关于印发《凤阳县人大代表评议安广网络公司凤阳分公司工作主要整改意见》的通知

凤人常〔2009〕30号

县人民政府：
　　在2009年8月26日召开的县人大代表评议安广网络公司凤阳分公司工作会议上，7名县人大代表分别代表四个评议调查小组对安广网络公司凤阳分公司工作作了评议发言，县人大常委会根据代表的评议发言，针对安广网络公司凤阳分公司工作提出了主要整改意见。现将意见整理后印发给你们，望督促安广网络公司凤阳分公司对照整改意见，制定整改措施，并于10月20日前将具体整改措施打印20份报送县人大常委会，同时认真做好各项整改工作。
　　附：《凤阳县人大代表评议安广网络公司凤阳分公司工作主要整改意见》

2009年10月10日 

　　附件：

　凤阳县人大代表评议安广网络公司凤阳分公司工作主要整改意见

    一、法律法规宣传方面
　　主要问题：法律法规宣传薄弱。主管部门和安广网络公司凤阳分公司未组织过专门的宣传活动，很多农村基层干部和广大群众对有线电视法律法规和政策了解的不够，法制观念淡漠。
整改意见：要进一步加强有线电视法律法规的学习、宣传。各基层工作站要积极向广大农村干部群众发放宣传资料，重点宣传相关的法律法规及应用知识；在县城和集镇要定期组织开展专题的宣传活动，注意宣传有线电视方面的法律政策，要主动向群众宣传有线电视开户办理程序、收费标准、服务承诺等，争取群众的理解和支持。要通过开展广泛深入的法律政策宣传，进一步增强广大干群和社会各界的法律意识和政策观念。
　　二、经营管理方面
　　主要问题：财务管理不能真实反映公司经济运营状况。公司财务报表反映2002年—2008年，有线电视用户一直是16200户，而最高收入年份总收入为262万元，最低收入年份总收入仅为155万元，相差107万元。这一数据说明两个问题，一是用户七年不变，与实际严重不符。近五年来，府城地区新建商住小区六处，入住居民近万户，有线电视新用户必然跟进，用户数不变化是不可思议的问题。二是收视费用年度间差额高达107万元，而用户数一成不变，反映出公司对用户收视费收取的漏洞太大，缴费用户与不缴费用户几乎没有区别，收费管理流于形式。另外，公司2002年组建以来，已经更换三位经理，近年新上任的经理虽然比较敬业，公司出现了新起色，但目前经理还在市公司兼职，不能全身心的投入凤阳工作，对于凤阳这样问题比较突出的公司来说，这种管理人员安排显然欠妥。
　　整改意见：1、要下大力气摸清有线电视用户底数，规范收费行为，2、实行主要领导专职化，同时配强配优公司领导班子，强化领导的保证作用，集中力量解决突出问题。3、更新服务理念，改变现行的先收费后服务的方式，借鉴电信等部门的服务方式，健全服务网络，搭建服务平台，先服务上门，以优质的服务，博得用户满意，达到增收创收的目的。
　　三、基础投入方面
　　主要问题：基础设施建设投入少，设备不匹配，线路多老化。公司财务账面显示：自2002年公司垂直管理，至2008年底七年时间，凤阳分公司共上缴资金1516万元，省公司下拨资金总额1022万元，除去正常的人员工资和办公费用外，用于基础建设的资金仅为60万元。府城镇中心机房设备匹配不良。城区线路多为2002年布设，入户线路还有94、95年布设的，近年虽有零星更换，但多数老化严重。武店站年收取费用80000多元全部上缴，而公司除发工资和固定的工作经费外，基本无其他投入，设备还是1994年广电局建站留下来的；该站办公场所院门锈蚀严重，无法上锁，机房门窗基本无防火防盗能力，存在安全隐患。临淮关镇现有有线电视用户2100户，收入302400元，年结余可达23万余元。2007年和2008年两年投入线路等费用仅9.1万元。
整改意见：1、充分利用当前政策，科学规划工程项目，列出年度改进计划表，加快老化线路的改换；2、积极向上争取政策和资金支持，加速机房设备的更新换代；3、想方设法争取地方支持，改善基层办公条件，确保基层站所安全运转。
　　四、信号质量方面：
　　主要问题：模拟电视信号差，有时节目正看到兴头上，突然信号中止；有时图像不清，有雪花点或马赛克，无法观看。数字电视信号，也经常出现不能观看的现象，信号时断时续，图像时有时无，看不到完整的内容；线路行程不规范，特别是入户线路，导线质量无保证，布线工艺水平差，非注册用户私拉乱接现象严重；部分地区用户终端信号测试达标率低，临淮、小溪河两站的监测达标率均为66.7%。
　　整改意见：在优化设备和线路的基础上，主动与有关职能部门开展联合执法活动，严厉查处私拉乱接现象，减少人为的信号流失，维护注册用户的合法利益，在今后的1—2年内使用户终端信号达标率达到98%以上。
　　五、维修服务方面
　　主要问题：人员较少，服务跟不上。用户网络出现问题后，报请公司维修时不能及时得到维修，有时要等上数天；有的维修人员技术或态度不好，不能及时解决的问题，也不给用户耐心解释；有时用户拨打公司的报修和投诉电话无人接听，用户出现的问题找不到人来处理。
　　整改意见：1、科学测算维修工人均服务总量，按实际需求合理配备服务人员，并实行定员定岗责任制；2、变被动维修为主动服务，实行分段定员包干，定期检查和维护线路，定期上门监测用户信号，满足用户需求；3、开通全天候绿色报修和投诉通道，向社会公开服务和投诉电话，公开服务内容和承诺标准，自觉接受社会监督。
　　六、自身建设方面
　　主要问题：1、机关工作人员业务水平参差不齐，专业技术人员不足。2、少数乡工作人员对自身要求不严，工作责任心不强，本来在他们手里能解决的问题，有人为刁难现象存在。3、安广网络公司凤阳分公司在发展规划、岗位责任、绩效考核等一些内部管理制度也有待进一步完善。
　　整改意见: 1、要加强系统内干部职工理想信念、廉政勤政教育和法制教育，强化机关工作人员岗位业务培训，提高干部职工业务素质和工作水平。2、凤阳分公司要大胆借鉴外地先进经验，并结合本公司实际，进一步完善内部管理制度，健全激励和竞争机制，提高公司的整体效能。3、强化监督，严管重教，对代表反映的责任心不强甚至刁难用户等现象，一经查实，要严惩不贷，维护服务队伍的纯洁性，增强群众的信任度。
　　七、规划发展方面
　　主要问题：1、有线电视资源利用率低，且有明显的萎缩现象。小溪河有线电视规划可覆盖用户达2000户以上，现有用户826户，利用率仅占40%；比该镇最多用户期1100多户，减少近300户，减幅达27%。就全县平均而言，其利用率也低于50%，资源利用率普遍较低。2、有线数字电视收费偏高，城乡同价不尽合理，不利于公司发展。
　　整改意见：凤阳分公司要把公司发展中出现的现实问题和基层群众的普遍意见主动向省公司反映，并提出合理化的建议。按照国家发改委和广电总局的通知精神，有线电视数字化整体转换成本偏高的地方，要通过适当延长还贷期限、增加财政投入、节约开支等措施降低分摊成本，要通过增值业务服务、数字电视付费节目的收入弥补部分转换成本，以降低提价幅度。比如对农村数字用户实行农民普遍能够接受的月租12—15元，同时实行一户容纳两台电视机收视的策略。建议省网络公司借全省普及电视数字化的东风，对基层公司加强五年发展规划和分年度实施的明细计划，扩大农村用户的占有率，减少资源浪费现象。再如在全省推进电视数字化过程中，积极争取政府给农民补助的政策，制定出广大农民能普遍接受的收费标准。
　　八、对县政府的建议
县政府要加强和省网络公司的沟通联系，加大对安广网络公司凤阳分公司的指导力度，尤其是要督促凤阳分公司落实近五年发展规划和分年度实施的明细计划。同时做好成本监审工作，并通过召开听证会等形式，广泛听取有关方面意见，通过不同渠道向省公司反馈基层群众意见，引导公司在收视收费方面定出合理的标准。