关于印发《县人大常委会审议县政府关于2014年度美好乡村建设情况报告的意见》的通知

凤人常〔2014〕51号

县人民政府：
    县十五届人大常委会第32次会议听取并审议了县人民政府《关于2014年度美好乡村建设情况报告》。常委会组成人员在审议中提出的意见和要求，经整理形成了《县人大常委会审议县政府关于2014年度美好乡村建设情况报告的意见》。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份按规定期限报县人大常委会。
附件：
    1、县人大常委会审议县政府关于2014年度美好乡村建设情况报告的意见
    2、关于2014年美好乡村建设情况视察报告

                             2014年12月3日

附件1：

县人大常委会审议县政府关于凤阳县2014年度美好乡村建设情况报告的意见

县人民政府：
    12月3日，县十五届人大常委会第三十二次会议听取了县政府《关于凤阳县2014年度美好乡村建设情况报告》，常委会组成人员审议认为，县政府和相关部门、乡镇对美好乡村建设工作高度重视，方案周密，措施有力，目前大部份的建设任务已经完成，扫尾工作正在进行之中，成效显著。针对下一步需要开展的工作，为圆满地完成此项任务，常委会提出如下建议：
    一、进一步整合力量，加强统一领导。县、乡（镇）政府要进一步加强对实施工作的领导，整合各方面的力量，加强工作的计划，强化工作的协调，明确工作的责任，形成工作的合力，实行一个村一名领导牵头、一套班子跟进、一批单位帮扶，扎实有效地推进此项工作。
    二、认真研究实施过程中出现的突出问题，切实加以解决。要认真研究操作简便快捷的招标方式、村庄环境整治和垃圾处理的长效机制、项目建设主体的权力与责任、贯穿前后的监管验收考核奖惩机制、项目整合和资金管理使用激励办法，解决发展过程中的突出问题。
    三、注重推进示范村的产业发展。各级政府和相关部门要拿出切实可行的措施，认真加以推进。要发挥财政扶持资金的撬动作用，扶持示范村家庭农场建设，培育示范村专业合作社和资金互助合作社发展，加大对示范适用技术培训，加强指导和专业技术服务，实现政策上倾斜、项目上照顾、资金上优先、服务上加强。总之，要针对示范村的具体情况，采取有针对性的措施，加大工作力度，尽快取得圆满的成效。

 
附件2：

关于2014年美好乡村建设情况视察报告

县人大常委会视察组
（2014年12月1日）

    按照年度工作安排，9月29日，县人大常委会组成视察组就我县2014年美好乡村建设情况组织视察，现将视察情况报告如下。
    一、建设情况
今年我县美好乡村建设的主要任务是建成五个示范村，即府城镇大王府村、板桥镇水平村、殷涧镇宋集村、刘府镇赵庄村、工业园区大青郢村。从本次视察的情况来看，目前五个村的村民新居建设已基本完工，旧居改造也即将结束；村庄内部道路以及雨水污水管网建设正在进行中，有的已经完成，有的正在招标实施中；村内公共服务设施，如农家书屋、文化大院、村民广场、便民服务中心、卫生室、污水处理厂、公厕、村民休闲和文体活动场所等建设，部分完成；村庄环境整治工作已全面展开，对乱堆乱放、乱搭乱建、生活垃圾、建筑垃圾进行了集中清理或拆除，每个村成立了保洁队伍，配备了2-4名不等的保洁员，购置了垃圾桶、垃圾收集车等卫生保洁工具；村庄亮化路灯和美化景观建设也正在进行中。五个示范村的产业发展初见成效。如宋集村围绕狼巷迷谷、韭山洞等旅游景区建成饮食服务群。大王府村建设蔬菜基地，并正在围绕高速江山出口建设休闲服务区，发展乡村旅游和休闲服务业。赵庄村也正在大力发展现代农业，突出发展设施农业和生态农业等。乡风文明建设正在开展之中，各村都制定了发展规划，开展了乡风文明教育，组织了各类乡风文明建设活动等。
目前存在的主要问题：一是项目建设没有达到序时进度，进展缓慢。主要原因是没能到早规划、早计划、早发动、早行动；前期散步，后期跑步，用力不均；没能发挥建设主体的积极性，依赖招标，依靠指导；项目资金没有整合到位，投入没有发挥有效的保障作用；领导、指导、督办、调度等组织推进机制有待进一步加强。二是产业支撑不强，后劲不足。规模偏小、特色不明显，仍停留在传统产业、传统模式上。有些产业规划与实际结合不紧，难以实现或难以长期发挥效益。三是长效机制没能真正建立健全。没能做到建管并重，有重建轻管的现象，特别是卫生保洁体制作用发挥不明显，仍有突击性、临时性的倾。四是示范作用没能得到有效发挥，点线结合不紧。中心示范村沿线村庄的整治和建设没有得到重视，存在中心村一派美好乡村形象，散落村一片脏乱差现象。
二、几点建议
1、进一步整合力量，加强统一领导。今年在美好乡村建设方面，各级政府及相关部门尽管采取了很多有力的措施，但是力量整合还不够充分，部门配合还不够紧密。县政府要进一步加强对实施工作的领导，整合各方面的力量，加强工作的计划，强化工作的协调，明确工作的责任，形成工作的合力，实行一个村一名领导牵头、一套班子跟进、一批单位帮扶，扎实有效地推进此项工作。
2、认真研究实施过程中出现的突出问题，切实加以解决。要着力研究操作简便快捷的招标方式、村庄环境整治和垃圾处理的长效机制、项目建设主体的权力与责任、贯穿前后的监管验收考核奖惩机制、项目整合和资金管理使用激励办法，解决发展过程中的突出问题。
3、注重推进示范村的产业发展。产业发展是美好乡村建设的根本保障，必须下大力气推进此项工作。各级政府和相关部门要拿出切实可行的措施，认真加以推进。要发挥财政扶持资金的撬动作用，扶持示范村家庭农场建设，培育示范村专业合作社和资金互助合作社发展，加大对示范适用技术培训，加强指导和专业技术服务，实现政策上倾斜、项目上照顾、资金上优先、服务上加强。总之，要针对示范村的具体情况，采取有针对性的措施，加大工作力度，尽快取得成效。