关于印发《凤阳县人大常委会审议全县财政资金安排重大工程项目实施情况报告的意见》的通知

凤人常〔2009〕4号

县人民政府：
　　县十四届人大常委会第二十一次会议听取并审议了县财政局局长王兴德受县政府委托所作的《2008年财政资金安排千万元以上重大项目实施情况的报告》。会议同意这个报告。常委会组成人员在审议中提出的意见和要求，经整理形成了《凤阳县人大常委会审议全县财政资金安排重大工程项目实施情况报告的意见》。县十四届人大常委会第26次主任会议决定将审议意见转去，请认真研究办理，将办理情况书面一式35份于2009年4月12日前报县人大常委会，并附电子版。
　　附件：1、《凤阳县人大常委会审议全县财政资金安排重大工程项目实施情况报告的意见》；
　　　　　2、2008年使用财政资金安排的重大工程项目实施情况的调研报告。

2009年2月12日

　　附件1

凤阳县人大常委会审议全县财政资金安排重大工程项目实施情况报告的意见

　　县十四届人大常委会第二十一次会议，听取并审议了县财政局局长王兴德受县政府委托所作的《2008年财政资金安排千万元以上重大项目实施情况的报告》。常委会组成人员认为，全县财政资金安排的重大项目工程实施中，责任单位明确，资金拨付及时，所有工程均能按程序实施，且进展顺利。常委会组成人员经过审议，同意这个报告，并就今后全县财政资金安排重大项目工程的实施提出以下意见。
　　一、要认真贯彻执行《凤阳县人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》（凤人常〔2008〕20号），及时报批；
　　二、要进一步加强财政资金安排重大工程项目的管理，规划和编制要科学、规范，执行程序要进一步细化，减少工程实施过程中项目变更的随意性，确需变更的工程，变更比例不得超出相关规定；
　　三、对采取BOT形式建设的重大项目工程（如2008年的污水处理厂建设），要围绕中心工程，加快相关延伸工程项目的编制和实施，避免上级拨付的专项工程资金长期挂账。

　　附件2

2008年使用财政资金安排的重大工程项目实施情况的调研报告
县人大常委会调研组
（2009年元月5日）

　　根据县人大常委会2008年工作计划安排，将听取和审议县人民政府关于财政资金安排的重大工程项目实施情况的报告。按照听取专项工作报告的要求，我们组织相关人员对照县财政局提供项目表，在11月下旬和12月上旬分别对县交通局、建设局、卫生局、国土局、水务局、教育局、发改委等项目实施单位进行了调研。调研组主要听取有关单位的汇报，并同相关项目负责人进行交流，了解和掌握工程实施情况。现将调研的情况汇报如下：
　　一、全县重大项目实施情况
　　2008年财政资金安排的重大项目十四项，总投资29559万元。
　　一是交通局“村村通”工程，财政资金投入1226万元，资金来源中央、省、市、县分级配套。该项资金主要建设项目为小岗村至黄泥铺公路改建工程，道路里程为13.8公里，路面宽7米，基宽8.5米，道路标准为三级公路标准。到目前为止，本工程路基、桥涵、路面底基层、路面基层已全部完成，路面面层完成10.5公里，已完成工程建设投资1100万元。
　　二是城建局政务新区1000万元（县财政资金），凤临路工程790万元（县财政资金）用于拆迁补偿安置资金。2008年5月份开工凤临路改造二期工程，该工程采用“BT”方式建设，资金来源为县财政，工程中标价1323.3万元，工程正在建设中。凤临路改造一期工程采用“BT”方式，已建设竣工。工程中标价为2498万元，变更后，工程决算价为3759.692587万元，增加1261万元。西禁垣路一期工程采用“BT”方式建设，资金为县财政解决。工程中标价为1868.8万元，目前即将结束。长安街一期工程采用“BT”方式建设，资金为县级财政解决，工程中标价为1358万元，工程在建设中。
　　三是县国土局土地置换项目2533万元，资金来源县级财政。分别安排板桥、西泉、武店、大庙四个乡镇11个自然庄，拆迁面积49250万元，财政安排的资金已分别拨付到乡镇。黄泥铺土地整理项目资金2063万元，中央补助资金。其中工程施工费1700万元，青苗补助补偿费、业务管理费等其他经费363万元，该工程分为二个招标段，沟路渠由国土局负责招投标，招标价为740万元，土地平整由总铺负责招投标，招标价为140万元。目前已拨付100万元至总铺镇，作为土地平整工程启动资金。
　　四是发改委对水库移民扶持政策资金2034万元，省级民生工程项目，中央资金。扶持政策对我县境内的燃灯、官沟、凤阳山、鹿塘四座水库淹没区涉及刘府、大庙、总铺、殷涧、小溪河、红心等6个重点安置乡镇，30余个重点安置村，共核定登记移民6450户，18454人。对移民直补资金1083万元，后扶项目资金三批共951万元。直补资金发放纳入农民补贴“一卡通”发放范围。并建立移民个人档案和资金发放记录。
　　五是卫生局农村新型合作医疗基金5280万元（省级民生工程项目，中央、省、县三级安排资金和个人缴费相结合）。2008年，全县共有611798位农民参加新型农村合作医疗。三级财政和参合农民筹集资金共计6117.54万元。分别使用于农民住院医疗费用补偿29349人次3965.4万元。参合农民慢性病门诊医疗费补偿537人次16.76万元。门诊医疗费补偿600236人次，383.72万元。参合农民健康体检171.96万元。用于参合农民家庭帐户306.85万元。1—11月底参合农民各种医疗费用补偿4917.62万元。
　　六是教育局城乡义务教育经费保障机制3760万元（中央与省财政补助资金）。该资金用于全县各学校补助公用经费，免杂费资金，寄宿贫困生补助生活费等，经费资金由县财政局直接拨付到各校。农村义务教育化债2629万元（小财政补助资金）。全县共化解47所中小学债务557笔，其中临淮中学348万元，武店中学259万元，总铺中学253万元，凤阳二中155万元，板桥中学106万元。该项目资金也都直接拨付各学校。
　　七是县水务局污水处理厂工程。一期工程总投资5942万元，其中：污水处理厂厂区投资3395万元，污水管网投资2547万元，目前已落实资金4226万元（资金由中央、省、县三级配套），该项目已完成投资4800万元。9月底贯通主干管，污水流入厂区。目前正在试运行，即将进行环保验收。濠河封闭堤应急加固工程中标总价为1453万元。中小型水库除险加固工程总投资2666.12万元，分别是凤阳山水库和九座小（Ⅱ）型水库，一座小（Ⅰ）型水库，工程在明年汛前完工。农村饮用水工程，中央、省、市、县分级配套总额为1416万元，工程中标价为1854.68万元，工程完工造价没有变更。调研组认为该工程勘测设计预算编制较科学，工程建设管理比较规范，工期测算比较准确。
　　二、意见和建议
　　通过调研组了解，财政资金安排到各单位的29559万元，各单位大部分都是零星工程，但都进行招标管理，只有少数重大项目有变更现象。今后重大项目的实施要按县人大常委会凤人常[2008]20号文件规定执行。重大项目规划和编制要科学、规范，不变更比例得超出相关规定。