关于印发《凤阳县人大常委会关于加强全过程人民民主实践站建设的实施方案》的通知

 

 

凤人常办〔2025〕15号

 

关于印发《凤阳县人大常委会关于加强全过程人民民主实践站建设的实施方案》的通知

 

各委、室，各乡镇（街道）人大（工委）：

《凤阳县人大常委会关于加强全过程人民民主实践站建设的实施方案》，已经2025年6月20日县十七届人大常委会第37次主任会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

附件：凤阳县人大常委会关于加强全过程人民民主实践站建设的实施方案

 

 

 

凤阳县人大常委会办公室

2025年6月26日

 

附件

 

凤阳县人大常委会关于加强

全过程人民民主实践站建设的实施方案

 

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强基层民主建设，提升基层治理水平，更好地发挥好

人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，根据安徽省人大常委会《关于建设全过程人民民主实践站 丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》（皖人常办[2025]1号）精神和滁州市人大常委会《滁州市人大常委会关于深化全过程人民民主基层实践的实施意见》（滁人常办[2025]6号）工作要求，结合凤阳实际,现制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主重大理念，健全全过程人民民主制度体系，创新拓展基层民主实践活动，构建多样、畅通、有序的民意表达平台，把全过程人民民主实践站建设成展示人民代表大会制度优越性的重要窗口，密切代表联系群众、践行全过程人民民主的重要平台，强化代表履职意识、提升履职能力的重要载体，更好地推动人民代表大会制度优势转化为治理效能。

二、建设目标

2025年底前，在县域内建成1个县级人大践行全过程人民民主中心实践站，各乡镇（街道）至少建成1个布局合理、功能完备、运行规范的人大践行全过程人民民主基层实践站。在小岗村建设地域特色、县经开区建设交通执法行业特色的基层实践站，构建以县级实践中心为基础、乡镇（街道）基层实践站为补充、地域行业基层实践站为特色的“1+17+2”运行模式。通过实践站的有效运作，实现基层民主协商常态化、规范化，提高群众对基层事务的参与度和满意度，推动基层治理体系和治理能力现代化。

（一）场地设施建设。依托乡镇（街道）社区、村党群服务中心或其他公共服务设施，设立基层民主实践站场地。配备必要的办公设备、会议设施以及“电脑数字屏”等宣传展示设施，设置民主协商会议室、民意收集室、成果展示区等功能区域，为民主实践活动提供良好的硬件条件。

（二）组织架构建设。成立基层民主实践站工作专班，由乡镇（街道）人大（工委）主席（主任）牵头，负责统筹协调实践站的各项工作，组织开展实践站活动，成员包括辖区人大代表、居民（村民）代表、志愿者等。

（三）制度机制建设。建立健全民主协商议事规则、民意收集反馈机制、信息公开制度、监督评价机制等一系列工作制度，明确民主协商的范围、程序、方式和保障措施，确保实践站工作规范有序运行。

（四）活动载体建设。设计丰富多样的民主实践活动载体，如“居民议事日”“民主恳谈会”等，为群众参与基层民主提供便捷的渠道和平台。定期组织开展民主协商活动，围绕环境卫生、医疗保障、公共服务等事项，广泛征求群众意见建议，推动问题解决。

三、建设原则

（一）以民为本原则。把满足群众需求、维护群众利益作为实践站建设的出发点和落脚点，充分尊重群众的主体地位，保障群众的民主权利。

（二）问题导向原则。聚焦基层治理中的重点难点问题，围绕群众关心的热点话题，开展民主协商和实践活动，着力解决实际问题。

（三）共建共享原则。整合各类资源，引导政府部门、社会组织、企事业单位和居民群众共同参与实践站建设和运行，实现共建共享。

（四）创新发展原则。鼓励各实践站结合自身实际，积极探索创新民主实践形式和工作机制，不断提升基层民主建设水平。

四、建设步骤

（一）试点先行阶段（2025年4月至2025年8月）

在现有基础上，重点打造集联系群众、民主协商、汇集民智、基层治理、宣传教育等主要功能为一体的全过程人民民主凤阳实践中心，同步推进乡镇（街道）人民民主基层实践站建设，临淮关、大溪河、小溪河、黄湾、西泉、殷涧、府城、刘府等八个乡镇先行试点。做到设施规范化，工作制度化，活动常态化，运行信息化，服务便捷化。县人大常委会加强对试点乡镇的指导和支持，明确建设任务和时间节点，确保试点工作顺利推进。

（二）全面推广阶段（2025年9月至2025年12月）

全县所有乡镇（街道）按照上述标准，完成实践站场地设施建设、组织架构建设、制度机制建设和活动载体建设，至少建成1个乡镇（街道）人大践行全过程人民民主基层实践站。有条件的乡镇（街道）探索以选区为单元建成N个全过程人民民主基层实践点，做到选区全覆盖。把全过程人民民主实践站点打造成为民服务的“连心桥”、社情民意的“直通车”、民生福祉的“助推器”和代表履职的“加油站”。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年12月）

对已建成的基层民主实践站进行全面检查和评估，针对存在的问题和不足，及时进行整改完善。加强实践站的日常管理和运行维护，持续深入开展实践活动、丰富内容场景、完善功能要素，使实践站点能够充分发挥辖区内各级人大代表作用，能够有效承接人大工作向基层下沉延伸，能够实现人民群众、人大代表、国家机关及其工作人员、基层群众自治组织、群团组织、社会组织等的共同参与，不断提升实践站的工作水平和服务质量，巩固和扩大建设成果。

五、工作措施

（一）建立领导联系制度。常委会领导班子成员每月走访一次所联系的乡镇（街道），指导基层民主实践站建设工作。健全县人大常委会工作机构、办事机构对口联系制度，定期到乡镇（街道）督促指导具体工作，走访情况在月度工作会议上报告。

（二）推动人员进站入点。辖区内各级人大代表、街道选民代表全覆盖进站入点，全员化“亮身份”。县人大常委会组织“一府一委两院”人员进站，乡镇（街道）人大（工委）要组织直属部门人员进站。进站人员围绕改革发展稳定重大问题、重大规划、重要政策的制定实施和解决就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的群众急难愁盼问题，听取群众的意见建议，提升科学决策、民主决策的质量和水平。

（三）建立代表约见制度。县人大常委会代表工委根据工作安排制定计划，每周安排一天时间组织县人大常委会组成人员、县直单位负责同志、人大代表、选民代表接待群众。每季度至少确定一天作为代表“约见日”，开展人大代表和“一府一委两院”等国家机关负责人约见活动，乡镇（街道）人大（工委）可参照执行。充分发挥代表联系群众和监督作用，广泛听取意见，提升民主协商、民主决策的质量和水平，形成“群众点单、代表接单、政府办单”运行机制‌。建立代表履职档案，将代表进入实践站工作情况纳入履职档案，作为评先评优重要依据‌。

六、组织保障

（一）加强组织领导。县人大常委会将加强对全过程人民民主实践站建设工作的领导，定期研究部署，及时协调解决建设中的困难和问题，并通过现场会、推进会、观摩会等方式，加强工作交流。乡镇（街道）人大（工委）要将实践站建设工作摆上重要日程，重点抓好基层实践站的建设、管理和运行，注重发挥人大代表和人民群众的主体作用。

（二）加强服务保障。乡镇（街道）要为实践站点建设提供资金保障，鼓励乡镇（街道）通过整合资源、社会捐赠等方式，多渠道筹集建设资金。县人大常委会负责组织培训人大代表和相关工作人员，把发展全过程人民民主作为人大代表培训的必修课，灵活采用培训班、线上学习、实地考察、经验交流等形式，提升人大代表履职能力。

（三）加强总结宣传。县人大常委会及时总结践行全过程人民民主的创新做法和典型经验，形成特色品牌，通过制作视频资料，加强宣传和舆论引导，讲好人民民主故事、凤阳人大故事、人大代表故事，充分展现人大代表履职成效，全面展示我县发展全过程人民民主的生动实践，努力营造践行全过程人民民主的浓厚氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

凤人常办〔2025〕15号

 

关于印发《凤阳县人大常委会关于加强

全过程人民民主实践站建设的实施方案》的通知

 

各委、室，各乡镇（街道）人大（工委）：

《凤阳县人大常委会关于加强全过程人民民主实践站建设的实施方案》，已经2025年6月20日县十七届人大常委会第37次主任会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

附件：凤阳县人大常委会关于加强全过程人民民主实践站建设的实施方案

 

    

 

凤阳县人大常委会办公室     

2025年6月26日        

 

附件

 

凤阳县人大常委会关于加强

全过程人民民主实践站建设的实施方案

 

为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，加强基层民主建设，提升基层治理水平，更好地发挥好

人民代表大会制度在实现全过程人民民主中的重要制度载体作用，根据安徽省人大常委会《关于建设全过程人民民主实践站 丰富拓展基层民主实践形式的指导意见》（皖人常办[2025]1号）精神和滁州市人大常委会《滁州市人大常委会关于深化全过程人民民主基层实践的实施意见》（滁人常办[2025]6号）工作要求，结合凤阳实际,现制定以下实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入践行全过程人民民主重大理念，健全全过程人民民主制度体系，创新拓展基层民主实践活动，构建多样、畅通、有序的民意表达平台，把全过程人民民主实践站建设成展示人民代表大会制度优越性的重要窗口，密切代表联系群众、践行全过程人民民主的重要平台，强化代表履职意识、提升履职能力的重要载体，更好地推动人民代表大会制度优势转化为治理效能。

二、建设目标

2025年底前，在县域内建成1个县级人大践行全过程人民民主中心实践站，各乡镇（街道）至少建成1个布局合理、功能完备、运行规范的人大践行全过程人民民主基层实践站。在小岗村建设地域特色、县经开区建设交通执法行业特色的基层实践站，构建以县级实践中心为基础、乡镇（街道）基层实践站为补充、地域行业基层实践站为特色的“1+17+2”运行模式。通过实践站的有效运作，实现基层民主协商常态化、规范化，提高群众对基层事务的参与度和满意度，推动基层治理体系和治理能力现代化。

（一）场地设施建设。依托乡镇（街道）社区、村党群服务中心或其他公共服务设施，设立基层民主实践站场地。配备必要的办公设备、会议设施以及“电脑数字屏”等宣传展示设施，设置民主协商会议室、民意收集室、成果展示区等功能区域，为民主实践活动提供良好的硬件条件。

（二）组织架构建设。成立基层民主实践站工作专班，由乡镇（街道）人大（工委）主席（主任）牵头，负责统筹协调实践站的各项工作，组织开展实践站活动，成员包括辖区人大代表、居民（村民）代表、志愿者等。

（三）制度机制建设。建立健全民主协商议事规则、民意收集反馈机制、信息公开制度、监督评价机制等一系列工作制度，明确民主协商的范围、程序、方式和保障措施，确保实践站工作规范有序运行。

（四）活动载体建设。设计丰富多样的民主实践活动载体，如“居民议事日”“民主恳谈会”等，为群众参与基层民主提供便捷的渠道和平台。定期组织开展民主协商活动，围绕环境卫生、医疗保障、公共服务等事项，广泛征求群众意见建议，推动问题解决。

三、建设原则

（一）以民为本原则。把满足群众需求、维护群众利益作为实践站建设的出发点和落脚点，充分尊重群众的主体地位，保障群众的民主权利。

（二）问题导向原则。聚焦基层治理中的重点难点问题，围绕群众关心的热点话题，开展民主协商和实践活动，着力解决实际问题。

（三）共建共享原则。整合各类资源，引导政府部门、社会组织、企事业单位和居民群众共同参与实践站建设和运行，实现共建共享。

（四）创新发展原则。鼓励各实践站结合自身实际，积极探索创新民主实践形式和工作机制，不断提升基层民主建设水平。

四、建设步骤

（一）试点先行阶段（2025年4月至2025年8月）

在现有基础上，重点打造集联系群众、民主协商、汇集民智、基层治理、宣传教育等主要功能为一体的全过程人民民主凤阳实践中心，同步推进乡镇（街道）人民民主基层实践站建设，临淮关、大溪河、小溪河、黄湾、西泉、殷涧、府城、刘府等八个乡镇先行试点。做到设施规范化，工作制度化，活动常态化，运行信息化，服务便捷化。县人大常委会加强对试点乡镇的指导和支持，明确建设任务和时间节点，确保试点工作顺利推进。

（二）全面推广阶段（2025年9月至2025年12月）

全县所有乡镇（街道）按照上述标准，完成实践站场地设施建设、组织架构建设、制度机制建设和活动载体建设，至少建成1个乡镇（街道）人大践行全过程人民民主基层实践站。有条件的乡镇（街道）探索以选区为单元建成N个全过程人民民主基层实践点，做到选区全覆盖。把全过程人民民主实践站点打造成为民服务的“连心桥”、社情民意的“直通车”、民生福祉的“助推器”和代表履职的“加油站”。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年12月）

对已建成的基层民主实践站进行全面检查和评估，针对存在的问题和不足，及时进行整改完善。加强实践站的日常管理和运行维护，持续深入开展实践活动、丰富内容场景、完善功能要素，使实践站点能够充分发挥辖区内各级人大代表作用，能够有效承接人大工作向基层下沉延伸，能够实现人民群众、人大代表、国家机关及其工作人员、基层群众自治组织、群团组织、社会组织等的共同参与，不断提升实践站的工作水平和服务质量，巩固和扩大建设成果。

五、工作措施

（一）建立领导联系制度。常委会领导班子成员每月走访一次所联系的乡镇（街道），指导基层民主实践站建设工作。健全县人大常委会工作机构、办事机构对口联系制度，定期到乡镇（街道）督促指导具体工作，走访情况在月度工作会议上报告。

（二）推动人员进站入点。辖区内各级人大代表、街道选民代表全覆盖进站入点，全员化“亮身份”。县人大常委会组织“一府一委两院”人员进站，乡镇（街道）人大（工委）要组织直属部门人员进站。进站人员围绕改革发展稳定重大问题、重大规划、重要政策的制定实施和解决就业、教育、医疗卫生、社会保障等方面的群众急难愁盼问题，听取群众的意见建议，提升科学决策、民主决策的质量和水平。

（三）建立代表约见制度。县人大常委会代表工委根据工作安排制定计划，每周安排一天时间组织县人大常委会组成人员、县直单位负责同志、人大代表、选民代表接待群众。每季度至少确定一天作为代表“约见日”，开展人大代表和“一府一委两院”等国家机关负责人约见活动，乡镇（街道）人大（工委）可参照执行。充分发挥代表联系群众和监督作用，广泛听取意见，提升民主协商、民主决策的质量和水平，形成“群众点单、代表接单、政府办单”运行机制‌。建立代表履职档案，将代表进入实践站工作情况纳入履职档案，作为评先评优重要依据‌。

六、组织保障

（一）加强组织领导。县人大常委会将加强对全过程人民民主实践站建设工作的领导，定期研究部署，及时协调解决建设中的困难和问题，并通过现场会、推进会、观摩会等方式，加强工作交流。乡镇（街道）人大（工委）要将实践站建设工作摆上重要日程，重点抓好基层实践站的建设、管理和运行，注重发挥人大代表和人民群众的主体作用。

（二）加强服务保障。乡镇（街道）要为实践站点建设提供资金保障，鼓励乡镇（街道）通过整合资源、社会捐赠等方式，多渠道筹集建设资金。县人大常委会负责组织培训人大代表和相关工作人员，把发展全过程人民民主作为人大代表培训的必修课，灵活采用培训班、线上学习、实地考察、经验交流等形式，提升人大代表履职能力。

（三）加强总结宣传。县人大常委会及时总结践行全过程人民民主的创新做法和典型经验，形成特色品牌，通过制作视频资料，加强宣传和舆论引导，讲好人民民主故事、凤阳人大故事、人大代表故事，充分展现人大代表履职成效，全面展示我县发展全过程人民民主的生动实践，努力营造践行全过程人民民主的浓厚氛围。