县人民政府：
县十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了县政府关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年计划安排的报告。经整理形成了《县人大常委会审议凤阳县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划安排报告的意见》。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份于10月25日前报县人大常委会。
附件：
1、县人大常委会审议凤阳县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划安排报告的意见
2、关于凤阳县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划安排报告的初审报告
2015年8月26日
附件1：
县人大常委会审议凤阳县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况
及下半年工作计划安排报告的意见
县人民政府：
县十五届人大常委会第三十八次会议听取和审议了县发改委主任曹启兵受县政府委托所作的《关于凤阳县2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年计划安排的报告》。常委会组成人员认为，2015年上半年，在中共凤阳县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。从计划指标完成情况看，主要经济指标增速稳中向好，进一步推进了政府职能转变，权力、责任、涉企收费三项清单制度全面实施。全县各部门为实现我县经济社会平稳发展做了大量卓有成效的工作，国民经济和社会发展得到了较好执行。但也应清醒的看到，经济下行压力依然存在，保持经济持续健康发展的难度进一步加大；在一定时期内稳增长、调结构的任务十分艰巨。必须引起高度重视，采取措施认真加以解决。
常委会审议认为，县政府提交的《关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年计划安排的报告》较为符合我县经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行。为此，全县上下要认真贯彻落实县委的工作部署，以提高经济发展质量和效益为中心，着力化解经济运行中的各种矛盾和困难，坚定不移地完成全年目标任务。为做好当前和今后一个时期经济工作，特提出如下意见：
（一）优化发展环境，壮大新型产业，促进经济平稳健康发展。一是推进企业产业升级和技术核心竞争力，坚持技改与招商并重，提高发展质量和效益；二是进一步提升硅（玻璃）、建材等支柱产业发展水平，不断增加这些产业在经济中的比重，形成优质良好的税源；三是优化投资环境，推动招商引资，增强发展后劲；四是拓展经济增长新空间，大力发展文化旅游业，壮大现代物流业，积极发展机械制造、节能环保、循环经济等产业，形成新的经济增长点。
（二）加快园区建设，不断提升产业承接能力，增强经济实力。经济开发区要抓紧完善总体规划和产业发展规划，加快开工建设凤翔大道东延段等重点基础设施工程；凤宁现代产业园重点加快淮河大道、凤港路、濠州路等道路续建工程、标准化厂房、大运物流中心、远东国际仓储物流市场等项目建设；逐步完善“三园六区”各项功能，把园区及集中区打造成为县域经济的重要增长极，培养财源支柱产业，努力增加税源。
（三）加快现代农业、服务业发展，不断促进经济方式的转变。一是全面提升农业综合生产能力，提高农业经济综合效益；推进美好乡村建设，抓好农村环境综合整治和村庄建设，改善群众的生产、生活条件；二是加快推进农村综合改革，确保完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点及农村集体土地确权登记颁证工作；三是加快旅游业和商贸服务业发展，重点推进国家遗址公园等项目建设，积极实施市场升级改造工程；四是发挥专业化服务对经济社会的综合服务功能，形成服务产业链，促进服务业与其他产业有机融合、互动发展。
（四）加强生态循环保护，扎实推进生态文明建设。一是进一步优化生态环境，积极开展大气污染防治，抓好秸秆综合利用，促进空气质量持续好转；二是严格落实节能减排目标责任制和问责制，强化对重点企业和重点行业监测预警；三是积极推进节能项目建设，大力发展循环经济，积极开展循环经济示范县创建工作；做到经济发展和环境治理并重，全面改善城乡发展环境和人居环境。
（五）突出民生优先，促进社会和谐稳定，推动社会各项事业全面发展。一是突出保民生、保稳定，深入实施31项民生工程，不断完善社会保障体系；二是加快新型城镇化建设，统筹区域协调发展；三是完善公共服务保障体系，提高基本公共服务均等化水平；四是科学谋划“十三五”发展目标，精心编制“十三五”发展规划；五是扎实做好社会管理工作，健全信访工作机制，有效化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。
附件2：
关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作计划安排报告的初审报告
县人大常委会财经工委
（2015年8月26日）
主任，各位副主任、委员：
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的规定和县人大常委会2015年的工作安排，县人大财经工委对县发改委主任曹启兵受县政府委托提交的《关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年计划安排的报告》（以下简称《报告》），进行了初步审查。现将初审意见报告如下：
一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况
2015年以来，面对复杂严峻的宏观经济形势，全县上下认真贯彻落实中央、省、市、县重大决策部署，坚持稳中求进工作总基调，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项措施，经济呈现总体平稳、稳中有进的发展态势，上半年国民经济和社会发展计划得到了较好的执行，总体良好，为实现全年目标任务奠定了扎实基础。报告客观总结了上半年的经济运行状况，深入分析了下半年的发展形势，并针对运行中存在的问题和不足，提出了积极的建议和措施。
2015年上半年，全县实现地区生产总值66.9亿元，同比增长8.8%；完成财政收入11.1亿元，同比增长11.9%；完成固定资产投资56.3亿元，同比增长6.9%；实现社会消费品零售额26.3亿元，同比增长12.4%；实现外贸进出口总额2577万美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别为7599元和4525元，同比增长9.4%和10.9 %；金融机构各项存款余额157.76亿元，同比增长18.3%；贷款余额94.3亿元，同比增长14.7%；新开工亿元以上项目26个，完成全年计划的78.8%。
初审认为：2015年上半年，在中共凤阳县委的坚强领导下，以提高发展质量和效益为中心，有效应对各种困难和挑战，统筹做好各项工作，全县经济社会总体上保持了平稳的发展态势。从计划指标完成情况看，主要经济指标增速稳中向好，工业经济稳步发展；通过引进新兴产业项目，加大传统产业技改，高能耗、高污染产业比重持续降低，工业结构不断优化；农业生产势头良好，农业产业化程度不断提高；城乡建设步伐加快、市容市貌进一步得到改善，生态文明建设得到加强；31项民生工程实施顺利；全面深化改革扎实起步，进一步推进了政府职能转变，权力、责任、涉企收费三项清单制度全面实施。全县各部门为实现我县经济社会平稳发展做了大量卓有成效的工作，国民经济和社会发展得到了较好执行。但也应清醒的看到，经济下行压力依然存在，保持经济持续健康发展的难度进一步加大；在一定时期内稳增长、调结构的任务十分艰巨。主要表现在：一是部分企业生产经营困难，产能过剩矛盾仍较突出，产业转型升级步伐不快，投资效率不高，后劲不足，加快经济发展方式转变任务艰巨；二是战略性新兴产业、现代服务业发展步伐不快，自主创新能力不足，民营经济不大不强；三是资金、土地供需、资源环境压力持续加大；四是财政增收节支压力较大，财政收入质量不高，非税比高于其他县（市区）；五是文化旅游产业对经济拉动作用不强；全县经济增长方式较为粗放，结构调整、节能减排、农民增收等任务还很繁重，社会不稳定因素仍然较多。必须引起高度重视，采取措施认真加以解决。
二、2015年下半年工作计划安排意见
财经工委初审认为，县政府提交的《关于2015年上半年国民经济和社会发展计划执行情况与下半年计划安排的报告》较为符合我县经济社会发展实际，主要目标和工作安排总体可行。财经工委认为，做好下半年我县经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。为此，全县上下要认真贯彻落实县委的工作部署，紧紧围绕全年目标任务，以提高经济发展质量和效益为中心，着力化解经济运行中的各种矛盾和困难，努力促进经济持续健康发展，振奋精神，迎难而上，坚定不移地完成全年目标任务。为做好当前和今后一个时期经济工作，特提出如下意见：
（一）优化发展环境，壮大新型产业，促进经济平稳健康发展。一是推进企业产业升级和技术核心竞争力，坚持技改与招商并重，提高发展质量和效益；二是积极推动围绕硅(玻璃)、建材、汽车零部件制造、粮油食品加工等支柱产业和重点企业链向高端延伸，进一步提升硅（玻璃）、建材等支柱产业发展水平，不断增加这些产业在经济中的比重，形成优质良好的税源；三是优化投资环境，推动招商引资，增强发展后劲；四是拓展经济增长新空间，大力发展文化旅游业，壮大现代物流业，积极发展机械制造、节能环保、循环经济等产业，形成新的经济增长点。
（二）加快园区建设，不断提升产业承接能力，增强经济实力。经济开发区要抓紧完善总体规划和产业发展规划，加快开工建设凤翔大道东延段等重点基础设施工程；现代产业园重点加快淮河大道、凤港路、濠州路等道路续建工程，着力形成“外联环内联网”的交通网络，推动园区企业发展迈上新台阶；加快凤宁园标准化厂房、大运物流中心、远东国际仓储物流市场等项目建设，确保污水处理厂正式投入运行；逐步完善“三园六区”各项功能，把园区及集中区打造成为县域经济的重要增长极，培养财源支柱产业，努力增加税源。
（三）加快现代农业、服务业发展，不断促进经济方式的转变。一是全面提升农业综合生产能力，大力发展现代农业，提高农业经济综合效益；推进美好乡村建设，抓好农村环境综合整治和村庄建设，改善群众的生产、生活条件；二是加快推进农村综合改革，确保完成农村土地承包经营权确权登记颁证试点及农村集体土地确权登记颁证工作；三是加快旅游业和商贸服务业发展，重点推进国家遗址公园等项目建设，积极实施市场升级改造工程，加快我县县城和各乡镇农贸市场升级改造步伐；四是发挥专业化服务对经济社会的综合服务功能，形成服务产业链，促进服务业与其他产业有机融合、互动发展。
（四）加强生态循环保护，扎实推进生态文明建设。一是积极开展大气污染防治，抓好秸秆综合利用，促进空气质量持续好转；二是严格落实节能减排目标责任制和问责制，强化对重点企业和重点行业监测预警；三是积极推进节能项目建设，大力发展循环经济，做好尾砂、秸杆、生活垃圾等废弃物的综合利用水平，积极开展循环经济示范县创建工作；抓好环境污染治理，强化矿山整治，进一步优化生态环境，做到经济发展和环境治理并重，全面改善城乡发展环境和人居环境。
（五）突出民生优先，促进社会和谐稳定，推动社会各项事业全面发展。一是突出保民生、保稳定，深入实施31项民生工程，不断完善社会保障体系；二是加快新型城镇化建设，统筹区域协调发展；三是完善公共服务保障体系，提高基本公共服务均等化水平；四是扎实做好社会管理工作，健全信访工作机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，有效化解各类社会矛盾，促进社会和谐稳定。
2015年以来，在中共凤阳县委的坚强领导下，全县上下紧紧围绕年初确定的各项目标任务，经济社会发展呈现稳中有进、结构优化、民生改善、社会和谐的良好态势。但是面对复杂严峻的宏观经济形势，做好下半年经济社会发展工作，任务艰巨，责任重大。为此，全县上下要认真贯彻落实县委的工作部署，以提高经济发展质量和效益为中心，振奋精神，迎难而上，坚定不移地完成全年目标任务。
初审认为，县政府今年下半年的工作安排是积极的，也是科学合理的，符合我县社会经济发展客观要求，建议县人大常委会批准这个报告，也希望县政府认真抓好落实。
以上报告，请予审议。
扫一扫在手机打开当前页
