关于印发《县人大常委会审议县政府关于全县招商引资重点项目工程推进情况报告的意见》的通知

县人民政府：
    县十五届人大常委会第39次会议，听取并审议了县政府《关于全县招商引资重点项目工程推进情况的报告》，经整理形成了《县人大常委会审议县政府关于全县招商引资重点项目工程推进情况报告的意见》。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份于11月15日前报县人大常委会。
附件：
    1、县人大常委会审议县政府关于全县招商引资重点项目工程推进情况报告的意见
    2、关于全县招商引资重点项目工程推进情况的调研报告

                                                        2015年9月15日

附件1：

县人大常委会审议县政府关于全县招商引资重点项目工程推进情况报告的意见

县人民政府：
    县十五届人大常委会第三十九次会议，听取并审议了县政府《关于全县招商引资重点项目工程推进情况的报告》，并进行了认真审议。常委会组成人员审议认为，近年来，我县围绕招商引资重点项目工程的推进，不断优化投资环境和提高服务水平，切实将资源优势转化为产业优势和经济优势，招商引资重点项目推进工作取得了一定成绩。
审议同时指出，全县招商引资重点项目推进工作虽然取得了阶段性成果，但也还存在一些不可忽视的问题：一是项目推进工作仍然受土地指标和融资难等要素制约；二是项目审批手续冗繁；三是地方帮办单位服务相对滞后等。
    审议要求，县政府要进一步巩固成效，正视问题：
    一要以问题为导向，重点突破。各招商组织要及时了解和掌握重点项目进展情况，定期分析研究，认真梳理项目推进过程中的困难问题，分层分类汇总逐级协调解决。属于园区（含乡镇）职责范围的，要履职尽责，落实责任，限期解决或答复。属于政府及相关部门协调解决的，县政府及招商部门要协调相关部门解决；对于企业反映的招商引资项目推进过程中出现的典型性问题，或招商引资中遇到的重大问题要及时报告县委进行协调推进。
    二要实行过程管理，注重协作。各帮办单位要在招商引资重点项目服务上做到全面融入、全程跟踪、点对点服务。要从项目筹备、建设、投产到发展壮大等各个环节入手，全过程参与招商引资重点项目协调服务，把“项目建成投产”、“投产后生根开花”作为服务招商引资重点项目的基本要求和目标。同时，在服务项目过程中，要注重与发改、国土、环保等相关部门的沟通协调，相关职能部门，应积极争取将服务招商引资重点项目列入部门目标考核，探索建立多部门协作联合推进招商引资重点项目工作机制。
    三要优化服务机制，推进项目落地。一方面要强化绿色通道会审会办、项目落地流程再造，强力推进项目落地和竣工达产。另一方面要完善招商引资考核办法，把项目资金到位率、产出率、就业率、土地集约率作为重要指标，强化业绩评价、跟踪问效，逐步从重指标向重效益转变、重数字向重质量提升。同时要教育帮办单位把为企业搞好服务作为自身的重要职责，把招商看作是责任、把亲商看作是觉悟、把安商看作是水平、把富商看作是目标，围绕叫响富有自己特色的服务品牌，实行首问负责、限时办结、手续代办等项目推进制度，形成了涵盖项目审批、建设、经营各个阶段的服务机制，推行一站式办理，提供从申请到建设、投产全过程高效、优质服务，努力为投资者创造良好的环境。
 

附件2：

关于全县招商引资重点项目工程推进情况的调研报告
县人大常委会调研组
（2015年9月15日）

主任、各位副主任、委员：
    为了解我县招商引资重点项目工程推进情况，进一步推动重点招商项目尽快落地，根据县人大常委会2015年工作要点安排，7月下旬，县人大常委会组成调研组对全县招商引资重点项目工程推进工作进行了调研。调研组先后前往翔联高科、恒丰新能源、爱尔思汽车产业园、淮河玻璃、凤网电子即新百大商贸物流配送中心实地查看项目推进情况；听取了县政府关于全县招商引资项重点目工程推进工作的情况汇报并组织相关人员进行了座谈。现将调研情况报告如下：
    一、全县招商引资重点项目及推进情况
    2014年以来，全县实现招商引资到位资金137.6亿元，签约项目84个，协议总投资257.8亿元，其中亿元以上签约项目74个，10亿元以上签约项目3个。总体来看，我县招商引资呈现以下特点：一是招大引强势头强劲。今年1-6月申报到位资金47.6亿元，比去年同期增长13.6%，占全年目标任务50.1%；签约项目34个，协议总投资82.6亿元，其中亿元以上签约项目32个（含5亿元以上项目3个），签约项目总数较去年同期增加12个，同比增长54.5%。二是推进转型业态新颖。2015年新签约战略新兴（高新技术）产业项目8个（同比增加4个）。计划投资20亿的北斗二代CAPS系统生产基地项目已签订框架协议，总投资10亿元的光大国际生物质能及垃圾发电项目、总投资8亿元的晶科电力100兆瓦光伏发电项目、总投资3.63亿元的华环烟草醇化库及分级备料车间项目、总投资3.2亿元的三力药用玻璃项目、总投资2.1亿元的杭州雀锦科技电动车等。三是重点项目有序推进。去年以来新投产亿元以上招商引资项目29个（其中，今年上半年投产项目8个），主要有：总投资23.4亿元的滁州市报废汽车循环经济产业园一期投资5亿元的项目、总投资2亿元的台玻年产60万吨硅砂生产线项目、总投资1.2亿元的安徽联塑侨裕二期板材项目、总投资3.5亿元的凤网电子项目、总投资2亿元的安徽兴乐年产90万台健身器材项目、总投资2.5亿元的年凤阳港三期项目、总投资2亿元的翔联高科玻璃制品项目、总投资1亿元年产3万吨特种饲料的东升生物科技项目、总投资3.5亿元京都家具物流园项目、总投资1.5亿元的东阳矿业年产6万吨TFT液晶玻璃基板用石英砂等项目竣工投产。
    二、存在问题
    今年以来，我县招商引资工作取得了新的进展，尤其是新业态的引进，对推进我县转型发展，必将发挥积极作用。但我们也应该清醒的看到，在推进项目落实中仍存在一些不容忽视的困难和问题。
    一是受土地指标和融资难等要素制约。用地指标紧张，投资企业一怕建设手续不合法，二怕没有土地证影响融资，致使部分项目不能及时落地。还有一部分项目科技含量高，市场前景好，但在签约后因资本市场变化、调整，引资、融资困难，也是造成不能尽快开工建设的原因之一。
    二是项目审批手续冗繁。企业普遍反映项目落户、准建等审批手续较多，且投资方多为外地客商，程序不熟，耗时较长，故项目开工较迟。如项目规划设计在上规委会前，需环评、能评、安评、专家审查、消防审查等七道手续，至少需要三个月或半年，甚至更长时间才能通过，而前期工作就要花费十几万甚至几十万元，增加了投资成本。
    三是地方帮办单位服务相对滞后，也有企业反映少数部门、乡镇（园区）办事效率低，主动服务意识较差。特别是在项目用地征迁、地方群众干扰、林地纠纷等方面行动迟缓，处理滞后，影响项目建设速度。
    三、几点建议
    针对上述存在问题，提出以下建议。
    一是以问题为导向，重点突破。各招商组织要及时了解和掌握重点项目进展情况，定期分析研究，认真梳理项目推进过程中的困难问题，分层分类汇总逐级协调解决。属于园区（含乡镇）职责范围的，要履职尽责，落实责任，限期解决或答复。属于政府及相关部门协调解决的，县政府及招商部门要协调相关部门解决；对于企业反映的招商引资项目推进过程中出现的典型性问题，或招商引资中遇到的重大问题要及时报告县委进行协调推进。
    二是实行过程管理，注重协作。各帮办单位要在招商引资重点项目服务上做到全面融入、全程跟踪、点对点服务。要从项目筹备、建设、投产到发展壮大等各个环节入手，全过程参与招商引资重点项目协调服务，把“项目建成投产”、“投产后生根开花”作为服务招商引资重点项目的基本要求和目标。同时，在服务项目过程中，要注重与发改、国土、环保等相关部门的沟通协调，相关职能部门，应积极争取将服务招商引资重点项目列入部门目标考核，探索建立多部门协作联合推进招商引资重点项目工作机制。
    三是优化服务机制，推进项目落地。一方面要强化绿色通道会审会办、项目落地流程再造，强力推进项目落地和竣工达产。另一方面要完善招商引资考核办法，把项目资金到位率、产出率、就业率、土地集约率作为重要指标，强化业绩评价、跟踪问效，逐步从重指标向重效益转变、重数字向重质量提升。同时要教育帮办单位把为企业搞好服务作为自身的重要职责，把招商看作是责任、把亲商看作是觉悟、把安商看作是水平、把富商看作是目标，围绕叫响富有自己特色的服务品牌，实行首问负责、限时办结、手续代办等项目推进制度，形成了涵盖项目审批、建设、经营各个阶段的服务机制，推行一站式办理，提供从申请到建设、投产全过程高效、优质服务，努力为投资者创造良好的环境。