性的上网；对于大要案，邀请人大代表、政协委员、执法执纪监督员、媒体记者等旁听庭审、听证，现场监督执行现场等，主动接受监督，争取社会各界支持和理解。
（三）健全工作机制。要从立案、庭审、执行、听证、文书、审务六大公开工作的实际需要出发，建立与司法公开相适应的领导负责、责任分解、督促检查、错案责任追究、考核评价、物质保障、举报投诉反馈等长效工作机制，确保司法公开的各项工作部署能真正付诸实践、落到实处、取得实效、形成常态。
（四）强化队伍建设。加大干警培训力度，加快知识技能更新，坚强思想教育，牢固树立司法为民观念，增强司法公开意识，强化技能更新培训，提高办案质量和效率，培养一支政治坚定、业务过硬、作风优良、纪律严明、公正廉洁的高素质法官队伍。
（五）保障设备配套。县法院要多方争取经费支持，积极申请司法公开专项资金，加大投入，保障司法公开平台设备配套齐全，确保此项工作顺利开展，有序推进。
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