县人民政府：
县十五届人大常委会第39次会议听取并审议了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的执法检查报告，经整理形成了县人大常委会审议<中华人民共和国职业教育法>贯彻实施情况执法检查报告意见。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份于11月15日前报县人大常委会。
附件：
1、县人大常委会审议<中华人民共和国职业教育法>贯彻实施情况执法检查报告意见
2、关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻执行情况的执法检查报告
2015年9月15日
附件1：
县人大常委会审议《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况执法检查报告的意见
县人民政府：
县十五届人大常委会第39次会议听取了县人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻实施情况的执法检查报告。
常委会审议认为，近年来，我县把《职教法》和相关配套政策的贯彻落实摆在政府的重要议事日程，强力推进，成效明显。能牢固树立大职教观念，在整合资源做大做强职业教育中，及早谋划，合理布局，稳步实施。认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》和《安徽省职业教育建设规划（2008—2012年）》，在中职免学费、中职国家助学金方面提供足额配套，确保每年县城市教育附加的50%用于职业教育。不断加大教改力度，努力改善办学条件，采用校企合作、联合办学等多种形式，逐步提升办学档次和教学质量。
针对存在的问题与不足，常委会提出如下审议意见：
一、进一步提高对职业教育工作的认识，切实提升职业教育的地位。职业教育关系国计民生，关系高素质劳动者的培养和地方经济社会的可持续发展，抓好职业教育的改革和发展意义重大。因此，要进一步提高认识，大力宣传贯彻《职教法》和《安徽省职业教育条例》，大力营造促进职业教育发展的社会氛围，依法制定完善贯彻实施意见，切实把发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，把职业教育专项建设列入重点建设项目，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题，明确教育、人社等部门的职责，逐步建立完善政府领导下的分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
二、进一步加快调整步伐，优化配置职业教育资源。要从凤阳的实际出发，打破部门和学校类型界限，加快我县中等职业学校布局结构调整的步伐。鉴于校址等问题尚未解决好，建议可先设立办事机构，在发展规划、资源配置、条件保障、政策措施等方面加强对职业教育的宏观管理、统筹协调，为下一步整合做好充分准备。
三、进一步完善相关配套措施，努力提高职业教育质量。要引导各级各类职业学校，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应社会需求的能力。一是要根据经济发展、技术进步和市场变化的需求，挖潜扩面，适时增加和调整专业结构，增强适应性。二是要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。适时制定相关措施，鼓励企业支持和参与职业教育的实训，推动深度校企合作。三是要加强职业教育师资队伍建设，依据省编办有关文件，认真核定职业学校的教师编制数。鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例，提高职业学校办学质量。
附件2：
关于《中华人民共和国职业教育法》贯彻执行情况的执法检查报告
县人大常委会执法检查组
（2015年9月15日）
主任，各位副主任、委员：
根据《凤阳县人大常委会2015年工作要点》的安排，县人大常委会组成执法检查组，于201５年４月２６日至27日对我县贯彻实施《中华人民共和国职业教育法》（以下简称《职教法》）情况进行了检查。检查组先后深入县教育局所属的凤阳科技学校（原凤阳职教中心、刘府高级职业中学和板桥高级职业中学整合而成）、县人社局所属的凤阳技工学校等单位实地察看，听取了县政府的汇报，并和相关部门负责人进行了座谈。通过检查，较为全面地了解了我县《职教法》的贯彻落实情况。现将执法检查的情况报告如下：
一、基本评价
《职教法》于1996年9月1日施行。近年来，我县把《职教法》和国家、省出台的相关配套政策的贯彻落实摆在政府的重要议事日程，推进力度大，贯彻措施实。主要表现为：
一是谋划布局起点高。牢固树立大职教观念，对全县职业教育及早谋划，合理布局，稳步实施。将原凤阳职教中心、刘府高级职业中学和板桥高级职业中学整合为凤阳科技学校，2011年为其扩建新征土地103亩；2012年高起点高标准完成县职教中心校园控制性详细规划；2014年10月，县全面深化体制改革领导小组会议研究决定，利用滁州城市学院迁建的机遇，对全县职业教育资源进行深度优化整合，为实现凤阳职业教育跨越式、规模化、集团化发展，奠定了职业教育的坚实基础。
二是经费物力投入大。认真落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发〔2005〕35号）和《安徽省职业教育大省建设规划（2008—2012年）》，在中职免学费、中职国家助学金方面提供足额配套；每年县城市教育附加的50%用于职业教育，并按照不低于城市教育附加30%设立职业教育专项经费，为我县职业教育的发展提供强有力的经费保障。2009-2013年，在省对市县党政领导干部履行教育职责督导考核中，我县连续五年获优秀等次。
三是提高质量办法多。为提高职教质量，相关部门不断加大教改力度，努力改善办学条件，采用校企合作、联合办学、设置“校中厂”等多种形式，利用企业设施、设备和场地对学生进行培训，让课程内容与市场需求紧密结合，逐步提升办学档次。凤阳县科技学校长期与驻凤高校、企业合作，较好地解决了师资、设施和场地的不足，实现了课堂与岗位的对接。县人社局利用社会力量举办的凤阳县技工学校将汽修厂办进校园，形成校、企、生三赢格局，特色非常鲜明。
二、存在的主要问题与不足
我县在贯彻实施《职教法》及配套法规方面做了大量工作，取得了明显成效，但也存在一些困难和问题。
1、资源浪费严重。凤阳县职教中心（现凤阳县科技学校）虽然成立较早且为省级重点中等职业学校，由于体制上的原因，长期以来只能立足普教办职教，真正意义上的“职教中心”作用没有很好地发挥出来。与此同时，各系统举办的各类中职学校，专业重复、资源分散、规模过小、无序竞争等弊端非常明显，客观上造成人、财、物的巨大浪费。
2、职教师资队伍薄弱。由于结构性缺编，专业教师尤其是专业指导教师严重缺乏，有的专业课教师是从文化课教师改教专业课，专业技能和教学能力不足，职教理论浅，实践经验少。县直公办职业学校在整合优化资源配置后（由几所中职学校合并），招生规模扩大了，原核定的教师编制数与实际需要差距较大。专业师资队伍建设滞后，是导致技能教育环节相对薄弱的重要原因。
3、配套措施相对滞后。一是校企合作融入度不高。由于宣传力度不够，没有明确的校企合作鼓励措施等原因，使得校企合作融合度较低，直接影响职业技能教育的成效。二是对职业教育的统筹和业务指导力度不够大。目前县里尚未设立职业教育发展统筹协调机构，未能在资源配置、政策措施、条件保障等方面加强对职业教育的统筹协调。存在专业设置雷同，同城的实训设施设备重复购置，互相不开放，使用率不高等问题。
三、意见和建议
1、进一步提高对职业教育工作的认识，切实提升职业教育的地位。职业教育关系国计民生，关系高素质劳动者的培养和地方经济社会的可持续发展，抓好职业教育的改革和发展意义重大。因此，要进一步提高认识，大力宣传贯彻《职教法》和《安徽省职业教育条例》，大力营造促进职业教育发展的社会氛围，依法制定完善贯彻实施意见，切实把发展职业教育纳入国民经济和社会发展规划，把职业教育专项建设列入重点建设项目，及时统筹协调、研究解决职业教育发展中的重大问题，明确教育、劳动等部门的职责，逐步建立完善政府领导下的分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制。
2、进一步加快调整步伐，优化配置职业教育资源。要从凤阳的实际出发，打破部门和学校类型界限，加快我县中等职业学校布局结构调整的步伐。鉴于校址等问题尚未解决好，建议可先设立办事机构，在发展规划、资源配置、条件保障、政策措施等方面加强对职业教育的宏观管理、统筹协调，有效解决管理分散、各自为政、专业设置重复、无序竞争、资源利用率不高等问题，为下一步整合做好充分准备。
进一步完善相关配套措施，努力提高职业教育质量。要引导各级各类职业学校，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力培养受教育者的创业能力和适应社会需求的能力。一是要根据经济发展、结构调整、技术进步和市场变化的需求，挖潜扩面，适时增加和调整专业结构，增强适应性。二是要把培养学生的职业能力放在首位，大力推进教学与生产劳动、社会实践和技术推广的紧密结合。适时制定相关措施，鼓励企业支持和参与职业教育的实训，推动深度校企合作。三是要加强职业教育师资队伍建设，依据省编办有关文件，认真核定职业学校的教师编制数。鼓励企事业单位工程技术人员到职业学校担任专兼职教师，逐步提高“双师型”教师比例，提高职业学校办学质量。
扫一扫在手机打开当前页
