县人民政府：
县十五届人大常委会第19次会议听取并审议了县人民政府关于《县工业园区2013年重点项目建设情况的报告》。常委会组成人员在审议中提出的意见和要求，经整理形成了关于审议县政府《县工业园区2013年重点项目建设情况报告》的意见。现将审议意见印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式35份按规定期限报县人大常委会。
附件：
1、关于审议《县工业园区2013年重点项目建设情况报告》的意见
2、关于全县工业园区2013年重点项目工程落实情况的视察报告
2013年11月15日
附件1：
关于审议《县工业园区2013年重点项目建设情况报告》的意见
县人民政府：
县十五届人大常委会第19次会议听取并审议了县人民政府《关于县工业园区2013年重点项目建设情况的报告》。常委会组成人员审议认为：2013年我县深入开展“园区建设跨越年”活动，凤阳县工业园、凤宁现代产业园（硅工业园）认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加快园区建设，促进工业崛起的决定》，全面加快园区建设，全力推动重点项目建设，园区建设工作紧紧围绕“转型升级，跨越发展”的目标要求，以提升载体建设水平、产业发展水平为重点，以管理体制创新、投融资体制和科技创新为动力，努力打造产城一体化，聚力重点项目工程建设，优化招商引资政策，突出招大引强，较好地完成一批重点项目工程建设任务。
结合视察工作的情况，常委会组成人员提出如下审议意见：
一、进一步加快园区建设，打造凤阳经济升级版
园区建设按照跨越发展和产城一体化建设的总体要求，继续加大园区基础设施投入，完善配套功能，优化投资环境。对园区道路、供电、供水、供气、排水、通讯、生态、环保等硬件设施及公共服务设施，采取政府重点支持，园区统筹安排，要完善园区财政体制，调动积极性，整合各类资产，做大融资平台，积极加大投入，把园区优势发展成区位优势。
二、简化行政审批手续，帮助企业加快发展
要理顺园区管委会职能，真正赋予园区在项目审批、土地规划、建设、财税、环保、工商管理等方面自主职权，建立园区行政服务中心，园区事情园区办；认真研究制定简化项目审批手续，规范审批行为，提高审批效率的各项工作措施，规定每一项审批环节的权限、时限、标准和责任，探索审批备案制度，最大限度地为企业投资、生产、建设提供方便、快捷的服务，推进园区跨越发展。
凤阳县人大常委会
2013年11月15日
附件2：
关于全县工业园区2013年重点项目工程落实情况的视察报告
县人大常委会城建环资工委
（2013年11月15日）
主任、各位副主任、委员：
根据县人大常委会年度工作计划安排，10月22日，县人大常委会组织部分人大代表、园区负责人、县发改委、招商局等相关单位，对我县工业园区2013年重点项目工程建设情况进行了视察。视察组深入凤阳工业园和凤宁现代产业园（硅工业园）对台玻公司、确成硅化学公司、联塑侨裕公司、华环烟草公司、爱尔思轻合金公司等重点企业实地了解建设情况，听取工作汇报，召开座谈会。肯定各园区在园区建设，重点项目建设中取得的成绩，客观分析存在问题，提出意见和建议，现将视察情况报告如下：
一、基本情况
今年，我县开展“园区建设跨越年”活动，提出凤阳工业园在全省分类考核，凤宁现代产业园在全省皖北合作共建园考核进入前例的争先进位要求，县委、县政府制定了《关于进一步加快园区建设，促进工业崛起的决定》，全面加快园区建设，全力推动重点项目建设。园区建设工作能紧紧围绕“转型升级，跨越发展”的目标要求，以提升载体建设水平，产业发展水平为重点，以管理体制创新，投融资体制创新和科技创新为动力，努力打造产城一体化，聚力重点项目工程建设，优化招商政策，突出招大引强，较好地完成一批重点项目工程建设任务。
1、规模以上硅（玻璃）企业已有近30家，其中：台玻在线产品成功下线；确成硅化白炭黑，施贝乐婴童用品项目进展加快；德力日用高档玻璃器皿转型升级，华环国际烟草易地技改，凤宝粮油专用粉生产线等亿元以上产业结构调整项目接近完成或试车投产，其他开工建设项目34个，年内还将有竣工投产11家。重点项目建设工作主要措施得力，一是全员聚力抓项目建设，提升建设速度，二是抓紧签约项目开工进度，三是推进在建项目竣工投产。截至目前，园区企业工业增加值、税收收入，固定资产投入等主要经济指标均比上年同期增加，发展形势良好。
2、务实招商成效突出，县工业园今年新签约亿元项目21个，签约资金104.5亿元，状大总量，提升质量，认真研究优化招商政策，拓宽发展，增加有效空间。
3、凤宁现代产业园（硅工业园）完善工作机制，理顺管理体制，建立园区投融资公司，物业、物流、环保、绿化等实体公司，健全配置市场化服务的城市功能，提出园区事情园区办的管理要求，在行政执法，行政服务，财政体制等方面探索新机制，提高园区职能服务质量和办事效能。
今年以来，园区项目建设还开展了“招商引资攻坚月”、“工程建设提升月”、“项目联动推进月”等活动，细化月份工作，扎实推进园区重点项目工程建设并落到实处，现已基本完成年初确定的重点建设目标任务。
二、存在问题
随着工业园区建设不断扩大，大项目、重点项目进入，以及产城一体化建设，生产性生活性服务布局，建设项目增多，入园企业办理项目开工建设，申报审批手续比较复杂，时间较长，一个项目从签约到生产建设，需要县以上行政管理部门审批盖章近十个。
三、意见和建议
根据视察中了解的情况，结合我县实际，提出如下意见和建议：
1、加快园区建设，打造经济升级板
园区建设按照跨越发展和产城一体化建设要求，继续加大园区基础设施投入，完善配套功能，优化投资环境。对园区道路、供电、供水、供气、排水、通讯、生态、环保等硬件设施及公共服务设施，采取政府重点支持，园区统筹安排，要完善园区财政体制，调动积极性，整合各类资产，做大融资平台，逐年加大投入，把园区优势发挥成区位优势。
2、简化项目审批手续，帮助企业加快发展
要理顺园区管委会职能，真正赋予园区项目审批、土地规划、建设、财税、环保、工商管理等方面自主职权，建立园区行政服务中心，园区事情园区办，认真研究制定简化项目审批手续，规范审批行为，提高审批效率的各项工作措施，规定每一项审批环节的权限、时限、标准和责任，探索审批备案制度，最大限度地为企业投资、生产、建设提供方便、快捷的服务，推进园区跨越发展。
以上报告，请予审议。
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