凤人常〔2008〕39号
县人民政府：
县十四届人大常委会第十九次会议听取并审议了县政府《关于凤阳县2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告》。会议同意县人大常委会财经工委关于2007年度财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的初审报告，批准了凤阳县2007年财政决算。常委会组成人员在审议中提出的意见和要求，经整理形成了《县人大常委会审议凤阳县2007年财政决算和2008年上半年预算执行情况报告的意见》。县十四届人大常委会第24次主任会议决定将审议意见转去，请认真研究办理，将办理情况书面一式35份于2008年12月31日前报县人大常委会，并附电子版。
附件： 1、县人大常委会审议凤阳县2007年财政决算和2008年上半年预算执行情况报告的意见；
2、关于2007年度财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的初审报告。
2008年12月5日
附件1
县人大常委会审议凤阳县2007年财政决算和2008年上半年预算执行情况报告的意见
县十四届人大常委会第十九次会议听取并审议了县财政局局长王兴德受县政府委托所作的《关于凤阳县2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告》。常委会组成人员审议认为，2007年县政府及财政等部门以科学发展观为统领，认真贯彻《预算法》、《安徽省预算监督管理条例》等有关法律法规和县十四届人大三次会议有关决议精神，依法行政，科学理财，全县财政收入快速增长，财政运行质量明显提高，重点支出的保障能力得到加强。常委会组成人员在审议中，也提出如下意见和要求：
一、要进一步加强收入征管，加大征收力度。要继续整顿和规范税收秩序，严把退税关，建立健全非税收入征管机制，完善契税征收程序，做到应收尽收，确保完成年初人代会确定的收入目标。
二、要进一步规范预算行为，严格预算管理。要进一步规范综合财政预算管理，编制预算要统一口径，对已确定的预算要编足，对未确定的转移支付等要有较好的前瞻性，最大限度地做到应纳入预算的资金，要全部纳入预算管理，进一步增加预算的透明度。批准的预算要严格执行，调整预算要按法定的程序办理。县政府对保障民生或事关全县经济社会发展大局的重大公共设施和基础设施建设要长远规划，逐步实施，对单项投资规模超过1000万元的重大项目必须提交县人大常委会讨论决定，努力提高财政项目资金使用的科学化、民主化。
三、要进一步强化依法理财理念，不断提高财政的运行质量。要严格帐户管理，加强资金监控，防止资金过于分散，体外循环，资金沉淀。要树立长期过紧日子的思想，继续坚持勤俭办事业的方针，坚决反对铺张浪费，控制一般性开支，降低行政成本，尽量发挥有限财力的最大使用效益，提高财政资金的运行质量。
四、要进一步加强民生工程资金管理。要督促已确定或正在实施的民生工程加快建设，并按照各项民生工程的实施进度及时拨付资金，确保民生工程建设进度，力争早日发挥效用。
附件2
关于2007年度财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的初审报告
主任，各位副主任、委员：
根据工作安排，县人大常委会财经工委根据县财政局受县政府委托提请县人大常委会审议的《关于凤阳县2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况的报告》和县审计局受县政府委托提交的《关于凤阳县2007年度财政预算执行情况和其他财政收支的审计工作报告》，并结合审计工作报告，对凤阳县2007年财政决算和2008年上半年财政预算执行情况进行了初审。现将初审意见报告如下：
一、2007年财政决算情况
县政府报告的2007年财政决算：2007年财政一般预算各项收入决算合计90537万元，其中：县本级一般预算收入完成23732万元，其中税收收入16546万元，非税收入7186万元；上级补助收入64063万元，其中返还性收入4161万元，财力性转移支付收入28948万元，专项转移支付30954万元；上年结转2742万元。
县本级一般预算收入完成情况：全县财政总收入完成38050万元，超年初预算15.3%，较上年增长40.5%，其中地方一般预算收入完成23732万元，超年初预算18.8%，较上年增长46.2%；中央一般收入14318万元，超年初预算10%，较上年增长32%。
全县财政支出决算情况：2007年全县财政一般预算支出87966万元，占调整预算的97%，较上年增长64.3%。
财政收支平衡情况：2007年财政预算总收入90537万元，一般预算支出87966万元，上解上级支出30万元，结余2541万元（属结转下年项目支出），当年财政收支平衡。
初审认为，2007年县财政决算草案较好地反映了预算执行情况。县政府及其财税部门认真贯彻落实科学发展观，继续实施稳健的财政政策，努力组织财政收入，加大了重点支出的力度，积极推进预算管理改革，全面完成了县十四届人大一次会议批准的2007年财政预算。
初审认为2007年县级财政预算执行情况是好的，符合《预算法》、《安徽省预算审查监督条例》的要求，建议本次会议批准凤阳县2007年财政决算。
二、2008年上半年财政预算执行情况
县政府报告反映，上半年全县财政总收入累计完成25918万元，占预算的51.8%，较上年同其增长40.1%，增收7423万元，其中县级一般预算收入完成16438万元，占预算的54.2%，同比增长40.8%，增收4763万元。收入总量及增幅均居全市6个县（市）中第二位。上半年累计财政支出35935万元（其中含省市追加专项支出8016万元），占年初预算59%，比序时进度快了9个百分点，同比增长43%（剔除上级专项支出，则完成年初预算45%，比上年增长7%）。2008年上半年财政预算执行情况总体较好,但也存在问题和不足：一是财政收支矛盾突出，完成收支任务的压力较大。征收部门入库不均衡，国税收入低于序时进度。在支出方面压力更大，由于“民生工程”项目提标扩面、推进新农村建设、大包干三十周年纪念活动等项目都需要大量资金。二是综合预算需进一步完善。2008年我县全面实行综合预算，虽有积极的作用，但在执行过程中，对组织收入缺乏必要的激励机制，征收成本的核定不够科学、征收工作经费实行一刀切不尽合理，在一定程度上影响了执收执罚单位工作的积极性。三是重点项目建设进度和专项资金的拨付进度缓慢，项目资金效益得不到充分发挥等。为此提出如下建议：
一、要进一步加大征收工作力度，做到应收尽收。县政府及财税部门要进一步强化工作措施，加强协同配合，加大征收力度，做到应收尽收，确保完成年初人代会确定的收入目标。
二、要严格预算管理，规范预算行为。要继续推进综合预算改革，对应当纳入预算的资金，要全部纳入预算管理，进一步提高预算的透明度。经法定程序批准的预算要认真贯彻执行，调整预算应按法定的程序办理。要强化部门预算管理，提高部门预算编制的规范性、完整性、公开性，增强预算约束力。
三、要进一步优化财政支出结构，不断提高财政运行质量。财政工作要继续突出抓征收、严管理、调结构、控支出的工作思路，要努力组织财政收入，确保完成预算收入目标；要进一步优化支出结构，加大财政对保障民生等重点支出的支持力度，要树立长期过紧日子的思想，继续坚持勤俭办事业的方针，反对铺张浪费，控制一般性开支，降低行政成本，尽量发挥有限财力的最大使用效益，提高财政资金的运行质量。
四、要继续发挥审计监督的作用，确保资金使用安全。要继续加强财政审计工作，对审计发现的问题，县政府及财政部门要从体制机制上分析原因，认真加以整改。要有计划、有步骤地推行部门预算决算审计工作，扩展审计监督的深度和广度，确保财政资金的使用安全。
以上报告，请予审议。
县人大常委会财经工委
2008年9月5日
扫一扫在手机打开当前页
