关于对全县社会保障体系建设情况的审议意见

凤人常〔2007〕29号

(2007年9月7日县十四届人大常委会第7次会议通过)

县人民政府：

　　县十四届人大常委会第7次会议听取并审议了县劳动和社会保障局局长丁传松同志受县政府委托所作的《凤阳县社会保险工作建设情况汇报》,形成以下审议意见：

　　审议认为,近年来全县社会保障体系建设工作取得了较好的成绩。主要体现在:一、政策宣传逐步深入，干部群众对社保工作的认识得到了提高。县政府各主管部门不断利用电台、电视台和各地宣传栏、宣传站进行广泛宣传，定期组织人员散发宣传材料，从而使广大干部群众对社保工作的认识全面提高。二、工作思路不断创新，社会保障覆盖面逐步扩大。县政府把社会保障体系建设工作纳入了全县经济社会发展总体规划，先后出台了一系列指导性文件，社会保障范围不断拓展，覆盖面逐步扩大，从国有集体企业职工，扩展到自收自支事业单位和私营企业职工；从单一养老保险拓展到医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和城镇居民最低生活保障等。2003年全县养老保险基金滚存余额为2371万元，2007年达到15700万元；2003年全县医疗保险基金滚存余额为1081万元，2007年达到3316万元；2003年全县失业保险基金滚存余额为354万元，2007年达到507万元；2003年全县工伤保险基金滚存余额为零，2007年达到108万元；2003年全县生育保险基金滚存余额为零，2007年达到6.8万元。三、管理工作逐步规范，服务质量和水平得到了提升。县政府及其有关部门相继出台了一系列社保体系管理制度，明确了工作责任，规范了操作程序，提高了服务质量和水平。如对城镇居民低保户实行了A、B、C三级分类管理；养老保险金发放和管理全面实行了软件系统管理，方便了群众，提高了效率。总的来看，我县社会保障体系建设工作积极主动，成效明显，五项社会保险工作考核位列全市前列，应予充分肯定。

　　审议指出,我县社保工作虽然取得了一定成绩，但也还存在一些不可忽视的实际问题。一是政策宣传深度不够，不少民营企业职工对社保政策了解不全、不透；二是现行社保政策还没有完全落实到位，全县仍有不少企事业单位，尤其是民营企业还有相当一部分职工没有进入社保，未能享受社保待遇；三是失地农民的养老保险工作相对滞后等。

　　审议要求：

　　一要继续加大宣传力度，使社保政策宣传深入到基层、普及到企业职工和失地农民群众。政府各职能部门和乡镇政府要结合受益职工的典型宣传，利用多种方式大力宣传社会保障政策和意义，进一步提高各级干部的认识和广大群众的响应度。

　　二要进一步扩大社保覆盖面，在应保尽保上下功夫。县政府要研究制定上下联动的强制措施，加大执法力度，督促用工单位及时足额为职工缴纳社保费用，力求做到应保尽保。同时，县政府及其主管部门要进一步学习、研究现行社保政策，把握政策机遇，保证在年底前，将我县符合政策的县属国有集体企业职工，统一进入社保，解决职工的后顾之忧，促进社会的和谐与稳定。

　　三要加快推进被征地农民的就业和社会保障工作。我县因征地形成的失地农民进入社保工作相对滞后，给土地征用增加了难度，县政府应根据省、市政府关于做好被征地农民就业和社会保障工作实施意见的要求，确保今年年底前把我县符合政策的失地农民纳入社保，并将其纳入城镇居民的“阳光工程”，同等参加培训，平等竞聘就业，依法保障其合法权益。

　　四要加快建设综合性镇村社区服务平台。县政府及有关职能部门要加强对社区建设规划的指导，保障社保服务站所的办公用房；建站过程中，要注意整合利用资源，建立综合性服务站所，避免重复建设。在乡镇不增编制的情况下，调剂人员负责社保工作。

　　五要加强企业用工制度检查。县政府及相关职能部门要加强对企业用工制度检查，发现企业使用童工等违法现象，要严查重惩，确保儿童身心健康和职工基本利益不受侵害。

                           2007年11月1日