目 录
一、筹备
1、县十七届人大二次会议工作预案……………………………………1
2、关于召开县十七届人大二次会议的决定…………………………12
3、县十七届人大二次秘书处（筹备）各工作组成员名单…………13
4、县十七届人大二次会议服务保障单位工作任务 …………………15
二、会议指南
1、会议须知……………………………………………………………18
2、会议日程（草案）…………………………………………………19
3、县十七届人大二次会议代表名单…………………………………30
4、代表团划分及召集人名单…………………………………………34
5、代表和列席人员分团名单及各代表团会议会场安排……………35
6、各代表团召集人及工作人员房间、电话号码……………………39
7、住宿安排……………………………………………………………40
8、秘书处（筹备）各组办公地点及电话号码………………………43
9、凤阳国际大酒店平面示意图………………………………………44
三、召集人会议
1、关于县十七届人大二次会议筹备情况的介绍……………………45
2、县委书记朱林在各代表团召集人会议上的讲话…………………49
四、预备会议（略，见会议通过材料）
1、会议议程（草案）
2、主席团及秘书长名单（草案）
3、议案审查委员会成员名单（草案）
4、计划预算审查委员会成员名单（草案）
五、主席团会议（略，见会议通过材料）
1、会议日程（草案）
2、主席团常务主席名单（草案）
3、执行主席分组名单（草案）
4、副秘书长名单（草案）
5、关于代表提出议案及其审议程序的决定（草案）
6、选举办法（草案）
7、计划审查报告（草案）
8、预算审查报告（草案）
9、各项职务候选人名单及说明（草案）
10、专门委员会组成人员名单草案
11、关于各项选举代表十人以上联合提名候选人截止时间的决定（草案）
12、代表十人以上联合提名各项职务候选人名单（草案）
13、政府报告决议（草案）
14、计划报告决议（草案）
15、财政报告决议（草案）
16、人大报告决议（草案）
17、法院报告决议（草案）
18、检察院报告决议（草案）
19、议案处理情况的报告（草案）
20、正式候选人名单（草案）
21、总监票人、监票人名单（草案）
六、全体会议（通过）
1、会议议程……………………………………………………………53
2、主席团及秘书长名单………………………………………………54
3、议案审查委员会成员名单…………………………………………55
4、计划和预算审查委员会成员名单…………………………………56
5、列席人员名单………………………………………………………57
6、县政府工作报告……………………………………………………63
7、县人大常委会工作报告……………………………………………83
8、国民经济和计划草案的报告 ……………………………………100
9、财政预算执行和预算草案的报告………………………… ……115
10、县法院工作报告…………………………………………………129
11、县检察院工作报告………………………………………………144
12、关于县十七届人大一次会议代表议案建议办理情况的报告………158
13、会议日程…………………………………………………………166
14、主席团常务主席名单……………………………………………174
15、执行主席分组名单………………………………………………175
16、副秘书长名单……………………………………………………176
17、代表提出议案及其审议程序的决定……………………………177
18、2023年民生实事项目票决办法…………………………………179
19、关于部分专门委员会主任委员表决办法………………………181
20、代表团团长、副团长和秘书名单和临时支部成员名单………………182
21、专门委员会主任委员候选人名单………………………………184
22、关于凤阳县2023年民生实事候选项目的报告…………………185
23、计划审查报告……………………………………………………193
24、预算审查报告……………………………………………………199
25、代表提出议案处理情况的报告…………………………………202
26、政府工作报告的决议……………………………………………203
27、计划工作报告的决议……………………………………………204
28、财政工作报告的决议……………………………………………205
29、人大工作报告的决议……………………………………………206
30、法院工作报告的决议……………………………………………207
31、检察院工作报告的决议…………………………………………208
32、总监票人、监票人名单…………………………………………209
33、县委书记朱 林讲话……………………………………………210
41、公告（1、27号）………………………………………………217
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
工 作 预 案
根据《地方组织法》有关规定，经县十七届人大常委会第10次主任会议决定，筹备凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议，并组建大会秘书处，下设会务组、材料组、总务组、宣传组、安全维稳组、计划预算审查组、议案组、组织组、会风会纪监督组、疫情防控组十个工作组，确定大会秘书处筹备工作在县人大常委会主任成学斌领导下，常委会其他领导分别指导各相关工作组开展筹备工作。
一、关于会议的召开时间
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议预定于2022年12月24日至2022年12月27日在中都街道召开，会期3天半（含代表报到和大会预备会一天）。
二、关于会议的建议议程
（一）听取和审议凤阳县人民政府工作报告；
（二）审查凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告，批准2023年发展计划；
（三）审查凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告，批准2023年财政预算；
（四）听取和审议凤阳县人大常委会工作报告；
（五）听取和审议凤阳县人民法院工作报告；
（六）听取和审议凤阳县人民检察院工作报告；
（七）审议和表决凤阳县2023年民生实事项目；
（八）表决通过凤阳县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员人选。
三、关于会议的日程安排
2022年12月24日(星期六)：
上午：8：00—8:50代表报到；9：00—11：30组织代表集中视察；11:00 代表团召集人会议：各代表团报告代表报到情况，介绍会议筹备情况，布置推选团长、副团长、秘书，布置各代表团酝酿大会议程、主席团成员和秘书长名单、议案审查委员会名单、计划和预算审查委员会名单草案，布置各代表团成立临时党支部，推选支部书记、副书记、委员，县委书记讲话。
下午：2:30各代表团会议：传达代表团召集人会议精神，推选代表团团长、副团长、秘书，酝酿主席团和秘书长、议案审查委员会、计划和预算审查委员会名单及会议议程草案，成立临时党支部，推选支部书记、副书记、委员；3:30 举行预备会议；4:00举办党的二十大精神专题。
2022年12月25日(星期日)：
上午：8:30在凤阳花鼓大剧院举行第一次全体会议（大会开幕），听取县人民政府工作报告；布置代表审查发展计划报告、财政预算报告；10:30各代表团会议，审议县人民政府工作报告及计划、预算报告；讨论民生实事项目票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案。
下午：2:30各代表团会议，审议县人民政府工作报告及计划、预算报告，继续讨论民生实事项目票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案。
2022年12月26日(星期一)：
上午：8:30在凤阳花鼓大剧院举行第二次全体会议，听取县人大常委会工作报告；通过民生实事项目票决办法草案，通过选县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案；听取县人民法院工作报告，听取县人民检察院工作报告。10:30代表团会议，审议县人大常委会、法院、检察院工作报告，审议2023年民生实事候选项目，酝酿县十七届人大财经委员会主任委员建议名单。
下午：2:30各代表团会议，审议县人大常委会、法院、检察院工作报告；审议2023年民生实事候选项目，酝酿县十七届人大财经委员会主任委员建议名单。
2022年12月27日(星期二)：
上午：8:00各代表团会议，审议六个报告的决议草案；酝酿县十七届人大财经委员会主任委员人选名单。9:00 在凤阳花鼓大剧院举行第三次全体会议：通过民生实事项目票决总监票人和监票人名单；表决确定2023年民生实事项目；通过县十七届人大财经委员会主任委员人选名单；通过六项报告的决议草案；宣布关于表彰先进人大代表小组和优秀县人大代表的决定；县委书记讲话；大会闭幕。
四、关于大会主席团的构成及其说明
根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《安徽省各级人民代表大会及其常务委员会执行地方组织法的若干规定》《地方人大会务操作手册》有关规定和历次人代会主席团人员安排，建议本次人代会主席团由下列27人组成：
1、县委（7人，不含政府、监委序列）：
朱 林 孙 健 刘吉昌 姜维安 赵文霞 李锦柱 朱正国
2、县人大（7人）：
成学斌 高有才 史学军 胡夕宝 徐长菊 刘洪智
蒋保斌
3、县政协（1人）：
常 昕
4、各代表团团长建议名单（6人）：
赵宏江 胡宗权 马克斌 刘长安 郑树锐 成守香
5、县人大常委会工作机构主要负责人（6人）：
杨 燕 陈 涵 张华林 李仁排 张 冶 韦 伟
五、秘书长建议名单
依据《安徽省人民代表大会会议工作程序》规定，秘书长由县人大常委会主任成学斌兼任。
六、常务主席建议名单
大会常务主席由县委书记、副书记，县人大常委会主任会议成员，县政协主席8人组成，名单如下：
朱 林 成学斌 常 昕 孙 健 高有才 史学军 胡夕宝 徐长菊
七、关于议案审查委员会的组成人员建议名单
县十七届人大二次会议议案审查委员会，建议由9人组成。
主 任 委员: 徐长菊
副主任委员: 蒋保斌 张 冶
委 员: 张荣耀 李茂超 杨 燕 马珊珊 李先军 孙其刚
八、关于计划预算审查委员会的组成人员建议名单
县十七届人大二次会议计划和预算审查委员会，建议由8人组成。
主任委员：胡夕宝
副主任委员: 陈 涵
委 员：魏国斌 李国前 任敬柏 何俊刚 周 畅 俞乐
九、关于大会副秘书长组成人员及建议名单
由县委办公室主任、县人大常委会办公室主任、县政府办公室主任、县委组织部一名副部长共4人。
曾永闯 蒋保斌 鲁 进 王 军
十、凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议代表团划分及团长建议名单
出席凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议代表共284名，划分为六个代表团：
第一代表团（55名）:府城镇（29名，含县经开区、省市驻凤单位），中都街道（14名）、玄武街道（12名），建议团长赵宏江。
第二代表团（42名）：临淮关镇（13名）、小溪河镇（19名）、大溪河镇（10名），建议团长胡宗权。
第三代表团（46名）：板桥镇（23名）、黄湾乡（9名）、枣巷镇（10名）、人武部及驻凤部队（4名），建议团长马克斌。
第四代表团（41名）：总铺镇（17名）、红心镇（14名）、殷涧镇（10名），建议团长刘长安。
第五代表团（46名）：刘府镇（26名）、大庙镇（20名）、建议团长郑树锐。
第六代表团（54名）：武店镇（24名）、西泉镇（15名）、官塘镇（15名），建议团长成守香。
十一、关于列席会议人员（334）
(一)县人民政府组成人员（27人）
赵光慧 县人民政府副县长
鲁 进 县政府办公室主任
刘文春 县教体局局长
陈克斌 县科技局局长
陈 涛 县经济和信息化局局长
胡 玲 县民政局局长
张树超 县司法局局长
周 梅 县财政局局长
卢 伟 县人力资源和社会保障局局长
张守鹏 县自然资源和规划局局长
吕会鹏 县住建局局长
王 涛 县交通运输局局长
马 军 县农业农村局局长
胡宏星 县水务局局长
熊尚宏 县商务局局长
卢德永 县文化和旅游局局长
李宏伟 县卫生健康委员会主任
宋延寒 县退役军人事务局局长
郑家永 县应急管理局局长
印玲玲 县审计局局长
高 嵩 县市场监管局局长
章连营 县统计局局长
吴家会 县医疗保障局局长
侍洪银 县城市管理行政执法局局长
李吉海 县信访局局长
徐正先 县数据资源管理局局长
王 棉 县投资促进局局长
（二） 县监委、县法院、县检察院负责人（7人）
孙艳云 县监察委员会副主任
张国云 县人民法院副院长
陆先尧 县人民法院副院长
桂 斌 县人民法院副院长
穆淮安 县人民检察院副检察长
宋 玲 县人民检察院副检察长
李 艳 县人民检察院副检察长
(三)县委工作部门、县委直属机构、县政府直属机构、群众团体、垂直管理部门在凤科级单位主要负责人，部分企业主要负责人( 27人)
吕勤喜 县供销社理事会主任
杨 燕 县妇联主席
夏志芬 县气象局局长
孙学明 县生态环境分局局长
穆长跃 县烟草专卖局局长
周 波 县供电公司负责人
张 军 县邮政分公司总经理
王良俊 县人民银行行长
陈 丽 滁州银保监分局凤阳监管组组长
刘伊童 县工商银行行长
戴 乐 县农业发展银行行长
刘 红 县建设银行行长
杜 尔 中国银行凤阳支行行长
王为闰 县农业银行行长
叶青之 邮政储蓄银行凤阳支行行长
蒋 毅 徽商银行凤阳支行行长
汤本飞 财产保险凤阳支公司负责人
吴 伟 中国人寿凤阳支公司负责人
周 详 安徽凤阳利民村镇银行董事长
赵 军 国家统计局凤阳调查队队长
刘 强 移动通信凤阳分公司总经理
严德荣 中国电信凤阳分公司总经理
周书明 中国联通凤阳分公司总经理
司保权 安广网络凤阳分公司经理
完颜小君 县新华书店经理
王 伟 中石化凤阳石油分公司经理
武岳山 国元证劵公司经理
(四)乡镇党政主要负责人（15人）
毛存昭 板桥镇党委书记
蔡 萍 中都街道党工委书记
许 涛 总铺镇镇长
王世义 殷涧镇镇长
张中海 西泉镇镇长
张瑞亮 大溪河镇镇长
王树钧 大庙镇镇长
侍凤成 官塘镇镇长
李 阳 黄湾乡乡长
肖 峰 刘府镇镇长
张洪峰 武店镇镇长
李筱姣 小溪河镇镇长
陈明明 红心镇镇长
邓家春 枣巷镇镇长
吴永先 玄武街道办事处主任
(五)邀请部分省、市驻凤县级以上单位负责人（1人）
安徽科技学院
(六)退休的县人大常委会主任（含正处级主持工作副主任）、县政协主席（8人）
周义贵 县十届人大常委会主任
陈本田 县十一届人大常委会主任
吴守荣 县十二届人大常委会主任、十三届人大常委会副主任
方乐平 县十四届人大常委会副主任
何开春 县十五届人大常委会主任
朱德忠 县政协四届、五届主席
张运江 县政协六届、七届主席
张乡远 县政协七届、八届主席
(七)县十六届人大常委会委员（12人）
武 春 王宗林 刘显祥 杨秀宏 徐家保 雷 平
张立阳 沈言根 马保林 程英岭 倪学举 胡红浩
(八)县人大常委会机关副科级以上干部（5人）
聂小燕 王 超 姚 瑶 陈瑞武 巨在方
(九)乡镇街道人大负责人（18人）
傅吉满 大溪河镇人大主席
韩 松 中都街道人大工委主任
王从维 玄武街道人大工委主任
姚 明 府城镇人大副主席
朱培勇 临淮关镇人大副主席
许如春 板桥镇人大副主席
武学云 刘府镇人大副主席
严立轩 大庙镇人大副主席
邱庆义 大溪河镇人大副主席
李子文 殷涧镇人大副主席
刘润之 官塘镇人大副主席
刘航三 西泉镇人大副主席
张志贵 总铺镇人大副主席
陈长春 黄湾乡人大副主席
耿家远 红心镇人大副主席
袁兴亮 枣巷镇人大副主席
张永珍 小溪河镇人大副主席
左宗启 武店镇人大副主席
(十)出席县政协十一届二次会议的委员（210人，不含上述已列席委员26人）
十二、关于大会的宣传、新闻报道工作
县十七届人大二次会议期间的宣传、新闻报道工作请县委宣传部统一协调。
十三、关于大会的安全保卫工作
县十七届人大二次会议期间的安全维稳工作请县委政法委统一协调。
十四、关于成立会议临时党组织工作
为了圆满完成十七届人大二次会议的各项任务，应加强党的领导，建议成立大会临时党委，各代表团成立临时党支部。建议大会临时党委由县委常委和县人大常委会党组成员组成，各代表团临时党支部负责人由代表团召集人担任。临时党委请示另报县委批准。
十五、关于大会主会场、代表食宿和讨论点安排
大会主会场建议设在凤阳花鼓大剧，代表和列席人员食宿在凤阳国际大酒店，各代表团讨论点就近设在大剧院及相关单位会议室。
关于召开凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议的决定
（2022年12月20日凤阳县第十七届人民代表大会常务委员会第8次会议通过）
凤阳县第十七届人民代表大会常务委员会第八次会议决定：凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议定于2022年12月24日至2022年12月27日在中都街道召开，会期3天半（含代表报到和大会预备会一天）。
会议建议议程：
一、听取和审议凤阳县人民政府工作报告；
二、审查凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告，批准2023年发展计划；
三、审查凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告，批准2023年财政预算；
四、听取和审议凤阳县人大常委会工作报告；
五、听取和审议凤阳县人民法院工作报告；
六、听取和审议凤阳县人民检察院工作报告；
七、审议和表决凤阳县2023年民生实事项目；
八、表决通过凤阳县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员人选。
县十七届人大二次会议秘书处（筹备）
各工作组人员名单
根据工作需要，组建县十七届二次人大会议筹备秘书处，秘书处下设会务组、材料组、宣传组、总务组、安全维稳组、组织组、计划和预算审查组、议案审查组、会风会纪监督组、疫情防控组十个工作组，开展县十七届二次人大会议筹备工作。大会秘书处在县人大常委会主任成学斌的统一领导下开展各项筹备工作。常委会领导的具体分工为：
成学斌主任总协调，指导组织组；
高有才副主任负责指导宣传组、疫情防控组；
史学军副主任负责指导安全维稳组、会风会纪监督组；
胡夕宝副主任负责指导计划和预算审查组、材料组；
徐长菊副主任负责指导议案审查组、总务组、会务组。
大会秘书处各筹备工作组按照《凤阳县人民代表大会会议秘书处工作细则》和领导指示开展工作。
一、会务组
组 长：陈 涵
副组长：朱三萍 陈 刚 陈瑞武
组 员：陈宗用 朱梦静 胡庭辉 陈正辉
二、材料组
组 长：韦 伟
副组长：崔厚元 任敬柏
组 员：王笑娜 朱立娇 张金林
三、宣传组
组 长：姚 瑶
副组长：王启虎 张 强 赵素素
组 员：曹培传 张 玲
四、总务组
组 长：蒋保斌
副组长：陈瑞武 陈宗用
组 员：孙桂龙 常 青 方 芳
五、安全维稳组
组 长：汤 凯
副组长：李仁排 李吉海 朱德林
六、组织组
组 长：王 军
副组长：张 冶 马珊珊
七、计划和预算审查组
组 长：陈 涵
副组长：任敬柏 张树杰 汪静静
组 员：周 畅 陈晓玲
八、议案审查组
组 长：张 冶
副组长：杨 燕 马珊珊
九、会风会纪监督组
组 长：张华林
副组长：张信奎 张 磊
十、疫情防控组
组 长：李宏伟
副组长：巨在方 刘洪锦 聂小燕
县十七届人大二次会议服务保障单位
工 作 任 务
一、县纪委监委（会风会纪组）
1、监督参会人员会风会纪行为。是否有迟到、早退、代会、缺席、打瞌睡、玩手机、交头接耳、在会场内随意走动等与会议无关的行为；
2、监督是否有与会议无关的人员进入会场、在会场外妨碍、扰乱会议正常召开的现象和行为；
3、加强对参会代表及工作人员遵守参会、住宿、就餐等大会纪律情况的监督检查，确保“三率”(参会率、住宿率、就餐率)达到100%;
4、加强对大会选举工作的全程监督，对发现的违反选举工作纪律的行为，及时报告大会秘书处，并依纪依规进行追责；
5、通报参会代表请假、缺席情况。
二、政府办（会务组）
做好24日下午2：30召集人会议，24日下午4：30、25日下午5：00、26日上午10：30、下午4：30，27日上午8：30的五次在政府201会议室主席团会议会场布置，做到有会标、茶水、会场清洁卫生。
三、政法委（安全维稳组）
做好会议期间安全维稳工作，协调处理涉及会议的案件和治安等问题，负责信访隐患的排查、预警和现场处置工作。
四、公安局、交警队（安全维稳组）
做好会场、住地安全保卫；安排会场交通疏导、引导车辆有序停车，做好24日上午代表视察交通保障工作。
五、宣传部、融媒体（宣传组）
做好新闻内容审查及报道工作，会议期间的氛围营造，会场内外宣传标语制作悬挂等，按大会日程安排好大会及主席团会议的播音人员。
六、组织部（组织组）
做好选举和表决相关工作。
七、县卫健委（疫情防控组）
按会议期间防疫方案，做好疫情防控工作，同时，做好代表驻地、会场消毒消杀。
八、县事务管理服务中心
做好会场主席团台的桌椅布置、茶水供水，休息室、代表团讨论会场的服务保障工作。
九、县市场监督管理局
做好代表饮食安全检验工作，负责对大会接待单位的食品卫生监督工作。
十、县行政执法局
维护会场周边的公共秩序和环境卫生。
十一、县文旅局、县文化馆、县博物馆、县总工会
县文旅局配合做好主会场布置、清洁卫生、茶水供应等工作；做好各代表团讨论会场布置（席卡）、音响、电子屏标语、空调开放、环境卫生、茶水供应等服务保障工作。
十二、供电公司、供水公司
保障会议期间供电、供水。
十三、国际大酒店
做好大酒店的环境卫生及代表的食宿工作，代表及工作人员一律凭餐券和证件就餐。
十四、大会秘书处下设十个工作组，请各组按工作方案，认真履行职责。会后各工作组和参会单位，传达落实成主任讲话精神和会议要求，进一步细化任务，明确到人，按时落实到位，确保大会圆满成功。
凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议
指 南
会 议 须 知
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议的召开，是全县人民政治生活中的一件大事。全体代表、列席人员、工作人员要集中精力，全力以赴，完成好会议的各项任务，确保会议的顺利进行，圆满成功。为此，请注意以下事项：
一、生活安排
1、食宿安排：县人大代表安排在凤阳国际大酒店食宿，列席人员不安排食宿，代表和工作人员一律凭餐券和证件就餐。
2、就餐时间：
早餐 6：50— 7：30
中餐12：10—13：00
晚餐18：00—19：00
3、就餐地点：
（1）食宿的代表早餐、中餐、晚餐在4号楼3楼华夏厅；
（2）邀请列席会议的离退休老干部中餐、晚餐安排在国际大酒店4号楼1楼碧玉厅；
（3）大会工作人员 (含媒体)中餐、晚餐在凤阳国际大酒店就餐。
二、大会秘书处在凤阳国际大酒店设立工作室（1、6号楼）
秘书处1201
安保组6101 维稳组6102 疫情防控组 6103
医疗组6105 食检组 6106 组织组6107 纪检组6109
三、会场及座位安排
（一）会场安排
1、召集人、主席团会议：县政府第一会议室（锦绣201）
2、全体会议：凤阳花鼓大剧院
3、各代表团会议：
第一代表团：花鼓大剧院三楼东01会议室
第二代表团：花鼓大剧院二楼东03会议室
第三代表团：花鼓大剧院三楼西12会议室
第四代表团：花鼓大剧院县文化馆二楼会议室
第五代表团：县博物馆一楼会议室
第六代表团：县总工会三楼会议室
（二）座位安排
1、预备会议：县委书记、县人大常委会领导在主席台就座，其它县领导和各代表团召集人在台下前排就坐，其他代表不对号间隔就座。
2、第一次、第二次、第三次全体会议，主席团成员和相关领导在主席台就坐，代表按会场座位表座号就坐，列席人员按会场指示牌在指定座区就坐。
四、签到入场和疫情防控
举行大会时，请全体参会人员规范佩带N95口罩，提前20分钟从凤阳花鼓大剧院西门进场。代表凭出席证和签到卡，列席人员凭列席证，工作人员凭工作证进入会场。
五、安全保密
1、与会人员要增强安全意识和保密观念，配合大会秘书处做好大会的安全和保密工作。对尚未公布的会议内容要注意保密。会议文件、材料要妥善保管，不得外传、不得丢失，防止失密、泄密。
2、工作人员不得向代表递交与会议内容无关的材料，如收到此类材料，请转交安全维稳组处理。
3、会议期间，与会人员一般不会客，如有特殊情况确需会客时，经代表团负责人同意，可在指定地点接谈，不要在房间会客。
4、大会秘书处所发各种证件，请妥善保管，不得转借他人，如不慎丢失，要立即报告大会秘书处。
5、与会人员要妥善保管好随身携带的物品，贵重物品和现金可交住地服务台寄存。注意防火、防盗，离开房间时，请关好门窗，外出时注意安全。
六、会议纪律
1、与会人员要严格遵守大会的各项制度，集中精力参加会议，不得迟到早退，不请吃，不吃请。
2、参加大会时，将手机关闭或设置为静音，禁止在会场内吸烟、大声喧哗、随意走动、打电话、交谈，保持良好的会场秩序。
3、代表因病、因事不能参加会议，要书面向所在代表团负责人请假，并报大会秘书处批准，电话：6721908。
4、请出席、列席全体会议人员着正装。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
日 程 安 排
（草 案）
（2022年12月20日凤阳县十七届人大常委会第八次会议通过）
2022年12月24日(星期六)
下午:
一、1:30—2:30 代表报到（凤阳国际大酒店）
二、2:30 在县政府第一会议室（锦绣201）举行代表团召集人会议（成学斌主持）
（参加人员:县委书记，县人大常委会领导，各代表团召集人，大会秘书处各筹备组组长）
1．各代表团召集人汇报代表报到情况；
2．县人大常委会办公室主任蒋保斌介绍会议筹备情况；
3．布置推选团长、副团长、秘书；
4．布置各代表团酝酿大会议程草案、主席团成员和秘书长名单草案、议案审查委员会名单草案、计划和预算审查委员会名单草案；
5．布置各代表团成立临时党支部，推选支部书记、副书记、委员；
6．县委书记朱林讲话。
三、3:00代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表）
1．传达代表团召集人会议精神；
2．推选代表团团长、副团长、秘书（名单报组织组）；
3．酝酿大会主席团和秘书长、议案审查委员会、计划和预算审查委员会名单草案及会议议程草案；
4．成立临时党支部，推选支部书记、副书记、委员（名单报组织组）。
四、3:30 在花鼓大剧院举行预备会议（成学斌主持）
（参加人员:全体代表）
1．通过会议议程草案；
2．通过大会主席团和秘书长名单草案；
3．通过议案审查委员会成员名单草案；
4．通过计划和预算审查委员会成员名单草案。
五、4:00党的二十大精神专题培训（徐长菊主持）
（参加人员:全体代表）
六、4:30大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第一次会议（成学斌主持）
（出席人员:主席团成员。大会秘书处各组负责人列席会议）
1．通过会议日程草案；
2．通过大会主席团常务主席名单草案；
3．通过大会执行主席分组名单草案；
4．决定大会副秘书长人选；
5．通过议案及建议、批评、意见的提出和处理办法，决定议案截止时间；
6．讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案，决定提交各代表团讨论。
七、5:20议案审查委员会在县政府第一会议室（锦绣201）举行第一次会议（徐长菊主持）
八、5:20计划和预算审查委员会在预算联网监督中心会议室(人文216）举行第一次会议（胡夕宝主持）
2022年12月25日(星期日)
上午:
一、8:30在花鼓大剧院举行第一次全体会议（大会开幕）（朱林主持）
（参加人员:全体代表、政协委员和列席人员）
1．开幕式；
2．听取县人民政府工作报告；
3．布置代表审查凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、凤阳县2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告。
二、10:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人民政府工作报告；
2．审查计划报告和预算报告；
3．讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案。
下午:
一、2:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人民政府工作报告；
2．审查计划报告和预算报告；
3．继续讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案。
二、3:00计划和预算审查委员会在预算联网监督中心会议室(人文216）举行第二次会议（胡夕宝主持）
拟定计划和预算的审查报告草案，提交主席团审议。
三、5:00大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第二次会议（高有才主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1．听取各代表团关于县人民政府工作报告、计划报告、预算报告审议情况的汇报；
2．讨论通过关于计划、预算的审查报告草案；
3．听取各代表团讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案的情况汇报，确定民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案，决定提交第二次全体会议通过。
2022年12月26日(星期一)
上午:
一、8:30在花鼓大剧院举行第二次全体会议（朱林主持）
1.8:30 听取县人大常委会工作报告，通过民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案;
（参加人员:全体代表和列席人员）
2．9:20 听取县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。
（参加人员:全体代表、政协委员和列席人员）
二、10:30大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第三次会议（史学军主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1．听取和审议县人民政府关于凤阳县2023年民生实事候选项目，提交各代表团审议；
2.讨论提出县十七届人大财经委员会主任委员的建议名单交各代表团酝酿。
三、10:45各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人大常委会工作报告、县人民法院、县人民检察院工作报告；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
四、11:00议案审查委员会在县政府第一会议室（锦绣201）举行第二次会议（徐长菊主持）
审议代表议案，拟定代表提出议案处理情况的报告草案，提交主席团审议。
下午:
一、2:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人大常委会工作报告、县人民法院、县人民检察院工作报告；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
二、4:00大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第四次会议（胡夕宝主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1．听取各代表团审议县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告的情况汇报；
2．听取并审议议案审查委员会关于代表提出议案处理情况的报告；
3．提出关于六项报告的决议草案，提交各代表团审议；
4．布置各代表团推荐民生实事项目票决监票人。
三、4:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议六项报告的决议草案；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
4．推荐凤阳县2023年民生实事项目票决监票人（名单报组织组）。
2022年12月27日（星期二）
上午:
一、8:00各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议六项报告的决议草案；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
二、8:30大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第五次会议（徐长菊主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1.听取各代表团汇报关于审议六项报告决议草案情况，通过六项报告的决议草案，提交大会通过；
2.听取关于酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单的情况汇报，确定县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单；
3．听取各代表团汇报关于凤阳县2023年民生实事候选项目审议情况，提交大会表决；
4．提出凤阳县2023年民生实事项目票决总监票人、监票人名单草案，提交大会通过。
三、9:00 在凤阳花鼓大剧院举行第三次全体会议（成学斌主持）
（一）大会表决
（参加人员:全体代表）
1．表决通过县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单；
2．表决通过凤阳县2023年民生实事项目票决总监票人和监票人名单；
3．投票表决凤阳县2023年民生实事项目。
（二）10:00 闭幕式
（参加人员:全体代表和列席人员）
1．宣布关于表彰先进代表小组和优秀县人大代表的决定；
2．宣布凤阳县2023年民生实事项目表决结果；
3．通过六项报告的决议草案；
4．县委书记朱林讲话；
5．大会闭幕。
凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议代表名单
（284人，按姓名笔画排列）
府城镇(29人)
马 标 王 勇 王晓玲(女)王 敏(女)司长雷
庄自成 刘 飞 刘志芳(女)刘爱荣(女)江保胜
纪娇娇(女)何俊刚 汪 荣(女)张和刚 张荣耀
张恒亨 陆乃婷(女)陈 念(女)金 磊 周 辉
赵 伟 赵宏伟 段明跃 俞 乐 钱立勋
黄先忠 黄 梅(女)曾 升 赵宏江
中都街道（14人）
王其昌 谢登林 邓 煌 陈小莉(女)张 永
曹艳平 王笑娜(女)宋夕奎 顾传梅(女)王俊卿
张 娜(女)高有才 余申远 缪 峰
玄武街道（12人）
马德普 柳传和 席文光 王 梅(女)刘军义
潘永峰 肖 刚 袁静静(女)朱少华(女)赵 权
彭兆刚 贾习群
临淮关镇（13人）
马友水 卞 操 卢炎艳(女)朱三萍(女)李茂超
李思宇(女)张如燕(女)陈宗明 罗 娟(女)赵文霞(女)
胡宗权 徐传保 展麒麟
板桥镇（23人）
王 云(女)韦 伟 史学军 史海峰 史雪芳(女)
朱 林 任敬柏(女)刘开银 许 锐 李丙来
何发润 张克松 张朝林 陈雪如(女)范志媛(女)
周 芹(女)钟 皓 徐家路 徐 梅(女)高 波
曾永闯 潘宏光 魏 洁(女)
大溪河镇（10人）
王 颖(女)王言东 成学斌 朱梦静(女)庆少勤(女)
李国虎 时 全 郑乃重 赵文夕(女)贾培洋
小溪河镇（19人）
马武俊 马保龙 王承贤(女)王 磊 左宗德
许 盼(女)孙欢欢 李明德 李锦柱 李新龙
张 云 陈 相 陈胜奎 周 畅 周 钦(女)
胡业奎 郭 珊(女)曹梦梦(女)韩义柱
黄湾乡（9人）
邓凡巩 刘吉昌 刘泽祥 杨艳红(女)张 冶
陈 功 钟承法 施梅妍(女)殷永正
枣巷镇（10人）
马克斌 巨青松 方 方 冯付伟 朱广梅(女)
刘欣然(女)刘学芹(女)许宗晃 崔厚元 裴春韶
红心镇（14人）
凡宇晨(女)凡守凤(女)马梅梅(女)巨钢方 方吉高
史学春 刘长安 刘栋梁 苏晶晶(女)张 艳(女)
张德乾 周玉明 常 昕 傅培勇
总铺镇（17人）
马 伟 马珊珊(女)王 玲(女)王菊芬(女)毛蕾蕾(女)
邓凡超 吕开祥 朱夕保 孙 涛 李 凯
杨 燕(女)张金江 张朝礼 汪 峰 贾夕芹(女)
程 艳(女)童永华
殷涧镇（10人）
马 飞 刘 群 李广才 沈洪兵 陈 梅(女)
荣超凡 胡夕宝 徐俊和(女)詹星月(女)蔡汉凌(女)
大庙镇（20人）
王士曼(女)闫茂珍(女)许 兵 李文书 李 浩
杨金玲(女)时金宝 吴 旭 邱荆枫 张友凤(女)
陈 宇 陈如岗 陈 涵(女)周二福 郑树锐
荣克斌 侯 曼(女)徐 芳(女)高 利 高国连
刘府镇（26人）
刘长远 刘 敏(女)刘 慧(女)孙 健 李 丰
李让艳(女)李先军 李 坡 李 辉 吴晓华(女)
沈明杰 沈金伦 张正贵 张如玲(女)武为盟(女)
武家杰 尚伯明 金天宏 金朝晖 郑树为
胡 玉 徐正清 徐德明 曹安全 程茜秋(女)
程洪全
西泉镇（15人）
王雨顺 冯 俊 刘天翔 刘礼艳(女)许晓保
孙其刚 李国前 张学奎 武春涛 赵 利
姜维安 耿梦凡(女) 徐长菊(女)蒋 玉(女)蒋保斌
武店镇（24人）
马顺龙 王从强 王从新 王从韵(女)王世芸(女)
王传远 王建梅(女)王荣典 邢正领 成守香
朱园芳(女)刘桂武 刘晓静(女)李仁排 李 玮(女)
杨光跃 时志军 沈仁才 张万辉 张华林
陈宗用 倪玉新 唐为霞(女)葛治武
官塘镇（15人）
王传远 刘二学(女)刘小玲(女)刘洪智 刘道梅(女)
孙从阳 李兰全 张 明 张杏喜 陈长静
武 春 罗来玉 高贵苹(女)唐立仁 魏国斌
解放军和武警（4人）
朱正国 刘 庆 李坤鹏 贾少文
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
代表团划分及召集人名单
第一代表团（55名）府城镇（29名，含县经开区、省市驻凤单位）、中都街道（14名）、玄武街道（12名）
召集人：赵宏江
第二代表团（42名）临淮关镇（13名）、小溪河镇（19名）、大溪河镇（11名）
召集人：胡宗权
第三代表团（46名）板桥镇（23名）、黄湾乡（9名）、枣巷镇（10名）、解放军和武警（4名）
召集人：马克斌
第四代表团（41名）总铺镇（17名）、红心镇（14名）、殷涧镇（10名）
召集人：刘长安
第五代表团（46名）刘府镇（26名）、大庙镇（20名）
召集人：郑树锐
第六代表团（54名）武店镇（22名）、西泉镇（15名）、官塘镇（15名）
召集人：成守香
县十七届人大二次会议代表和列席人员
分团名单及各代表团会议会场安排
（按姓名笔画为序）
一、第一代表团代表55名（府城镇、中都街道、玄武街道、县经开区）
召集人：赵宏江
马 标 马德普 王其昌 王俊卿 王 勇 王晓玲(女)
王笑娜(女)王 梅(女)王 敏(女)邓 煌 司长雷 朱少华(女)
庄自成 刘 飞 刘军义 刘志芳(女)刘爱荣(女)江保胜
纪娇娇(女)肖 刚 何俊刚 余申远 汪 荣(女)宋夕奎
张 永 张和刚 张荣耀 张恒亨 张娜(女) 陆乃婷(女)
陈小莉(女)陈 念(女)金 磊 周 辉 赵 权 赵 伟
赵宏伟 赵宏江 柳传和 段明跃 俞 乐 袁静静(女)
贾习群 顾传梅(女)钱立勋 高有才 席文光 黄先忠
黄 梅(女)曹艳平 彭兆刚 曾 升 谢登林 缪 峰
潘永峰
列席人员17人：
王从维 王良俊 王宗林 吕勤喜 刘文春 汤本飞 孙艳云 吴永先 张国云 武 春 赵光慧 姚 明
聂小燕 黄远友 韩 松 鲁 进 蔡 萍
代表团会议室：花鼓大剧院三楼东01号会议室
秘书处工作人员： 汪媛媛 15755006579
二、第二代表团代表42名（临淮关镇、大溪河镇、小溪河镇）
召集人：胡宗权
马友水 马武俊 马保龙 王言东 王承贤(女)王 颖(女)
王 磊 卞 操 左宗德 卢炎艳(女)成学斌 朱三萍(女)
朱梦静(女)庆少勤(女)许 盼(女)孙欢欢 李茂超 李国虎
李明德 李思宇(女)李锦柱 李新龙 时 全 张 云
张如燕(女)陈宗明 陈 相 陈胜奎 罗 娟(女)周 畅 周 钦(女)郑乃重 赵文夕(女)赵文霞(女)胡业奎 胡宗权
贾培洋 徐传保 郭 珊(女)展麒麟 曹梦梦(女)韩义柱
列席人员22人：
王 超 朱培勇 刘显祥 孙学明 李筱姣(女)杨秀宏 杨 燕(女)邱庆义 张永珍(女)张树超 张瑞亮 陆先尧
陈本田 陈克斌 陈 涛 周义贵 周 波 周 梅(女)
胡 玲(女)夏志芬(女)傅吉满 穆长跃
代表团会议室：花鼓大剧院二楼东03号会议室
秘书处工作人员：张亚南 18860436368
三、第三代表团代表46名（板桥镇、黄湾乡、枣巷镇、解放军和武警）
召集人：马克斌
马克斌 王 云(女)韦 伟 巨青松 方 方 邓凡巩 史学军 史海峰 史雪芳(女)冯付伟 朱广梅(女)朱正国 朱 林 任敬柏(女)刘开银 刘吉昌 刘 庆 刘欣然(女)刘泽祥 刘学芹(女)许宗晃 许 锐 李丙来 李坤鹏 杨艳红(女)何发润 张克松 张 冶 张朝林 陈 功 陈雪如(女)范志媛(女)周 芹(女)钟承法 钟 皓 施梅妍(女)
贾少文 徐家路 徐 梅(女)殷永正 高 波 崔厚元
曾永闯 裴春韶 潘宏光 魏 洁(女)
列席人员20人：
王 涛 毛存昭 方乐平 邓家春 卢 伟 吕会鹏
刘伊童 刘 强 许如春 李 阳 吴守荣 张守鹏
陈长春 陈 丽(女)赵 军 姚 瑶(女)袁兴亮 桂 斌
徐家保 雷 平
代表团会议室：花鼓大剧院三楼西12号会议室
秘书处工作人员：黄 耀 17856056512
四、第四代表团代表41名（总铺镇、红心镇、殷涧镇）
召集人：刘长安
凡宇晨(女)凡守凤(女)马 飞 马 伟 马珊珊(女)马梅梅(女)
王 玲(女)王菊芬(女)巨钢方 毛蕾蕾(女)方吉高 邓凡超
史学春 吕开祥 朱夕保 刘长安 刘栋梁 刘 群 孙 涛 苏晶晶(女)李广才 李 凯 杨 燕(女)汪 峰
沈洪兵 张金江 张 艳(女)张朝礼 张德乾 陈 梅(女)
周玉明 荣超凡 胡夕宝 贾夕芹(女)徐俊和(女)常 昕 程 艳(女)傅培勇 童永华 詹星月(女)蔡汉凌(女)
列席人员23人：
王为闰 王世义 卢德永 司保权 朱德忠 刘 红 许 涛 严德荣 李子文 李宏伟 吴 伟 何开春 沈言根 宋延寒 张立阳 张志贵 陈明明 郑家永 胡宏星 耿家远 熊尚宏 穆怀安 戴 乐
代表团会议室：花鼓大剧院县文化馆二楼会议室
秘书处工作人员：成 旭 18225812315
五、第五代表团代表46名（刘府镇、大庙镇）
召集人：郑树锐
王士曼(女)刘长远 刘 敏(女)刘 慧(女)闫茂珍(女)许 兵
孙 健 李 丰 李文书 李让艳(女)李先军 李 坡
李 浩 李 辉 杨金玲(女)时金宝 吴 旭 吴晓华(女)邱荆枫 沈明杰 沈金伦 张友凤(女)张正贵 张如玲(女)陈 宇 陈如岗 陈 涵(女)武为盟(女)武家杰 尚伯明 金天宏 金朝晖 周二福 郑树为 郑树锐 荣克斌
胡 玉 侯 曼(女)徐正清 徐 芳(女)徐德明 高 利
高国连 曹安全 程茜秋(女)程洪全
列席人员20人：
马 军 马保林 王 伟 王树钧 印玲玲(女)严立轩
杜 尔 肖 峰 吴家会 完颜小君 宋 玲(女)张 军
张运江 陈瑞武 武学云(女)周书明 周 详 高 嵩
章连营 程英岭
代表团会议室：县博物馆一楼会议室
秘书处工作人员：丁泽宇 17855336769
六、第六代表团代表54名（武店镇、西泉镇、官塘镇）
召集人：成守香
马顺龙 王从强 王从新 王从韵(女)王世芸(女)王传远
王传远 王雨顺 王建梅(女)王荣典 冯 俊 邢正领
成守香 朱园芳(女)刘二学(女)刘小玲(女)刘天翔 刘礼艳(女)刘洪智 刘桂武 刘晓静(女)刘道梅(女)许晓保 孙从阳 孙其刚 李仁排 李兰全 李 玮(女)李国前 杨光跃
时志军 沈仁才 张万辉 张华林 张杏喜 张 明 张学奎 陈长静 陈宗用 武 春 武春涛 罗来玉 赵 利 姜维安 耿梦凡(女)倪玉新 徐长菊(女)高贵苹(女)唐为霞(女)唐立仁 葛治武 蒋 玉(女)蒋保斌 魏国斌
列席人员18人：
王 棉 巨在方 左宗启 叶青之 刘航三 刘润之 李吉海 李 艳(女)张乡远 张中海 张洪峰 武岳山 侍凤成 侍洪银 胡红浩 倪学举 徐正先 蒋 毅
代表团会议室：县总工会三楼会议室
秘书处工作人员：康 驰 18130426959
各代表团召集人（团长）及工作人员
房间、电话号码
|
代表团 名 称 |
召 集 人 |
工 作 人 员 |
|||
|
姓 名 |
房间号 |
电 话 |
姓 名 |
电 话 |
|
|
第一 |
赵宏江 |
1205 |
13905504661 |
汪媛媛 |
15755006579 |
|
第二 |
胡宗权 |
1216 |
13956312009 |
张亚南 |
18860436368 |
|
第三 |
马克斌 |
1221 |
13955062966 |
黄 耀 |
17856056512 |
|
第四 |
刘长安 |
1225 |
13855036416 |
成 旭 |
18225812315 |
|
第五 |
郑树锐 |
1226 |
13955069036 |
丁泽宇 |
17855336769 |
|
第六 |
成守香 |
1229 |
15155057333 |
康 驰 |
18130426959 |
住 宿 安 排
地点：凤阳国际大酒店（216人）
一、秘书处工作用房（1号楼、6号楼）
|
秘书处1201 |
||||
|
安保组6101 |
维稳组6102 |
疫情防控组 6103 |
||
|
医疗组6105 |
食检组 6106 |
组织组6107 |
纪检组6109 |
|
二、各代表团团长室（1号楼）
|
1205 |
第一代表团团长室 |
1216 |
第二代表团团长室 |
|
1221 |
第三代表团团长室 |
1225 |
第四代表团团长室 |
|
1226 |
第五代表团团长室 |
1229 |
第六代表团团长室 |
三、女代表（6号楼，56人）
|
房间号 |
姓 名 |
房间号 |
姓 名 |
|
6115 |
王晓玲 王 敏 |
6116 |
刘志芳 朱三萍 |
|
6117 |
纪娇娇 汪 荣 |
6118 |
陆乃婷 陈 念 |
|
6119 |
陈小莉 顾传梅 |
6120 |
王 梅 朱少华 |
|
6121 |
卢炎艳 罗 娟 |
6122 |
陈雪如 周 芹 |
|
6123 |
魏 洁 赵文夕 |
6125 |
张永珍 程 艳 |
|
6126 |
刘学芹 杨艳红 |
6127 |
马梅梅 苏晶晶 |
|
6128 |
王 玲 王菊芬 |
6129 |
毛蕾蕾 贾夕芹 |
|
6201 |
陈 梅 徐俊和 |
6202 |
詹星月 蔡汉凌 |
|
6203 |
王士曼 闫茂珍 |
6205 |
张友凤 徐 芳 |
|
6206 |
刘 敏 李让艳 |
6207 |
刘礼艳 蒋 玉 |
|
6209 |
王建梅 刘晓静 |
6211 |
李 玮 唐为霞 |
|
6212 |
刘小玲 刘道梅 |
6215 |
杨 燕 马珊珊 |
|
6216 |
陈 涵 任敬柏 |
6217 |
侯 曼 程茜秋 |
|
6218 |
聂晓燕 刘欣然 |
6219 |
王笑娜 朱梦静 |
四、男代表（1号楼、6号楼、7号楼154人）
|
房间号 |
姓 名 |
房间号 |
姓 名 |
||
|
6111 |
刘 庆 朱正国 |
6112 |
李坤鹏 贾少文 |
||
|
6221 |
马 标 王 勇 |
6222 |
司长雷 庄自成 |
||
|
6223 |
刘 飞 江保胜 |
6225 |
张和刚 张恒亨 |
||
|
6226 |
金 磊 周 辉 |
6227 |
赵宏伟 段明跃 |
||
|
6228 |
俞 乐 钱立勋 |
6229 |
黄先忠 曾 升 |
||
|
6301 |
王从维 姚 明 |
6302 |
王其昌 谢登林 |
||
|
6303 |
邓 煌 张 永 |
6305 |
曹艳平 宋夕奎 |
||
|
6306 |
余申远 韩 松 |
6307 |
刘军义 马德普 |
||
|
6309 |
席文光 柳传和 |
6311 |
肖 刚 赵 权 |
||
|
6312 |
彭兆刚 贾习群 |
6315 |
马友水 卞 操 |
||
|
6316 |
徐传保 展麒麟 |
6317 |
李茂超 朱培勇 |
||
|
6318 |
史海峰 许 锐 |
6319 |
李丙来 张克松 |
||
|
6320 |
何发润 张朝林 |
6321 |
钟 皓 徐家路 |
||
|
6322 |
曾永闯 高 波 |
6323 |
潘宏光 许如春 |
||
|
6325 |
王言东 李国虎 |
6326 |
郑乃重 邱庆义 |
||
|
6327 |
傅吉满 陈长春 |
6328 |
马武俊 左宗德 |
||
|
6329 |
李明德 李新龙 |
1206 |
张 云 陈 相 |
||
|
1207 |
陈胜奎 胡业奎 |
1211 |
邓凡巩 刘泽祥 |
||
|
1218 |
钟承法 殷永正 |
1219 |
巨青松 冯付伟 |
||
|
1222 |
许宗晃 裴春韶 |
1223 |
巨钢方 刘栋梁 |
||
|
1227 |
张德乾 周玉明 |
1228 |
耿家远 袁兴亮 |
||
|
1302 |
马 伟 吕开祥 |
1303 |
张金江 朱夕保 |
||
|
1306 |
孙 涛 李 凯 |
1307 |
马 飞 刘 群 |
||
|
1311 |
李广才 沈洪兵 |
1315 |
荣超凡 李子文 |
||
|
1318 |
许 兵 李 浩 |
1319 |
吴 旭 陈如岗 |
||
|
1322 |
周二福 荣克斌 |
1323 |
高 利 高国连 |
||
|
1327 |
张志贵 严立轩 |
1328 |
李先军 李 辉 |
||
|
7101 |
沈明杰 张正贵 |
7103 |
武家杰 尚伯明 |
||
|
7105 |
金天宏 金朝晖 |
7107 |
郑树为 武学云 |
||
|
7109 |
胡 玉 徐德明 |
7110 |
王雨顺 冯 俊 |
||
|
7111 |
刘天翔 许晓保 |
7112 |
李国前 赵 利 |
||
|
7115 |
武春涛 张学奎 |
7116 |
王传远（武店）王荣典 |
||
|
7117 |
邢正领 刘桂武 |
7118 |
沈仁才 张万辉 |
||
|
7119 |
左宗启 刘航三 |
7120 |
王传远（官塘）李兰全 |
||
|
7121 |
武 春 罗来玉 |
7122 |
魏国斌 刘润之 |
||
|
7126 |
傅培勇 史学春 |
7203 |
张 冶 张 明 |
||
|
7205 |
李仁排 张华林 |
7207 |
马保龙 马顺龙 |
||
|
7209 |
刘开银 周 畅 |
7210 |
韦 伟 崔厚元 |
||
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7211 |
蒋保斌 陈宗用 |
|
|
||
大会秘书处（筹备）各组办公地点及电话号码
|
名 称 |
办 公 地 点 |
负责人手机 |
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总值班室 |
县人大办公室 （人文218） |
蒋保斌：13505550068 6721908 |
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会 务 组 |
县人大常委会 财经工委 （人文109） |
陈 涵：13955069889 朱三萍：13721016289 陈 刚：13855035220 陈瑞武：18712068087 |
|
材 料 组 |
县人大常委会 农工委 （人文107） |
韦 伟：13515502777 崔厚元：18019882095 任敬柏：18055068828 |
|
宣 传 组 |
县人大常委会 教科工委 （人文115） |
姚 瑶：13365508188 王启虎：13515500058 张 强：13505550849 赵素素：18355098370 |
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总 务 组 |
县人大办公室 （人文218） |
蒋保斌：13505550068 陈瑞武：18712068087 陈宗用：15856657800 |
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议 案 组 |
县人大常委会 人选工委 （人文111） |
张 冶：13955066829 杨 燕：13470701919 马珊珊：18019880550 |
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计划和预算审查组 |
县人大常委会 财经工委 （人文109） |
陈 涵：13955069889 任敬柏：18055068828 张树杰：13805509052 汪静静：18019887896 |
|
安 全 维 稳 组 |
县人大常委会 城建工委 （人文119） |
汤 凯：18055062203 李仁排：13805508909 李吉海：13955061621 朱德林：15855037988 |
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组织组 |
县人大常委会 人选工委 （人文111） |
王 军：13866949797 张 冶：18155056696 马珊珊：18019880550 |
|
会 风 会纪组 |
县人大常委会 社建工委 （人文220） |
张华林：13805509067 张信奎：13505550280 张 磊：13505557596 |
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疫情 防控组 |
县卫计委 |
李宏伟：18055063699 巨在方：13955065383 刘洪锦：13955063456 聂晓燕：18019880661 |
县十七届人大二次会议筹备情况介绍
县人大办公室主任 蒋保斌
（2022年12月24日下午2：30 县政府201会议室）
各位领导、同志们：
县十七届人大二次会议的各项筹备工作已经准备就绪，将于明天开幕。现在我向大家报告一下本次大会的具体安排和有关情况。
一、关于会议日程安排
此次人代会，除代表报到和预备会议外，正式会议安排2天半时间，12月25日上午大会开幕，27日上午大会闭幕。会议共安排八项议程，分三个阶段进行：第一阶段，听取和审议县政府工作报告，审议计划、财政工作报告,讨论民生实事项目票决办法草案和县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案；第二阶段，听取和审议县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告，通过票决和人选办法；第三阶段，表决通过县十七届人大财经委员会主任委员、票决凤阳县2023年民生实事项目，审议并通过各项决议，大会闭幕式。大会日程安排（草案）在会议指南里面已发给出席代表和列席人员，待主席团第一次会议通过后正式印发给各位代表，请各代表团按照会议日程组织活动。
二、关于大会主席团组成和大会秘书长人选
经县十七届人大常委会第八次会议讨论通过，本次大会主席团由27人组成：（1）县委常委7人（不含政府、监委序列）；（2）县人大7人；（3）县政协1人；（4）各代表团团长建议人选6人；（5）县人大常委会工作机构负责人6人。
大会秘书长建议由县人大常委会主任成学斌兼任。
三、关于大会主席团常务主席的组成
建议本次大会主席团常务主席由朱林、成学斌、常昕、孙健、高有才、史学军、胡夕宝、徐长菊等8人组成。
四、关于议案审查委员会、计划和预算审查委员会的组成
建议本次会议议案审查委员会由以下9人组成：
主任委员由徐长菊担任，副主任委员由蒋保斌、张冶担任，委员由马珊珊、孙其刚、李先军、李茂超、杨燕、张荣耀担任。
建议本次会议计划和预算审查委员会由以下8人组成：
主任委员由胡夕宝担任，副主任委员由陈涵担任，委员由任敬柏、李国前、何俊刚、周畅、俞乐、魏国斌担任。
五、关于大会副秘书长人选
建议大会副秘书长由安徽小岗干部学院副院长、县委办主任曾永闯、县人大常委会办公室主任蒋保斌、县政府办主任鲁进、县委组织部常务副部长王军担任，在大会秘书长的领导下分工负责大会秘书处各项工作。
六、关于代表团组成和生活安排
代表团组成：本次会议仍然以乡镇为单位组成6个代表团共计284人。
第一代表团由府城镇（含县经济开发区、省市驻凤单位）、中都街道和玄武街道组成，共55名；
第二代表团由临淮关镇、小溪河镇、大溪河镇组成，共42名；
第三代表团由板桥镇、黄湾乡、枣巷镇、人武部及驻凤部队组成，共46名；
第四代表团由总铺镇、红心镇、殷涧镇组成，共41名；
第五代表团由刘府镇、大庙镇组成，共46名；
第六代表团由武店镇、西泉镇、官塘镇组成，共54名。
食宿安排：所有代表统一安排在凤阳国际大酒店食宿，列席人员不安排食宿。
就餐地点：县人大代表一律凭就餐券和出席证就餐，早餐、中餐、晚餐在国际大酒店4号楼3楼华夏厅。会议期间请人大代表遵守会议纪律，不准外出就餐。
七、关于会场安排
1、预备会议和三次全体会议均在凤阳花鼓大剧院召开；
2、各代表团会议会场：
第一代表团：凤阳花鼓大剧院三楼东01号会议室；
第二代表团：凤阳花鼓大剧院二楼东03号会议室；
第三代表团：凤阳花鼓大剧院三楼西12号会议室；
第四代表团：县文化馆二楼会议室；
第五代表团：县博物馆一楼会议室；
第六代表团：县总工会三楼会议室；
3、五次主席团会议设在县政府201会议室。
以上会议具体时间安排，请查看会议指南。
八、关于大会工作机构
大会设立秘书处，在秘书长的领导下协调处理大会的各项事务。秘书处下设会务、总务、材料、宣传、疫情防控、安全维稳、议案审查、计划和预算审查、组织、会风会纪监督等十个组。大会秘书处各组人员名单、各代表团召集人（团长）及工作人员名单，办公地点（房间号）、电话号码已在会议指南里面印发给各位代表，以便联系。
本次大会仍采取签到入场方式，便于统计到会人数，因疫情影响，请各代表团认真组织代表佩戴口罩，提前20分钟，统一从西门入口进入会场，并按会场座位标识间隔就坐。
今年人代会各项筹备工作有序开展，会议期间，如有不到之处，请向大会秘书处反映，我们将及时解决和改进。大会秘书处工作人员将严格按会议规矩办事，在工作中保证做到热情周到、认真细致、厉行节约、有序高效，切实搞好服务，尽力让代表满意！
我们相信，在县委和大会主席团的坚强领导下，经过全体代表的共同努力，一定会把这次会议开得圆满成功！
在县十七届人大二次会议各代表团
召集人会议上的讲话
县委书记 朱 林
（2022年12月24日下午2:30 县政府201会议室）
同志们：
县十七届人大二次会议各项筹备工作已经就绪，将于明天上午隆重开幕。为保证大会的顺利召开，前期县人大常委会做了大量工作，县委常委会也专题听取了有关情况的汇报，并提出明确要求。刚才，各代表团汇报了代表报到情况，县人大办蒋保斌同志通报了大会筹备情况，请各位召集人及时传达到全体代表。下面，我代表县委，就开好这次会议，讲几点意见。
一、提高站位，充分认识开好大会的重要意义
县十七届人大二次会议，是在全县上下深入贯彻落实党的二十大精神关键时期召开的一次重要会议，是全县人民政治生活中一件大事。刚刚闭幕的县委十五届四次全体（扩大）会议，全面总结了2022年工作，科学谋划了2023年任务。这次会议，就是要进一步把全县上下的思想和行动统一到党的二十大精神上来，把县委对明年工作的安排更好地传达到全体人大代表、传递到全县广大人民群众，切实将县委各项部署要求转化为全体代表的共同意志、转化为全县人民的自觉行动。希望各位召集人要准确把握形势、自觉扛起责任，以高度的政治责任感、强烈的历史使命感，切实发挥好组织引导作用，团结带领全体代表认真履行宪法法律赋予的职责，充分行使民主权利，确保大会圆满成功。
二、凝心聚力，确保圆满完成大会各项任务
考虑疫情常态化现状，本次人代会会期进行了适当调整，各代表团召集人要认真研究大会整体日程安排，加强统一组织，抓好统筹协调，与全体代表一起，共同履行好自身职责，确保大会全程高质量、全面高质量。
一要组织好审议活动。这次大会除了要审议人大和“一府两院”工作报告外，还要审议和表决凤阳县2023年民生实事项目，审议通过凤阳县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员人选。在审议过程中，要积极引导全体代表，立足全县大局，客观评价成绩，正确分析形势，辩证看待问题，共同把相关报告审议好、完善好，确保大会通过的各项决议决定更好地符合上级精神、切合凤阳实际、反映群众期盼。同时，要引导代表畅所欲言、集思广益，通过审议，进一步把各方面的智慧凝聚起来、把各方面的力量团结起来。
二要组织好议案建议。人大代表依法提出议案、建议是执行代表职务，参加行使国家权力的一项重要工作。要充分发挥人大代表广泛联系群众的优势，引导各位代表聚焦凤阳高质量发展、现代化建设，聚焦县委中心大局、重点工作，围绕县委十五届四次会会确定的发展目标，深入关注社会突出问题和民生热点难点，认真梳理群众反映最为强烈、最为“牵肠挂肚”的问题，依法提出高质量的议案和建议，切实把基层最迫切、最真实的民意带上来，努力当好群众的“代言人”。
三要组织好票决事项。今年将首次对县政府民生实事项目实行大会票决。前期，县政府通过征集、论证、遴选，确定了12个候选项目，大会将采取无记名投票方式进行差额票决，最后确定10个实施项目。各个代表团要引导好、组织好每位代表从实际出发，认真票决好相关事项，确保科学合理、反映民意。此外，本次大会还有人事表决事项，要做好组织领导和思想引导工作，严格按照法定程序，正确行使民主权利，确保圆满实现组织意图。
三、严肃纪律，营造风清气正的会风
良好的会风和严格的纪律，是开好会议的基础和关键。大家要引导全体代表严格遵守大会各项规定，确保大会风清气正。
一要强化党的领导。为确保大会圆满成功，县委决定成立临时党委，在各代表团建立临时党支部。在座每个代表团召集人就是各个支部的负责人。各代表团、各临时党支部要在大会党委的领导下积极开展工作，切实发挥好战斗堡垒作用，全力推动党的主张、组织的意图贯彻落实到各项活动中。
二要强化作风建设。在座各位要以身作则，带头讲党性、带头作表率，带领和组织好全体代表、列席人员自觉服从大会统一安排，严肃认真开好大会。要带领全体代表严格落实中央八项规定精神，严格执行相关纪律要求。“两会”专门成立了会风会纪监督组，将在会议期间派出监督员，开展督查指导。另外，要严格遵守大会疫情防控工作要求，确保会议顺利安全进行。
三要加强团结协作。大会秘书处各工作组和服务人员，既要各司其职、各负其责，又要相互协调、密切配合，保证大会各项工作紧张有序地进行。公安、信访等部门要密切配合，切实做好信访维稳工作，宣传部门要做好宣传报道工作，努力为大会胜利召开营造良好的社会环境和舆论氛围。
县委相信，在大家的共同努力下，这次大会一定会圆满完成既定任务、实现预期目标。
最后，预祝大会圆满成功！
凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议议程
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议预备会议通过)
一、听取和审议凤阳县人民政府工作报告；
二、审查凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告，批准2023年发展计划；
三、审查凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告，批准2023年财政预算；
四、听取和审议凤阳县人大常委会工作报告；
五、听取和审议凤阳县人民法院工作报告；
六、听取和审议凤阳县人民检察院工作报告；
七、审议和表决凤阳县2023年民生实事项目；
八、表决通过凤阳县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员人选。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
主席团和秘书长名单
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议预备会议通过)
主席团（27人，按姓名笔画排列）：
马克斌 韦 伟 史学军 成守香
成学斌 朱正国 朱 林 刘长安 刘吉昌 刘洪智 孙 健 李仁排 李锦柱 杨 燕（女） 张华林 张 冶
陈 涵（女） 郑树锐 赵文霞（女） 赵宏江
胡夕宝 胡宗权 姜维安 徐长菊（女）
高有才 常 昕 蒋保斌
秘书长：
成学斌(兼)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
议案审查委员会成员名单
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议预备会议通过)
主 任 委员: 徐长菊（女）
副主任委员: 蒋保斌 张 冶
委 员: （6人，按姓名笔画排序）
马珊珊（女） 孙其刚 李先军
李茂超 杨 燕（女） 张荣耀
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
计划和预算审查委员会成员名单
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议预备会议通过)
主任委员：胡夕宝
副主任委员: 陈 涵（女）
委 员：（6人，按姓名笔画排序）
任敬柏（女）李国前 何俊刚
周 畅 俞 乐 魏国斌
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
列席会议人员名单（347人）
(2022年12月20日凤阳县第十七届人大常委会第八次会议通过)
一、县人民政府组成人员（27人）
赵光慧 县人民政府副县长
鲁 进 县人民政府办公室主任
刘文春 县教育体育局局长
陈克斌 县科学技术局局长
陈 涛 县经济和信息化局局长
胡 玲 县民政局局长
张树超 县司法局局长
周 梅 县财政局局长
卢 伟 县人力资源和社会保障局局长
张守鹏 县自然资源和规划局局长
吕会鹏 县住房和城乡建设局局长
王 涛 县交通运输局局长
马 军 县农业农村局局长
胡宏星 县水务局局长
熊尚宏 县商务局局长
卢德永 县文化和旅游局局长
李宏伟 县卫生健康委员会主任
宋延寒 县退役军人事务局局长
郑家永 县应急管理局局长
印玲玲 县审计局局长
高 嵩 县市场监督管理局局长
章连营 县统计局局长
吴家会 县医疗保障局局长
侍洪银 县城市管理行政执法局局长
李吉海 县信访局局长
徐正先 县数据资源管理局局长
王 棉 县投资促进局局长
二、县监委、县法院、县检察院负责人（7人）
孙艳云 县监察委员会副主任
张国云 县人民法院副院长
陆先尧 县人民法院副院长
桂 斌 县人民法院副院长
穆淮安 县人民检察院副检察长
宋 玲 县人民检察院副检察长
李 艳 县人民检察院副检察长
三、县委工作部门、县委直属机构、县政府直属机构、群众团体、垂直管理部门在凤科级单位主要负责人，部分企业主要负责人( 28人)
吕勤喜 县供销社理事会主任
杨 燕 县妇联党组书记
夏志芬 县气象局局长
孙学明 县生态环境分局局长
穆长跃 县烟草专卖局党组副书记、副局长（主持工作）
周 波 县供电公司总经理
张 军 县邮政公司总经理
王良俊 人民银行凤阳县支行行长
陈 丽 滁州银保监分局凤阳监管组组长
刘伊童 中国工商银行凤阳支行行长
戴 乐 中国农业发展银行凤阳支行行长
刘 红 中国建设银行凤阳支行行长
金 凯 中国银行凤阳支行行长
王为闰 中国农业银行凤阳支行行长
叶青之 邮政储蓄银行凤阳支行行长
蒋 毅 徽商银行凤阳支行行长
汤本飞 凤阳人保财险公司经理
吴 伟 凤阳人寿保险公司经理
周 详 凤阳利民村镇银行董事长
赵 军 国家统计局凤阳调查队队长
刘 强 凤阳移动公司总经理
严德荣 凤阳电信公司总经理
周书明 凤阳联通公司总经理
司保权 安广网络凤阳分公司经理
完颜小君 县新华书店经理
王 伟 中石化凤阳石油分公司经理
武岳山 凤阳国元证劵经理
钟 皓 凤阳国元保险公司经理
四、乡镇党政主要负责人（15人）
毛存昭 板桥镇党委书记
蔡 萍 中都街道党工委书记
吴永先 玄武街道办事处主任
许 涛 总铺镇镇长
王世义 殷涧镇镇长
张中海 西泉镇镇长
张瑞亮 大溪河镇镇长
王树钧 大庙镇镇长
侍凤成 官塘镇镇长
李 阳 黄湾乡乡长
肖 峰 刘府镇镇长
张洪峰 武店镇镇长
李筱姣 小溪河镇镇长
陈明明 红心镇镇长
邓家春 枣巷镇镇长
五、省、市驻凤县级以上单位负责人（1人）
安徽科技学院
六、退休的县人大常委会主任（含正处级主持工作副主任）、县政协主席（8人）
周义贵 县十届人大常委会主任
陈本田 县十一届人大常委会主任
吴守荣 县十二届人大常委会主任、十三届人大常委会副主任
方乐平 县十四届人大常委会副主任
何开春 县十五届人大常委会主任
朱德忠 县政协四届、五届主席
张运江 县政协六届、七届主席
张乡远 县政协七届、八届主席
七、县十六届人大常委会委员（12人）
武 春 王宗林 刘显祥 杨秀宏 徐家保 雷 平
张立阳 沈言根 马保林 程英岭 倪学举 胡红浩
八、县人大常委会机关副科级以上干部（5人）
聂小燕 王 超 姚 瑶 陈瑞武 巨在方
九、乡镇街道人大负责人及大会联络员（18人）
傅吉满 大溪河镇人大主席
韩 松 中都街道人大工委主任
王从维 玄武街道人大工委主任
姚 明 府城镇人大副主席
朱培勇 临淮关镇人大副主席
许如春 板桥镇人大副主席
武学云 刘府镇人大副主席
严立轩 大庙镇人大副主席
邱庆义 大溪河镇人大副主席
李子文 殷涧镇人大副主席
刘润之 官塘镇人大副主席
刘航三 西泉镇人大副主席
张志贵 总铺镇人大副主席
陈长春 黄湾乡人大副主席
耿家远 红心镇人大副主席
袁兴亮 枣巷镇人大副主席
张永珍 小溪河镇人大副主席
左宗启 武店镇人大副主席
十、出席县政协十一届二次会议的委员（226人，不含上述已列席委员26人）
政 府 工 作 报 告
——2022年12月25日在凤阳县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县人民政府县长 王俊卿
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作回顾
即将过去的一年，世纪疫情冲击下百年变局加速演进，国内外环境更趋复杂严峻和不确定，经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，特别是二季度以来受零星散发疫情超预期因素影响，生产要素流通受阻，经济恢复基础尚不牢固。面对严峻复杂的外部宏观环境、经济运行新的下行压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，牢牢把握稳中求进工作总基调，高效统筹疫情防控和经济社会发展，带领全县人民付出艰辛努力，取得了来之不易的新成绩。
全县经济实现质的有效提升和量的合理增长。预计，地区生产总值有望突破500亿元，增长6%左右；一般公共预算收入跨过30、40亿元两个大关、达到40.5亿元，增长45.1%，总量全市第二、增速全市第一；社会消费品零售总额258亿元，增长8%，总量全市第一；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长9.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。
多项工作争先进位，获国家、省、市表彰。成功入选2021年全国营商环境百强县、全省制造业发展十快县，2022年全国县域经济投资潜力百强县、长三角百强县、全省县域综合竞争力三十强。位列2021年全省县级科技创新进步指数第一名、全省实施乡村振兴战略实绩考核同类县第二名、全省发展民营经济考核同类县第二名、全省巩固拓展脱贫成果考核同类县第四名。顺利通过国家循环经济示范县、循环经济教育示范基地验收。成功举办首届长三角绿色食品加工业（小岗）大会，揭牌成立全国首个乡村振兴产业联盟。长三角区域网信工作协同发展会议在凤圆满举办。小岗村入选全国农耕文化实践营地、全国示范性老年友好型社区。文化和旅游工作获省政府督查激励，明中都遗址作为全省唯一入选2021年度全国十大考古新发现。在全市招商引资“三看三比”巡回检查中得到市委、市政府充分肯定。
——夯基础、提质效，高质量发展稳中有进
工业经济扩量提质。预计全年净增规上工业企业27家、总量达210家，规上工业总产值增长18%。硅基产业加速集聚，硅基产业产值达到230亿元、增长27%，其中光伏玻璃产值实现翻番、达到95亿元，凤阳正成为全国最大光伏玻璃生产基地。循环经济异军突起，“1122”功能区构建完成，总产值“一年翻番”、达到120亿元。珍珠水泥位列全省制造业百强企业第73位，安徽福莱特位列全省民营企业制造业综合百强第32位。鑫民玻璃获批专精特新“小巨人”企业，中体新材料等5家企业获批市专精特新企业。布局实施工业互联网，凤阳玻璃获批省级数字化车间，台玻等11家企业通过国家数字化转型新型能力评估。
重大项目强势突破。总投资220亿元海螺光伏产业园、58亿元大唐电厂、55亿元亚玛顿新贴合、G329一级公路、凤临路改造等项目开工建设，总投资百亿元的尚德太阳能电力“当年开工、当年投产”，福莱特三期、南玻新能源一期等项目竣工投产，拓美威科技、鸿德铝业等项目达产增效，李二庄中学、枣巷小学、中医院二期等项目投入使用，南部景区环境提升、云霁社区文化活动中心等项目竣工验收。全年新开工省重点项目53个、新竣工25个、新投产23个，完成投资208.2亿元。
创新驱动成效彰显。坚持科技第一生产力、人才第一资源。新增战新企业8家、高新技术企业37家，高新企业增速连续三年全市第一；战新、高新产业产值增速分别达40%和35.5%。在全市首发“凤创券”，兑现奖补1177万元。获批2家省级工程研究中心。淮河玻璃获批省知识产权优势培育企业。全年引进院士5人、国家级领军人才4人，35家企业与南京大学等长三角高校院所、科研机构开展产学研合作，爱尔思院士工作站申请备案。深入开展“院士凤阳行”“千企百校 智汇滁州”云招引活动，大力实施“双百工程”，建立250人多元化专家库，20名专家教授入驻“六大产业链”重点企业。
——强招引、壮载体，发展势能更加强劲
招商引资成果丰硕。创新六大产业链招商手法步法打法，设立总规模17亿元产业基金，筹建光伏、健康食品行业协会。光伏产业取得新进展，正泰智慧能源实现“百亿”项目再突破，福莱特追加投资87.5亿元建设4-5期、总投资达200亿元以上。循环经济增添新动能，总投资6.28亿元东晟汽车附件产业园、5亿元拓美威二期等项目成功落地。新兴产业获得新成效，德珑电子二期、中睿仕能、新立伟电子、晋兴科技、兴宇汽车等一批专精特新项目成功引进。全年新签约亿元以上项目60个、到位资金200亿元。
园区平台提质提级。深度融入长三角一体化，南京经济技术开发区凤阳省际合作园区揭牌亮相。完成经开区、凤宁园、小岗园整合提升，实现循环园整体托管，探索“管委会+公司”管理模式，创新“安全管家”服务模式。清理低效用地1283亩，建成60万平方米标准化厂房。供应国有建设用地118宗、1.3万亩，有效保障重大项目用地。循环工业广场一期、二期竣工验收，小岗园4万平方米综合配套服务区完成规划设计，小岗园、大庙园“五纵七横”、循环园“三纵九横”主干路网基本成形，中石化天长－来安－凤阳段天然气管线建成投产，220千伏濠州变、110千伏邬岗变即将竣工。
互联互通持续升级。宁洛高速、明巢高速在凤增设互通立交，合新高铁凤阳段开工建设。提质改造县道057、齐郢至G345等20.4公里县乡道路，完成153公里养护、65公里生命安全防护工程及7座危桥改造。加快刘蚌路改造、霸王城公用码头建设，全县综合交通线路里程达3147公里、密度提升至162公里／百平方公里，成功获评2021年“四好农村路”省级示范县，凤阳山旅游道路、江淮分水岭风景道凤阳段获评全国“2022年十大最美农村路”。
——抓小岗、促改革，发展活力持续迸发
百亿小岗展现新气象。实施百亿小岗夯实基础年行动，小岗片区总产值突破20亿元。实现小岗村1.37万亩高标准农田“全覆盖”。“引淮润岗”工程投入使用，安徽农垦农服中心农业大田物联网系统建成应用，北大荒5G智慧农业示范区加快建设，凯盛数字智慧农业温室项目竣工定植。新锣食品、世纪汉方等8个食品加工项目签约落地、总投资达30亿元，小岗盼盼、蒸谷米、谷优美持续稳产扩产。首期10亿元小岗春光乡村振兴产业基金即将募集到位。小韩庄特色民宿、当年农家拓展项目主体完工，“皖美小岗”电商平台、非遗文化直播基地上线运营，定凤玻旗舰店、皖美徽茶旗舰店、皖美小岗电商线下体验店开张营业。
深化改革增添新动能。全年实施重点改革事项82项。稳慎推进农村宅基地改革试点，盘活利用宅基地和农房9.9万平方米，挂牌出让集体经营性建设用地1092亩。“小田变大田”、农业“大托管”成效初显，落实土地托管22万亩。深化农村集体产权制度改革，农村“三变”改革覆盖率达100%。在全市率先开展慢性病规范化管理综合改革试点，与南京中医院、安医大二附院建立医联体。实行污水处理市场化运维，58个农村污水处理厂（站）委托第三方统一运管。荣获第一批小型水库管理体制改革省级示范县，凤阳山水库成功创建省级幸福河湖。深入实施“亩均论英雄”和“标准地”改革，出让“标准地”4587亩、占工业用地出让面积99.3%。推进林业综合改革试点，“凤凰山由废弃矿区变成花园式景区”作为典型案例在全省推广。
为企服务打造新品牌。持续创优“亭满意·凤如意”营商环境，召开创建一流营商环境暨“双招双引”工作大会，全年新增市场主体首次破万户。组建企业服务中心，全覆盖帮扶447家重点企业及106个重点项目。精心组织“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场办公，创新开展“四季遍访”助企纾困，充分发挥“为企服务”平台作用，助企解决问题2353个，办结率达100%。全年助企融资超50亿元，减免缓退企业税费19.64亿元，兑现惠企资金近4亿元。在全市率先开设“两保一税”服务专窗，推出“零接触”远程视频公证服务，58项政务服务事项实现跨省通办，“石英砂及玻璃制品质量基础设施一站式服务”入选全省十大典型案例。
——提品质、推振兴，人居环境优化改善
城市面貌更新提质。完成国土空间规划“三区三线”划定，主城区规划至50.9平方公里，城市建成区扩大至32平方公里。全年投入53.59亿元、实施重点城建项目68个。完成府城镇区划调整，组建运转中都、玄武2个街道办事处。全县干群团结共创省级文明城市，实施创城项目70个，顺利通过实地测评。推进城市更新，征收房屋50.26万平方米，完成棚户区改造2571套，新建雨污管网8.8公里，改造提升老旧小区3个，建成养贤坊、九华二期2个安置小区，改造运营“好吃街”。洪武门、文化艺术中心展现凤阳城市新地标。凤凰山、迎水寺、九女坟公园进场施工。如意新城初具规模，总投资3.2亿元如意新城支路网一、二、三标段全线贯通、累计通车13.9公里，泰和坊等10个房地产项目交付使用。临淮湾城有序启动，惠子路、九虹路等6条市政道路开工建设。
乡村振兴全面推进。实施161项乡村振兴重点项目，总投资超100亿元。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，投入衔接资金1.6亿元，完成到村到户项目50个，历年来建成的285个资产收益项目运行良好，带动村集体增收1500万元，村级集体经济收入50万元以上村超30%。实现防返贫监测网格员全覆盖，荣获全省巩固拓展脱贫攻坚成果档案管理先进单位。有力应对高温热旱，提放水1.3亿立方，新打机井240眼，超额完成秋种任务。全年粮食生产实现稳产增产，质量和食品安全指标为近10年来最好。实施“两强一增”行动，成立全省首个镇级“博士驿站”，建成“三中心一基地”，主要农作物耕种收机械化率达91.85%，中益稻米、好尔斯禽业成为长三角绿色农产品示范基地，“凤阳贡米”获国家地理标志产品保护登记。强力攻坚人居环境“111”工程，改造提升1.02万户卫生厕所、建成100个人居环境示范点、8个省级美丽乡村。总投资21亿元淮河行蓄洪区安全建设工程全面完成。
生态环境持续改善。完成中央和省、市交办突出环境问题年度整改任务13件。环境空气质量明显改善，PM2.5平均浓度降至35.5微克/立方米，优良天数比例达81.1%。完成县污水处理厂提标扩建，城市黑臭水体基本消除，治理农村黑臭水体24条；淮河干流、凤阳山水库水质保持地表水Ⅲ类以上；濠河、刘府河年均水质均达地表水Ⅳ类；花园湖入选第二批省级重要湿地名录。矿山修复提速提效，完成武店刺山、刘府光岭子等3个矿山生态修复项目。造林绿化3112亩，创成省级森林城镇1个、省级森林村庄14个。深入实施“双碳”战略，建立8处、5400亩公益碳汇林基地，发放228张“碳中和”体验卡。
——解民忧、暖民心，民生温度有得有感
民生保障支撑有力。全年民生支出超50亿元，占一般公共预算支出82%以上。城镇新增就业12624人，城镇登记失业率2.76%。城乡居保基础养老金标准提升至145元/月。扎实开展10项暖民心行动，新增3234名技能人才、5612个停车泊位，建成64个老年助餐服务设施，完成8个老旧菜市整治。东华社区服务中心投入使用，改造新建城市规划区公交站亭202个、乡镇交通服务站4个，更新老旧公交车90台。打造“一刻钟医保服务圈”，建设104个医保基层服务点，小岗医保服务站推荐申报“十四五”全国医保优秀案例。全省社会救助工作现场会在凤圆满举办。
社会事业齐头并进。“双减”政策落地见效，中高考成绩再创新高。新改扩建圜丘路小学等公办学校11所，新增公办学位6680个。学前教育普及普惠工作通过省级评估。成功创建省级慢性病综合防控示范区和6个省级卫生乡镇，顺利通过省级卫生县城复审。县人民医院肿瘤中心、病理诊断中心、精神科病区投入使用，有力填补专科诊疗空白。打造4家中医特色乡镇卫生院、13个村卫生室。县妇计中心获评全省实施“两纲”先进集体。顺利承办省十五运凤阳赛区赛事、省自驾游大会凤阳段活动，奥体中心开放运营，县文化馆获评国家一级馆，县文物局获全省文旅系统先进集体。完成应急广播升级改造，234个农家书屋和各类公共文化场馆惠及群众超80万人次。《花鼓敲响新时代》作为全省唯一入围全国第十九届群星奖广场舞决赛，凤阳花鼓入选中国民间文化艺术之乡建设典型案例、全省公共文化高质量发展案例，凤阳唢呐获评省级非遗传承项目。
社会治理更加有序。落实疫情防控第九版方案、二十条和新十条优化措施，定点医院和亚定点医院即将投入使用。扎实开展夏季治安打击整治“百日行动”，打击黄赌工作3次获公安部、公安厅贺电表扬，人民群众安全感和政法队伍满意度分别提升至99.2%、96%。开展信访突出问题“百日攻坚”和“大起底”活动，越级访总量下降超50%。开展安全生产隐患“百日行动”和自建房专项整治，完成各类隐患整治4000余项。出台《“数字凤阳”建设总体规划》。实现全省双拥模范县“四连冠”。
工会、工商联、共青团、妇联、残联等人民团体发挥新作用，食药、消防、地震、人防、统计等工作取得新成绩，国防动员、军民融合、民族宗教、外事、台务、气象、档案、老干部、地方志等工作得到新提升。
十件实事有序推进：3个老旧小区及225条老城区背街小巷改造完成，九华山公园建成开放，基本实现城乡供水、污水收集处理一体化，爱琴海购物公园开业在即，凤阳三中扩建、传染病专科医院、妇女儿童医院有序建设，前门大街消防救援站、北长胜街菜市场顺利开工，超额完成居民服务“一卡通”年度任务。
——转作风、严规矩，政府建设全面加强
作风效能不断提质。认真学习领会党的二十大精神，深入践行“一改两为五做到”，着力整治“虚、躲、冷、粗、假”作风顽疾，持续强化责任担当，新化解8项历史遗留问题，办结12345政务服务便民热线诉求2.9万件。坚持以创新开放改革精神狠抓作风落实，开设政务服务县乡两级“办不成事”反映窗口，推出365天“不打烊”、午间延时服务，实现村级政务服务窗口全覆盖，政务服务好评率达100%。村（社区）证明事项精简至10项。全省政府系统督查培训班在凤成功举办。
依法行政不断深化。一体推进法治凤阳、法治政府、法治社会建设。坚持政府常务会议学法常态化，重大行政决策、规范性文件合法性审查实现全覆盖，县政府负责同志出庭应诉率保持100%。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办结人大议案建议75件、政协提案146件。
廉政建设不断加强。严格落实“一岗双责”，把全面从严治党要求贯穿政府工作全过程，深入推进政府系统党风廉政建设，查处违反中央八项规定精神19起、32人。坚持政府带头过“紧日子”，“三公”经费支出持续下降。推深做实党内政治监督，强化重点领域、关键岗位全过程管控和审计监督，风清气正的干事创业氛围更加浓厚。
各位代表，一年来，在国际环境日趋复杂严峻和国内疫情冲击超预期影响的双重压力下，全县干群负重克难、实干苦干，在大战大考中锤炼韧劲，在承压而上中稳健前行，在转型突破中彰显活力，全县经济高质量发展的态势越来越巩固，人民群众的获得感、幸福感、安全感越来越强！这些成绩的取得，是县委正确领导和科学决策的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民和广大党员干部齐心协力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向全县广大干部群众，向多年来一直关心凤阳经济社会发展的离退休老同志，向所有支持、参与凤阳建设发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
回顾过去、审视现在、展望未来，既要看到进步与成绩，又要看到机遇与挑战，更要看到困难与不足。我们清醒地认识到：发展不平衡不充分、转型升级不快、质量效益不优仍是最大短板，持续稳增长的基础仍不牢固，下行压力依然存在；教育、医疗、住房、养老等民生事业与群众日益增长的美好生活需要还有差距；推动有效市场和有为政府更好结合还需努力，营商环境仍需优化；少数干部拉高标杆、对标先进的拼搏精神不足，市场意识和开放思维有待提高。对此，我们必须要直面问题、担当尽职，采取有力措施切实加以解决。
2023年工作安排
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下之年，也是凤阳加速崛起、争创前列的关键之年。纵观国内外形势，世界经济复苏放缓，发展面临的挑战前所未有。但要看到，全国、全省、全市经济稳中向好、长期向好的基本面没有变，凤阳经济实力稳步提升、产业集聚持续增强的发展态势没有变。特别是党的二十大为我们指明了前进方向、确立了行动指南、明确了奋斗目标，特别是80万凤阳人民有追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能、共克时艰的坚定意志。在此基础上，我们必将战胜一切困难，推动凤阳经济社会发展行稳致远。
2023年总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，按照中央、省、市有关会议和县委十五届四次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，紧扣“8818”总目标，锚定“跻身全省十强”“再创一个新小岗”奋斗指向，紧紧围绕“发展为要、民生为本”两条主线，完整、准确、全面贯彻新发展理念，深入实施“五大行动”，坚定不移推进高质量发展，在新时代新征程中争当全市发展排头兵。
2023年预期目标是：地区生产总值增长9%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长11%以上；社会消费品零售总额增长8.5%以上；外商直接投资增长20%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。
各位代表，做好新一年政府工作，必须坚持系统观念、守正创新，持续强化政府自身建设；必须坚持市场逻辑、运用资本力量，推动有效市场与有为政府更好结合；必须坚持发展是解决一切问题的基础和关键，保障和改善民生是我们工作的根本落脚点。
一、坚定高质量发展第一要务，坚持以发展破难题、强优势
——抓项目扩投资。坚定“抓投资就是抓经济工作全链条”理念，按照国家、省、市产业政策和投资导向，加快谋划和实施一批带动力强、辐射范围广的重大项目，力争全年新开工亿元以上项目超60个、总投资超340亿元，新竣工亿元以上项目超70个、总投资超400亿元，储备项目超50个、总投资超1100亿元。确保正泰智慧能源、尚德太阳能电力等项目达产增效，福莱特四期、海螺光伏、南玻新能源二期、亚玛顿贴合线、汉韦胶膜等项目建成投产，洪武老街、明发大酒店等项目开业运营，皖能新奥燃气管线、220千伏子期变等项目加快推进，县健康管理指导中心等项目开工建设。
——强招引增后劲。始终把“双招双引”作为开放发展的主抓手，深入实施强链补链壮链行动，用活委托招商、以商招商、基金招商、商协会招商等方式，瞄准行业龙头企业，持续扩大招商成果。确保全年新签约百亿项目1个、亿元项目60个以上，到位资金超200亿元。坚持人才强县，力争引进院士2名、国家级领军人才4名、博士等高层次人才40名、高层次人才项目2个，培育省“115”产业创新团队1个、省领军人才计划1人，新增省级以上研发平台2家，筹划成立硅基新材料、光伏材料产业技术研究院。高质量筹办上海虹桥会客厅招才引智、“智汇滁州·揭榜挂帅”等系列活动，用好上海商会“人才驿站”、合肥研发平台，力促550个研发成果在凤落地转化。
——促转型壮产业。推进工业企业“四化改造”，支持尚德太阳能、南玻新能源、瞩日科技建设省级智能工厂、数字化车间，鼓励德力股份、鑫民玻璃强化技改升级，打造1家企业级工业互联网平台、2家省级技术转移中心。坚定“抓大扶小、培优育强”发展思路，力争福莱特、尚德全年产值均超100亿元，南玻超30亿元，亿元企业总数超80家。靶向培育汉韦光电、宏益光伏等规上工业企业35家，新增战新企业6家、高新技术企业30家以上。培育一批“瞪羚企业”“单项冠军”“隐形冠军”，新增省专精特新企业4家，努力形成“大企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的良好发展态势。加快构建硅基、循环经济等产业竞相发展的新格局，力争硅基产业产值突破350亿元、循环经济产值突破180亿元。
——建小岗树标杆。实施“百亿小岗”全面提升年行动，确保小岗片区产值突破30亿元。高质量承办长三角绿色食品加工业（小岗）大会等一批重大活动，用好用活小岗春光乡村振兴产业基金。招引双汇、加多宝、新希望等绿色食品头部企业，开工建设农产品加工保鲜仓储、肉牛屠宰加工产业化、春禾智慧农业、国电投综合智慧能源等5个项目。推动盼盼食品、蒸谷米达产增效，力促新锣食品、世纪汉方竣工投产，运营小韩庄民宿、当年农家二期，完成小岗园二期10万平米标准化厂房、1.2万方米筒仓建设。启动建设蓝白领公寓、工业邻里中心等4万平方米小岗综合功能配套服务区项目。力争新引进亿元以上项目15个，到位资金超50亿元。
——稳三农促振兴。严守耕地保护红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，坚定扛稳粮食安全责任，确保粮食种植面积稳定在220万亩以上、产量稳定在80万吨以上。牢牢守住不发生规模性返贫的底线，投入衔接资金1.6亿元实施产业带动项目，带动脱贫户就业不低于1.2万人。推深做实“两强一增”行动，建设高标准农田10.6万亩，完成北大荒4.8万亩全程托管、13万亩订单农业，主要农作物综合机械化水平提高至92.4%以上。谋划实施80个乡村振兴重点项目，推进优质稻米、预制菜等产业高质量发展，“两品一标”认证总数增至54个以上，创建凤阳贡米全产业链示范县。深入实施乡村建设行动，编制完成111个“多规合一”实用性村庄规划，申报畜禽粪污资源化利用整县推进项目，开展和美乡村“111”工程。聚力提升防汛抗旱和供水保障能力，实施官沟水库引调淮河水源等18个水利项目。争创“四好农村路”全国示范县。
——兴商贸促消费。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置。聚力创建县域商业体系建设示范县，优化升级县城综合商贸服务中心、县级物流配送中心、农产品集配中心，改造提升5个乡镇商贸中心、10个乡镇集贸市场、60个村级便民商店。加快小岗红、青山绿水等电商产业园建设步伐，打通“快递进村”最后一公里，实现农村电商在具备条件的行政村全覆盖。加快现代服务业迭代升级，建设中国凤阳玻璃交易中心、红星美凯龙水街、家居MALL，打造商贸城、云霁街等特色餐饮街区，助推洪武老街申报省级特色商业示范街区，力争全县外贸进出口总额增长10%。创成省级全域旅游示范区和1个省级研学旅行基地，推进小岗村5A级景区创建，完成“一门一楼三中心”布展，推动狼巷迷谷、十里画廊等南部景区持续提质，启动运营明中都“印象大明”主题IP演艺项目，构建“旅游+产业”融合发展新格局。
——优平台促发展。抢抓沪苏浙城市结对合作帮扶皖北新机遇，结对南京市、融入长三角，高标准建设8平方公里南京经济技术开发区凤阳省际合作园区，努力在产业互补、资源共享、项目合作、干部交流等方面形成一批成果。发挥园区平台经济发展主阵地、主引擎作用，推深做实“管委会+公司”管理模式改革，加快形成主业突出、形式灵活、管理高效的园区运行机制，优化提升“安全管家”“环保管家”第三方服务，力争县经开区调区5平方公里，跻身省级开发区30强。盘活低效闲置用地1300亩以上，新建园区道路32.5公里、220千伏线路2条、110千伏线路12条，开建70万平方米标准化厂房。明巢高速凤阳段、小岗东高速出口、刘蚌路、凤临路竣工通车，争取京台高速合蚌段武店互通立交、济合高速凤定段开工建设，加快建设G329、S312等国省干线。
——推改革激活力。稳慎推进农村宅基地“两项试点”，扎实推进乱占耕地自建房屋专项整治，探索实行“村村挂钩”，推进集体经营性建设用地入市。完成“小田变大田”6万亩、新增耕地0.7%以上。探索农民、经营主体、银行、保险“四合一”改革，实现“大托管”乡镇全覆盖、托管面积20万亩以上。扩大农村集体产权制度改革成果，力争集体经济收入50万元以上村达40%、100万元以上经济强村达10%。支持亭好农产品供销专业合作社发展。推进全县乡镇（街道）行政管理体制改革。精准实施工业用地“亩均论英雄”改革，探索推行差别化要素配置，全面提高亩均效益。深化综合医改，推进城乡居民医保慢性病规范化管理改革试点。
——优环境创一流。严格落实“十做到”“十严禁”。推深做实“双对标”行动，常态化制度化开展“四季遍访”助企纾困活动，优化企业家“早餐会”“下午茶”沟通机制，实现为企服务窗口乡镇、园区全覆盖，打通为企服务“最后一公里”。加快推进政务服务标准化、规范化、便利化，持续优化镇村两级政务服务综合窗口，推动高频政务服务事项无差别受理、同标准办理，实现高频电子证照互通互认，力争审批环节、软件资料和办理时限再压减20%以上。大力推行惠企政策“免申即享”，增加小微企业和民营企业的金融服务供给，落实减税降费等一揽子稳经济政策。
二、坚定践行民生为本理念，不断提升人民生活品质
——增强城市生活幸福感。推进以人为核心的新型城镇化，实施重点城建项目86个，计划完成投资51.1亿元。巩固提升文明城市创建成果，实施城乡环卫一体化全覆盖和城区垃圾分类试点，完成中都南苑等4个安置小区改造提升项目。擦亮“德耀鼓乡”品牌，推进移风易俗，推动“创建文明城市”向“建设城市文明”跃升。建立健全市政基础设施市场化运管机制，加快推进城市生命线安全工程，实现城乡供排水一体化，建成运营城市公交首末站。加快推进凤凰山、迎水寺、九女坟公园建设，实施护城河水系整治工程，创成国家园林城市。实施城市“微改造”，攻克竹竿园、交警队等一批遗留地块，征收房屋60万平方米以上，建成安置房2208套、保障性租赁住房4483套，优化城东片区路网，改造提升阳光花园等6个老旧小区，运营北长胜街农贸市场。增添城市新区新活力，加速推进如意河水环境综合治理，力争如意新城路网四标段实现通车，妇女儿童医院投入使用。建成临淮湾城惠子路、九虹路等6条市政道路。
——擦亮生态文明新底色。扎实推进中央和省、市交办突出环境问题整改。持续降低PM2.5平均浓度，提升优良天数比例。提标扩建经开区水厂，农村生活污水处理率提高至60%，治理农村黑臭水体22条。饮用水源地水质保持地表水Ⅲ类以上，濠河、刘府河年均水质提高至Ⅲ类、Ⅳ类。坚持“双碳”引领，推动重点行业领域减污降碳，力争全年单位地区生产总值能耗完成市下达任务。科学开展国土绿化行动，完成人工造林1000亩、退化林修复7000亩、森林抚育30000亩、退耕还林巩固提升3000亩、封山育林14000亩，创建省级森林村庄6个。启动国土空间生态修复规划编制，完成刘府老黎山、武店子母山等5个矿山生态修复项目。持续创建省级生态文明示范县。
——增添民生共享获得感。落实落细就业优先政策，做好援企稳岗促就业工作，加强新就业形态劳动者权益保障，城镇新增就业1.3万人以上，城镇登记失业率控制在3%以内。加强社会保险扩面征缴，持续提高城乡居保基础养老金标准，落实异地就医结算，争创国家级和省级医保服务示范点各1个。兜牢基本民生底线，加大对低保、特困人员、残疾人等群体关爱帮扶力度。推进建设区域性养老服务中心，提高村级养老服务站覆盖率，升级改造县级未成年人保护中心，保障妇女儿童合法权益。不断健全基本公共服务体系，深入实施10项暖民心行动，新增幼儿托位700个、城市停车泊位3100个以上，培训家政服务人员5750人次，布局扩建老年助餐服务设施，力争打造1个省级老年助餐服务品牌，完成县级口腔诊疗中心建设和全县不达标菜市整治。
——扩大公共服务可及性。坚持教育优先发展战略。确保县域学前教育普及普惠通过国家认定。全面推进县域义务教育优质均衡发展。优化城乡教育资源配置，新建月华路小学、小岗村幼儿园，扩建东华路小学。严格落实“双减”政策，规范民办教育和校外培训机构发展。推进健康凤阳建设。认真落实新阶段疫情防控各项举措，着力保健康、防重症。推进紧密型医共体和中医药传承创新发展，加快县人民医院三甲、县中医院三级创建，打造武店、板桥县域医疗次中心。开建县中医院三期、府城卫生院、中都街道社区卫生服务中心。启动国家卫生县城创建，创成省级健康促进示范县。促进公共文化和体育服务提质提效，加强以明中都为重点的文物保护和活化利用，推进县科技馆开馆、奥体中心低免开放，实现乡镇“三个一”体育公共设施全覆盖。
——提升社会共治安全感。攻坚化解各类信访矛盾，落实“1+5+N”和“1+N+1”工作机制，创建无访村（社区）150个，实现重复访、越级访“双下降”。推进公共法律服务三级平台建设，实现乡镇（街道）服务站全覆盖。纵深推进常态化扫黑除恶斗争，防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪，建设“枫桥式派出所”。积极防范化解各类风险隐患，牢牢守住安全生产底线，坚决防范和遏制重特大事故。创成省级食品安全示范县。完善退役军人服务保障体系，实现镇村双拥工作站全覆盖。全力做好第五次全国经济普查工作。持续办好为民十件实事。
继续加强国防、人防和后备力量建设。支持工会、共青团、妇联、残联等群团组织工作。做好统战、统计、老龄老干、气象、地震、档案、保险、地方志、红十字、关心下一代等工作，促进社会事业全面进步。
三、坚定打造人民满意政府，驰而不息转作风、强本领
——打造忠诚政府。全面学习、全面宣传、全面贯彻党的二十大精神，心怀“国之大者”，牢记“三个务必”，始终在思想上和行动上把“两个确立”“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。坚持全面从严治党，带头保持清正廉洁，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”。一体推进不敢腐不能腐不想腐，严肃党内政治生活，严格落实意识形态工作责任制，坚决做到对党绝对忠诚。
——打造法治政府。自觉尊法学法守法用法，运用法治思维和法治方式，慎重决策、慎重用权。严格规范依法行政，全面实行政府权责清单制度。依法接受人大监督、民主监督、监察监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案，主动接受社会和舆论监督，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。深入实施“八五”普法，加强公共法律服务。深化政务公开，持续办好12345政务服务便民热线。
——打造有为政府。尊重把握经济运行规律，全面增强推动高质量发展、服务人民群众、防范化解风险的本领，改善社会心理预期、提振发展信心，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”。深入推进“数字政府”，建设县智慧城市运营中心，打造10个智慧应用场景。积极应对风险挑战，增强“时时放心不下”责任意识，持续化解历史遗留问题，坚决做到实干担当。坚持多办打基础、利长远的事，持续增强政府工作系统性、整体性、协同性。
各位代表，同志们！风劲潮涌、自当扬帆破浪，任重道远、更需策马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为加快建设新阶段现代化大美凤阳而不懈奋斗！
凤阳县人民代表大会常务委员会工作报告
2022年12月26日在凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议上
县人大常委会主任 成学斌
各位代表：
我受县十七届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出建议。
2022年主要工作
2022年是党的二十大胜利召开之年，也是凤阳县十七届人大常委会依法履职开局之年。在县委坚强领导下，常委会紧扣迎接和学习宣传党的二十大这条主线，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，按照不断发展全过程人民民主要求，进一步强化责任意识，认真履行法定职责，助力全县经济社会高质量发展。
回顾这一年，常委会团结带领全县各级人大代表，在围绕中心、服务大局中尽助推之力，在厉行法治、强化监督中谋创新之举，在同心合力、振兴乡村中谏民生之言，在深耕基层、联系群众中献务实之策，共同书写新时代凤阳人大工作的新篇章！全年共召开常委会会议8次、主任会议11次，听取和审议“一府一委两院”工作报告23项，组织执法检查5次、专题调研19次，做出决议决定11项，任免国家机关工作人员180人次，圆满完成了县十七届人大一次会议确定的各项目标任务。
一、这一年，我们坚持党的领导，在强化政治引领中体现人大担当
常委会始终把旗帜鲜明讲政治摆在首位，强化政治建设，严守政治纪律和政治规矩，自觉坚持党对人大工作的全面领导。
以理论武装提升思想认识。组织机关干部通过专题学习、研讨交流、下沉宣讲等多种形式，全面系统认识和理解党的二十大的丰富内涵、核心要义、精神实质。深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、栗战书委员长在安徽调研时的讲话精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，时刻筑牢做好新时代人大工作的思想政治根基，毫不动摇坚持、与时俱进完善人民代表大会制度，更好地把制度优势转化为地方治理效能。
以政治引领把牢前进方向。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，凡是重要会议、重要工作、重大事项都及时向县委请示报告，确保人大工作始终在党的领导下进行。与县人民法院党组、县人民检察院党组签署会商工作机制，推进人大司法监督在党委领导下的协调贯通。县委高度重视人大工作，专题传达学习省委人大工作会议精神，出台《县委落实省委人大工作会议重点任务分工的实施方案》，确保中央和省委人大工作会议精神在我县落地生根、开花结果。
以使命担当促进中心工作。按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，牢固树立全县工作一盘棋思想，坚决做到县委工作主题到哪里，人大力量就汇聚到哪里。积极参与招商引资工作，7名常委会领导分别担任六大产业链链长、副链长和总链办主任，牵头负责闲置土地和低效工业用地清理，依法稳慎收回土地近500亩，全力助推县域经济高质量发展；积极参与“四季遍访、助企纾困”活动，共走访企业77家，收集问题建议120多条，全力助推“清”“亲”高效营商环境；积极参与省级文明城市创建，机关全体干部下沉社区，身体力行，全力助推城市管理水平提升；积极参与疫情防控，动员近百名人大代表参与群防群控，组织50余名企业家代表捐款捐物，慰问一线防疫人员，全力助推打赢疫情防控阻击战；积极参与信访维稳，常委会9名县级领导包保联系乡镇，4名工委主任担任全县四个片区信访案件处置专班组长，参与化解62例信访积案，督促责任单位化解信访积案和初信初访案件216件，全力助推社会大局和谐稳定。
二、这一年，我们增强监督实效，在服务发展大局中发挥人大作用
常委会认真贯彻新发展理念，紧盯关系经济社会发展的大事要事，突出关键环节和关键问题，找准切入点和突破口，不断提升监督工作针对性和实效性。
精准监督，助力经济发展行稳致远。听取审议了县政府关于2022年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告，提出深化改革促创新、培强产业增实力、招大引强抓项目、壮大县域经济新动能、关注民生保安全等建议。审查批准了2021年财政决算草案和2022年年初预算调整方案，听取审议了2022年上半年预算执行情况的报告、关于2021年预算执行和其它财政收支审计情况的报告、关于行政事业性国有资产管理情况的报告等，针对存在问题，提出审议意见。加强对审计查出问题整改情况的跟踪督查，持续开展预算绩效监督，发挥预算联网监督平台功能，探索建立联网监督分析成果运用机制。
多措并举，助力乡村振兴全面实施。按照全市统一部署，采取专题调研、代表视察、座谈交流等方式，积极开展“千名代表同心合力助推乡村振兴”活动，以“问卷+走访+座谈”调研形式，形成《关于凤阳县乡村振兴调查问卷的分析报告》，被市人大在全市推广，着力推动以“民声”定“民生”，让“好事”好“实施”，努力实现高质量发展中“共同富”。听取审议了县政府关于脱贫攻坚成果巩固拓展工作报告，并进行满意度测评，建议县政府扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，下好全面推进乡村振兴“先手棋”。听取审议了县政府关于农村产权制度改革工作情况的报告，建议县政府坚持正确改革方向，尊重农民意愿，分类有序推进，勇当农村改革“排头兵”。听取审议了县政府关于“四好农村路”工作情况的报告，建议县政府以“建好、管好、护好、运营好”为目标，优化路网结构，加速项目实施，强化管理机制，筑就乡村振兴“幸福路”。组织开展农村宅基地制度改革试点调研，结合审议报告，建议县政府细化改革措施，为改革完善农村宅基地管理制度提供“凤阳样板”。听取审议了县政府关于粮食安全工作情况的报告，建议县政府创新政策措施，补齐短板弱项，完善制度机制，带领全县人民端牢“中国饭碗”。
用心用情，助力民生福祉持续改善。牢固树立以人民为中心的发展思想，以“脚下有多少泥土，心中就有多少真情”的履职实践，将“我是谁”“为了谁”生动地诠释在关注民生、维护民利上。听取和审议了县政府关于2021年度生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告，建议县政府严格落实环保“党政同责、一岗双责”要求，深入践行绿色低碳发展理念，全力推进生态文明建设。听取审议了县政府关于推进长期护理保险工作情况的报告，建议借鉴外地成功经验，加快探索建立适合凤阳县情的相关制度，扎实做好长期护理险工作推行的前期工作。听取审议了县政府关于中医药传承创新发展情况的报告，建议县政府加大中医药事业扶持力度，加强中医药人才队伍建设，切实把中医药这一中华优秀文化瑰宝传承好、发展好、利用好。组织开展留守儿童保障工作专题调研，建议县政府及有关部门建立健全工作机制，完善救助服务体系，形成“政府主导、部门联动、家庭尽责、社会参与”工作格局，打通关爱保护留守儿童 “最后一公里”。专题调研乡村特色文旅产业发展情况，结合审议报告，提出把乡村旅游与美丽乡村建设紧密结合起来，引导群众积极参与，打造旅游特色品牌的审议意见。针对广大居民关注的餐厨垃圾管理问题，建议县政府及相关部门各负其责，强化联动协作，形成工作合力，不断满足人民群众对美好生活的需要。
行必依法，助力重大事项规范有序。始终坚持“谋全局、抓大事、议大事”，聚焦事关民生、事关根本、事关长远的重大问题，依法行使重大事项决定权，确保讨论决定重大事项更好体现县委主张和全县人民共同意志。听取审议了关于2022年凤阳县调整年初财政预算草案的报告，县级财政预算中期调整方案的报告，地方政府第一、二、三批新增债券资金安排及其预算调整方案的报告，以及教育专户资金收支预算调整方案等，结合调研视察情况，审慎做出决议决定。根据行政区划调整，依照相关法律规定，决定设立凤阳县人大常委会中都街道工作委员会和玄武街道工作委员会，重新确定府城镇人民代表大会代表名额。
三、这一年，我们维护公平正义，在推进依法治县中彰显人大作为
常委会深入学习贯彻习近平法治思想，统筹推进法治宣传、依法行政、公正司法等各项工作，助推法治凤阳建设迈向更高水平。
扎实推进法治宣传。深入开展“12·4”国家宪法日暨宪法宣传周系列活动，提高全民宪法意识，弘扬宪法精神，推动宪法实施。持续跟踪“八五”普法规划实施情况，认真开展“江淮普法行”活动。在小岗村组织开展乡村振兴促进法等法治宣传活动，将法律法规送到田间地头。严格执行宪法宣誓制度，全年共组织80名人大任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，着力提高运用法治思维和法治方式开展工作的本领。
扎实推进法律实施。组织开展《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国环境保护法》《优化营商环境条例》和《安徽省环境保护条例》等法律法规实施情况的执法检查，配合上级人大常委会开展执法检查和立法调研3次，充分发挥法律“巡视”利剑的监督作用，推动相关法律法规深入贯彻实施。
扎实推进司法公正。听取和审议了县人民法院关于建设现代化诉讼服务体系情况的报告，建议县人民法院围绕“以人民为中心”发展理念，推进“一站式”诉讼服务、“一站式”多元解纷机制建设，以“专职调解员为主、特邀调解员为辅”模式完善诉调对接平台，努力满足新时代人民群众日益多元的司法新需求。组织代表开展未成年人检察工作情况调研，建议县人民检察院坚持问题导向，提升办案质效，加强法律监督，切实履行好护航未成年人健康成长的法律责任、社会责任。
扎实推进任免规范。坚持党管干部原则和依法行使人事任免权的有机统一，共依法任命国家机关工作人员90人次，任命人民陪审员72人，免职18人次，接受辞职2人，确保任免工作依法依规和党委人事安排圆满实现。组织县民政局、县应急管理局、县教育体育局、县交通运输局、县住房和城乡建设局、县投资促进局、县数据资源管理局等7名县政府组成人员，就个人履职情况向常委会作口头述职，并将测评结果报县委，完善人大常委会对任命干部的有效监督。
扎实推进备案审查。进一步完善备案审查机制，严格依法审查规范性文件的合法性、合理性，努力维护法制统一。全年接受“一府一委两院”及乡镇人大报备规范性文件22件，向市人大常委会报备各项决议决定11项，切实维护宪法权威和法制统一。坚持把做好人大信访工作作为接受人民群众监督、依法履行职责的重要途径，积极畅通信访渠道，完善信访工作机制，切实维护群众合法权益。
四、这一年，我们积极探索实践，在坚持守正创新中增强人大活力
常委会坚持以改革创新为抓手，主动适应新形势，不断拓宽监督领域，创新方式方法，增强工作成效。
听取监委专项报告。根据中央和省市部署，听取审议了县监察委员会关于新冠病毒疫情防控专项监督工作情况的专题报告，建议县监委始终牢记职责定位，认真落实“三个区分开来”，精准运用“四种形态”，主动融入防控大局，强化监督执纪问责，努力为疫情防控工作提供坚强纪法保障。
开展“两官”履职评议。为进一步加强人大司法监督，回应人民群众对公平正义的关切，组织开展了对县人民法院9名法官、县人民检察院6名检察官的履职评议，并将评议结果报县委和市两院党组，促进“两官”提升司法为民意识、司法责任意识和依法履职能力，实现人大监督“人”和监督“事”的有机统一，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。
完善代表述职全覆盖。制定人大代表向选区选民述职办法，做到本届任期内代表向选民述职全覆盖。县委书记、县政府县长结合宣讲党的二十大精神，带头向选区选民述职。县委、人大、政府的部分班子成员及其他各行业的人大代表共52人，分别向各自选区选民作履职情况报告，接受选民监督，同时也直面基层，广泛征求群众的意见和建议，努力营造担当有为、干事创业的社会氛围。
实行民生实事代表票决。紧扣民生关切，聚焦民生要事，提请县委出台《关于推行民生实事项目人大代表票决制工作的实施意见》，制定票决制工作实施办法，通过“群众提、代表定、政府办、人大评”的方式，凝聚人心、汇集力量，用心用情解决好群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事。
邀请公民旁听常委会。为深入践行全过程人民民主，扩大公民有序政治参与，制定了《凤阳县人民代表大会及其常务委员会会议公民旁听办法》，并邀请部分公民旁听常委会会议，进一步密切了常委会与人民群众的联系，拓宽了人民群众参与管理国家和社会事务的渠道。
五、这一年，我们发挥主体作用，在促进代表履职中凝聚人大力量
常委会始终把做好代表工作作为坚持和完善人民代表大会制度的内在要求，不断丰富联系代表的内容和形式，支持和保障代表更好依法履职。
强化履职能力提升。采取“请进来”与“走出去”相结合，在安徽小岗干部学院举办三期代表履职培训班，实现新一届县人大代表履职培训全覆盖。举办代表履职大讲堂，邀请专业人士讲解预算法和地方政府债务管理相关知识，提升代表财政预算审查监督能力。全面改版凤阳人大网站，及时宣传县委决策部署、全县重点工作、人大履职动态，拓宽代表视野。首次组织开展先进代表小组、优秀人大代表评选活动，激励广大代表见贤思齐，形成共同履职的强大合力。
强化履职平台建设。本着就近就地、方便活动的原则，组建市人大代表小组2个、县乡人大代表小组83个。精心挑选政治素质好、敬业精神和组织能力强的代表担任小组负责人。按照“有场所、有制度、有计划、有保障、有档案、有实效”的标准和“一次投入、长期使用”的原则，积极探索“三室一点一家”建设，扎实推进代表小组活动规范化。
强化履职提质增效。制定并落实常委会组成人员联系人大代表、人大代表联系人民群众的“双联”办法，共走访接待代表、选民5300多人次，梳理转办意见建议900余条。组织人大代表积极参与“聚民意，惠民生”行动，真情倾听群众声音，收集办理意见建议9315条，办结率96.5%。组织四级代表参加执法检查、专题调研、疫情防控等活动，推荐相关方面代表参与人民调解、庭审观摩、行风评议、听证会等监督检查工作，推动代表在闭会期间的依法履职常态化和长效化。
强化议案督办机制。常委会把督办代表议案、意见和建议作为推动“一府一委两院”工作、促进民生改善、保障代表权利的重要途径，不断完善督办机制，加大督办力度。县十七届人大一次会议期间，代表共提出议案2件、意见建议76件。其中，38件得到解决或基本解决；35件列入工作计划，正在逐步解决；5件因客观条件不成熟，暂不能解决，已向代表作出说明解释。
六、这一年，我们提升综合素质，在强化自身建设中夯实人大基础
常委会牢牢把握新时代人大工作的目标要求，坚持内强素质，外树形象，努力推进人大工作与时俱进，更好服务于民。
切实转变作风，全面提振机关工作效能。对标对表“一改两为五做到”要求，破除思想禁锢，摒弃人大是“二线机关、养老机关、退休中转站”的狭隘观念，树立人大就是“一线、前线，甚至是火线”的意识。常委会班子以身作则，带头执行上班签到，带头下沉社区防疫，带头深入创城一线，带头为企解忧纾困，带头化解信访积案，带头外出招商引资等，机关全体干部凝心聚力，工作成效进一步提升。
统筹立改废释，推进建章立制规范有序。以“制度建设年”为抓手，对常委会及机关现行规章制度进行全面梳理修订，审议通过常委会议事规则、任免国家机关工作人员办法、审议意见办理办法、民生实事票决办法等18项常委会工作制度以及机关管理办法，以制度创新实践推动人大监督形成“闭环”效应。建立“一府一委两院”联络员制度，会签召开常委会程序纪要，进一步提高常委会机关工作的科学化、制度化、规范化水平。
强化宣传引领，筑牢意识形态主阵地。认真贯彻落实意识形态工作责任制，牢牢把握意识形态领域正确方向，倾心尽力抓好意识形态各项工作。将宣传工作纳入“一把手”工程，坚持主要领导亲自抓，分管领导负责抓，责任部门具体抓，实行“月通报、季兑现、年考核”的赛马机制。共有276篇宣传人民代表大会制度的信息、通讯和理论文章被国家和省市级媒体刊登，其中，国家级36篇、省级190篇，发表数量创历史最高，并稳居全市第一，确保了党对人大机关意识形态工作的领导权和话语权。
全面从严治党，打造务实高效清廉机关。牢固树立抓党建也是主责主业理念，全面加强常委会党组、机关党组和党支部建设。严格落实管党治党主体责任，认真落实“三会一课”制度，积极探索党支部标准化建设新路径。精心打造人大文化长廊，倡导机关正能量，提振干部精气神，推进常委会机关的廉洁、法治、和谐建设，扎实推动全面从严治党各项规定在人大落地落实。
加强联系指导，提升乡镇人大工作能力。制定《关于做好2022年乡镇人大工作的指导意见》，严格落实常委会领导班子成员分片联系制度，不断强化乡镇人大组织建设、能力建设和干部队伍建设。各乡镇（街道）人大主席团（工委）紧紧围绕党委中心工作和人民群众关心的热点、难点问题，通过开展调研视察、工作评议、执法检查等多种活动，不断加大监督力度，切实保障和改善民生。
各位代表!这一年，常委会的工作既有仰望星空的激情，更有脚踏实地的行动，努力以新担当展现新作为，以新成效展现新形象。同时，我们深知：常委会所有工作的开展、成绩的取得，无不源自县委的坚强领导，无不源自“一府一委两院”和各乡镇（街道）党委、政府、人大的同频共振和大力支持，无不源自全体人大代表的忠诚履职和担当作为，汇聚成全县人民的集体智慧和发展共识。在此，我谨代表县人大常委会，向所有关心和支持人大工作的各级领导和全县人民致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在总结工作成绩的同时，我们也清醒地看到，面临新时代、新使命、新要求，常委会工作还客观存在一些问题。主要表现在：机关人员结构偏于老化，对人大工作学习不够主动、认识不够到位、监督不够精准，在加强自身建设、不断创新人大工作上有待健全；部分代表在闭会期间的履职不正常甚至出现盲区，自身履职能力不能适应新时代人大工作需要，在发挥代表主体作用上有待提升；对国家机关工作人员任后监督还有空白点，各项监督工作成果运用的跟踪问效出现脱节，没有实现闭环，在人大监督工作实效上有待完善；各乡镇（街道）人大工作发展不够均衡，乡镇（街道）人大组织动员代表参与国家和社会事务管理的水平和意识存在薄弱环节，在对乡镇（街道）人大工作联系指导上有待加强等。这些问题，需要我们在今后工作中努力加以改进。
2023年主要任务
2023 年是实施十四五规划承上启下的关键之年，更是全面落实党的二十大精神的开局之年。常委会工作的总体要求是：以迎接改革开放45周年为契机，在县委坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省委人大工作会议精神，全面加强“四个机关”建设。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，不断发展全过程人民民主，夯实“两个确立”的政治制度基础，为凤阳高质量发展做出新的更大贡献。
一、坚持党的全面领导，努力开创人大工作高质量发展的新局面
把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深刻理解“五个牢牢把握”，始终在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续落实中央和省委人大工作会议精神，忠实履行宪法法律赋予的各项职责，将全过程人民民主重大理念落实到人大依法履职的各方面全流程，在思想政治引领上展现人大的担当作为。
二、坚持依法履职尽责，努力开创人大监督高质量开展的新局面
聚焦围绕“8818”奋斗目标和县委十五届四次全会精神，紧紧围绕农村改革、千亿硅谷、全域旅游、城市建设、民生福祉等重点领域，准确把握人大工作的切入点和着力点，保证县委决策部署落地见效。聚焦依法行政、依法监察、公正司法，加强对“一府一委两院”监督，不断在改进监督形式、增强监督实效上创新思路，使监督议题更贴中心、更合民意，让每一次监督过程都形成完整闭环，提升监督刚性和质效。抓住全县改革发展稳定中带有全局性、根本性、长远性的问题，依法审慎做出决议决定，使县委的重大决策部署上升为全县人民的共同意志。坚持党管干部与依法任免相统一，确保组织意图通过法定程序顺利实现。严格任免程序，探索任前监督和任后监督的新路径，提高任免质量。努力让人大的每一次依法履职都成为筑法治之基、行法治之力、积法治之势的生动实践，在助力县域经济发展方面展现人大的法治力量。
三、坚持代表主体地位，努力开创人大代表高质量履职的新局面
深入学习贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主，保障人民当家作主的重要论述，把人民当家作主具体地、现实地落实到人大工作各方面。加强履职学习、开展专题培训，引领代表自觉遵守宪法法律，忠实履行代表职责，充分发挥参与决策作用、监督推动作用、桥梁纽带作用、模范带头作用。健全代表联络机制，密切常委会同代表、代表同人民群众的联系，强化代表履职横向协作，丰富代表履职内容，活跃代表履职形式。拓宽代表有序参政渠道，认真组织闭会期间代表活动，邀请人大代表列席常委会会议，参与常委会组织的专题调研、执法检查和集中视察等，积极为代表履职创造条件。推进“聚民意，惠民生”行动常态化、深入化，着力提高议案建议办理水平，完善代表建议“提好、办好”工作机制，集中督办连续多年反复提出的意见建议，推动建议办理答复和落实“双满意”，在践行全过程人民民主上展现人大的履职风采。
四、坚持“四个机关”定位,努力开创人大自身高质量建设的新局面。
自觉学习遵守贯彻维护党章，认真履行全面从严治党责任和党管意识形态责任，全面加强新时期党的建设伟大工程，切实营造风清气正、求真务实的机关氛围。进一步加强制度建设，不断强化人大干部的政治理论、法律法规学习，不断提升人大工作规范化水平。进一步加强对下级人大指导，巩固提升乡镇（街道）人大工作能力，形成全县人大工作的强大合力。进一步准确把握新定位、新标准，努力把人大常委会建设成为自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，为我县人大工作迈上新台阶打下坚实基础，在心系“国之大者”中展现人大的为民情怀。
各位代表，征途漫漫、惟有奋斗，矢志前行、未来可期！
回首过去党的百年光辉历程，展望未来民族复兴的宏图伟业，我们任重而道远！新的征程上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委坚强领导下，依法履职、实干担当，凝聚起80万凤阳儿女的磅礴力量，为推动现代化大美凤阳建设不断取得新的更大成绩而团结奋斗！
关于凤阳县2022年国民经济和社会发展
计划执行情况与2023年计划草案的报告
——2022年12月25日在凤阳县第十七届
人民代表大会第二次会议上
县发展和改革委员会 陈明明
各位代表：
受县人民政府委托，现将2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案提请大会审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况
今年以来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，在市委、市政府和县委、县政府的坚强领导下，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，有效统筹疫情防控和经济社会发展。预计全年地区生产总值有望突破500亿元，增长6%左右；一般公共预算收入增长45.1%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长9.3%；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。凤阳成功入选2022年长三角百强县、全省县域综合竞争力三十强。
表1 2022年国民经济和社会发展主要目标预计完成情况
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指 标 名 称 |
单位 |
2022年计划 |
2022年预计 |
|
增长% |
增长% |
||
|
地区生产总值 |
亿元 |
12以上 |
6左右 |
|
规模以上工业增加值 |
亿元 |
12以上 |
9.3 |
|
固定资产投资 |
亿元 |
15以上 |
20 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
13以上 |
8 |
|
一般公共预算收入 |
亿元 |
15以上 |
45.1 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
12 |
8以上 |
|
农村居民人均可支配收入 |
元 |
12 |
10以上 |
|
单位地区生产总值能耗降低 |
% |
完成市下达的目标 |
完成市下达的目标 |
（一）项目建设提质增效。抓项目招引。以招商引资“质量突破年”为引领，全年新签约60个亿元以上项目，正泰智慧能源综合示范项目实现百亿项目新突破，兴宇汽车零部件、拓美威二期、中睿仕能、方寸触控等专精特新项目落户凤阳。抓项目推进。尚德太阳能一期实现“当年拿地、当年投产”，南玻新能源正式点火投产，瞩日科技、中福大明等重大项目加快建设。预计全年新开工省重点项目53个、新竣工25个、新投产23个，完成投资208.2亿元，超年度计划8.1个百分点。抓项目谋划。围绕六大产业链，紧盯基础设施、社会事业、生态环保等关键领域和行业，谋划174个省级重点项目，总投资2072.9亿元，当年计划完成投资175.2亿元，为县域经济实现高质量发展增添了蓬勃后劲。
（二）产业结构优化升级。先进制造业规模壮大。预计新增规上工业企业30家，总数达210家，规上工业产值同比增长18%。光伏玻璃产值实现翻番，凤阳光伏玻璃集群效应持续放大，投产和在建光伏组件产能突破20GW，胶膜、电池片、边框、接线盒等配套辅材将实现本地化供应。洪武城市矿产、拓美威、鸿德铝业等企业突破10亿元产值大关，循环产业将实现“产值倍增”。绿色食品生产加工供应基地加快建设，凯盛浩丰智慧农业、新锣食品、世纪汉方等项目为“百亿小岗”增添新动能。服务业高质量发展。文化和旅游工作获省政府督查激励，明中都遗址入选“2021年度全国十大考古新发现”。“当年农家”拓展项目完成主体工程，即将对外开放。建成凤阳山99公里江淮分水岭风景道，实现四色旅游环线贯通。获批全市唯一的安徽省商业体系建设行动试点县。皖美小岗电商平台、非遗直播基地正式上线，定凤玻旗舰店等线下体验店开业。现代农业加快发展。实施“两强一增”行动，在全省率先成立“博士驿站”，实现行政村科技特派员全覆盖，全县主要农作物耕种收综合机械化水平91.85%。坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，改造建设高标准农田9万亩，全年粮食种植面积超224万亩，全年粮食总产量85万吨，实现“十九连丰”。举办长三角绿色食品加工业大会，揭牌成立全国首个乡村振兴产业联盟。发挥产业融合带动作用，花园湖芡实获得绿色食品认证，“凤阳贡米”获批省级区域公共品牌，安天食品贡米深加工休闲食品项目开工建设，家家乐蒸谷米建成试产。
（三）改革创新深入实施。各项改革扎实推进。全年实施82项重点改革事项。农村宅基地改革稳慎推进，认定宅基地资格权58.12万人，1092亩集体经营性建设用地入市；与北大荒、皖垦深度合作，推动“土地大托管”22万亩。深化小型水库管理体制改革，荣获第一批省级示范县称号。凤阳山水库成功创建省级幸福河湖，如意河创成省级示范河。扎实推进林业综合改革试点，创新生态保护修复系统治理机制成为全省推广典型案例。营商环境持续优化。在全市率先设立“办不成事”反映窗口，政务服务全程网办率和“最多跑一次”事项均达100%。出台14条营商环境提升举措，成立18个工作专班，开展“新春访万企、助力解难题”“优环境、稳经济”现场集中办公、“四季遍访、助企纾困”系列活动，全覆盖帮扶447家重点企业及106个重点项目。兑现惠企资金4亿元，清单化解决企业难题2353个。创新活力迸发。在全市率先实行创新创业服务券。全年新增科技型中小企业165家、战略性新兴产业企业8家、高新技术产业企业37家。新培育硅谷智能、中体新材料等5家市级“专精特新”企业，鑫民玻璃成为专精特新“小巨人”，凤阳玻璃获批省级数字化车间。引进院士5人、国家级领军人才4人、国家级和省级领军人才项目2个。硅谷智能等5家企业设立市级博士创新工作站。
（四）城乡建设统筹推进。城市建设品质提升。以省级文明城市、国家园林城市创建为目标，全年实施68个城市建设重点项目。完善城市功能，开工建设智慧城市运营中心，加快推进永乐路东延段和城市生命线、护城河水系生态恢复、新老城区管网改造提升等项目一期工程，如意新城13.9公里支路网竣工通车。展示城市形象，开工建设凤凰山、九女坟等公园，建成九华山公园，历代帝王庙、开国功臣庙、中都城隍庙、青少年活动中心相继竣工。保障住有所居，新开工棚户区改造住房 2571套、基本建成2534套，完成3个老旧小区改造。乡村面貌更美。全域推进村庄清洁行动，清理生活垃圾1.4万余吨、废旧广告牌4800个，“五小园”种植蔬菜花卉5500余亩；扎实推进畜禽粪污资源化利用，综合利用率达94%，大型养殖场粪污处理设施设备配套率100%。有序推进人居环境整治“111”工程，改造提升1.02万户卫生厕所、建成100个人居环境示范点、8个省级美丽乡村。实施2022年农村供水设施补短板、43座小型水库大坝安全监测和鉴定，以及134座小型水库维修养护项目。改造农村危房60户，发放改造补助资金116万元。基础设施更加畅通。投资9.76亿元实施26.3公里的国省干线和县乡道路提质改造工程。全县综合交通线路里程达3147公里，密度达162公里／百平方公里。蚌明高速新增大溪河互通立交、明巢高速设置小岗东出口，临淮关跨淮河大桥、凤临路改造、刘府至蚌埠公路改建工程、黄泥铺至凤阳山公路改建工程正在加快建设。
（五）承载平台加速锻造。持续提升产业园区承载能级。完成凤阳经济开发区机构整合。经开区30万方标准化厂房加快推进，小岗产业园总长6.5公里的道路通车，循环园工业广场一期、二期竣工，大庙石英产业园“七横五纵”路网基本成型。园区“标准地”出让比例99.3%，中石化天来凤天然气管道建成输气，220千伏临港变建成运营。出让2宗石英岩矿权，保障石英砂供应链稳定。预计2022年全区经营（销售）收入328.2亿元，增长53.3%；规上工业总产值265.4亿元，增长31.3%；固定资产投资增长47.8%。开放发展迈出坚实步伐。抢抓长三角一体化发展、宁滁结对帮扶等政策机遇，挂牌成立南京经济技术开发区凤阳省际合作园区。打造江淮分水岭风景道沿线农村电商集聚区，推动小岗红电商产业园、青山绿水电商产业园建设，助力长三角一体化优质农产品供应链基地创建。组织企业积极参加“皖美制造 千店出海”等跨境电商活动。开展重点外贸企业帮扶，外贸进出口平稳发展，预计全年外贸进出口总额3.2亿美元。全年新增市场主体首次破万户，私营企业2724家。金融机构本外币存贷款余额分别增长15%、25%，为市场注入更多“金融活水”。
（六）生态环境有效治理。强力推动污染防治。以创建省级生态示范县为抓手，持续改善生态环境质量。建设县域大气网格化系统，实现“天、地、人”一体化监管，城区PM2.5平均浓度降至35.5微克/立方米，优良天数比例达到81.1%；常态化开展“散乱污”清理整治，依法取缔“散乱污”企业41家；秸秆禁烧实现“零火点”，秸秆综合利用率提高到90%以上。完成县污水处理厂三期扩建及提标改造、城区7个排污口截污纳管建设；强化水源地保护，建设2套水源地水质自动监测站；治理农村黑臭水体24条。开展“管固废、保安全”专项行动，对全县41户危险废物产生单位和经营单位开展全面排查。努力促进节能低碳发展。深入实施“双碳”战略，全县能源消费总量及单位GDP能耗完成市级“双降”目标。积极推进重大产业项目能评审批，组织8个光伏玻璃项目通过省级产能听证会，取得汉韦胶膜、亚玛顿光学贴合等项目省级行政许可手续。着力加强绿色生态修复。健全林长制五大体系，实现森林质量效益双提升。全年义务植树146.8万株，造林绿化3112亩，创建1个省级森林城镇和14个省级森林村庄。清理松材线虫病3844亩，防治美国白蛾1.2万亩。
（七）社会事业不断完善。暖民心行动扎实推进。全年民生支出超50亿元，占一般公共预算支出82%以上。精心组织实施就业促进、老年助餐、安心托幼等十项暖民心行动，新增城镇就业1.3万人，培训徽菜师傅技能331人次，建成老年助餐服务设施64个，新增城市停车泊位5612个。在全市率先开展“惠民菜篮子”工程。社会事业稳步提升。扩大普惠性学前教育资源，实施泰和坊等8所公办幼儿园新建和改造工程，新增学位1740个；全面推进义务教育优质均衡，枣巷镇中心小学、李二庄中学、凤阳二中初中部投入使用，武店三小、凤阳三中扩建工程加快推进。加强医疗卫生能力建设，建成健康驿站房间1050个；县中医院二期、传染病专科医院和武店卫生院新院区即将投入使用。拍摄《凤阳旅游》《凤阳非遗》等文旅形象宣传片，上线运营“凤阳·明中都”美团超级品牌馆，设计开发“凤阳五感”文创产品。县文化馆获评国家一级馆，凤阳唢呐获评省级非遗传承项目。治理能力不断提升。全面推进依法治县，深入实施“八五”普法，组织开展普法宣讲系列活动300余场。聚焦平安凤阳建设，常态化开展扫黑除恶斗争，在全市率先设立扫黑除恶斗争协调指导室。出台信访工作六项机制，落实“1+5+Ｎ”等矛盾纠纷排查调处机制，初信初访一次性化解率提升至92%。牢牢守住安全底线，保持了安全生产形势总体稳定和食品药品安全。同时，扎实开展双拥优抚安置、国防动员、军民融合、精神文明、志愿服务、防震减灾、粮食安全、民族宗教等工作。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到问题和短板：县域经济指标进位赶超压力较大，发展不平衡、发展质量不优，经济结构仍需优化；市场主体面临困难较多，企业融资难、融资贵，部分政策供给精准度还不够，营商环境仍需优化；公共服务水平仍需提高，基础设施不配套、教育卫生等公共服务水平不高、城市管理精细化程度不够等问题亟待解决。对此，我们要在今后的工作中采取积极有效措施，认真加以解决。
二、2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标与任务
2023年是学习贯彻党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好明年各项工作十分重要。为此，全县上下要进一步坚定发展信心，充分做好应对复杂困难局面的准备，完整、准确、全面贯彻新发展理念，切实把推动高质量发展摆上更加重要的位置，奋力实现新阶段大美凤阳建设新突破。综合考虑，建议2023年全县国民经济和社会发展计划主要预期目标如下：实现地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。单位地区生产总值能耗降低完成市政府下达的目标任务。
表2 2023年国民经济和社会发展计划主要预期目标（草案）
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指 标 名 称 |
单位 |
2023年预期目标 |
|
增长% |
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地区生产总值 |
亿元 |
9以上 |
|
规模以上工业增加值 |
亿元 |
11以上 |
|
固定资产投资 |
亿元 |
20 |
|
社会消费品零售总额 |
亿元 |
8.5以上 |
|
一般公共预算收入 |
亿元 |
10以上 |
|
城镇居民人均可支配收入 |
元 |
10以上 |
|
农村居民人均可支配收入 |
元 |
12以上 |
|
单位地区生产总值能耗降低 |
|
完成市政府下达目标任务 |
为实现上述目标，要重点做好以下几项工作：
（一）突出质量效益，推动现代化产业体系建设。坚定工业强县战略，加速数字赋能、加快制造“智”变，筑牢实体经济根基。以链式思维推动工业扩量提质增效。瞄准“世界光伏之都”目标，加快推进千亿硅谷智汇大基地建设。力争在全县范围内形成集合装备制造、辅材辅料生产、储能应用、光伏组件生产和回收再利用等环节的完备产业链条，进一步发挥产业集群效应。推动国家循环经济示范县创建迈向更高台阶，聚力攻坚钢海集团家用电器拆解、大佶机电电机生产等重点项目，引导循环产业向中高端价值链延伸。以示范引领推动服务业优化升级。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置。深入推进省级全域旅游示范区创建，加快小岗国家5A级旅游景区创建步伐，开放当年农家二期；文化旅游中心对外开放，非遗展示中心、云霁社区中心布展加快推进；完成凤阳山旅游区游客中心装饰和地博馆改造。推进爱琴海购物公园、洪武老街、明发如意国际大酒店等商贸服务类项目开业运营，新增规上服务业企业5家以上。以科技创新推动产业加快转型。培育战新企业6家、高新技术企业30家，新增“专精特新”企业4家。培育高成长型小微企业1家，新增省级以上研发平台2个。推进尚德、南玻、瞩日科技等企业分别建设省级智能工厂、数字化车间。
（二）突出有效投入，推动经济健康持续发展。充分发挥有效投入的关键作用，坚持“项目为王”理念不动摇，为县域经济高质量发展蓄势赋能。强招引添动力。围绕六大产业链开展“强链补链壮链”行动，瞄准合盛硅业、东旭光电、钢海集团、融通集团等产业链头部企业，力争再有1至2个百亿元、50亿元项目落地，全年新签约亿元以上项目60个以上，到位资金超200亿元。抓项目扩投资。以集中开工省重点项目为抓手，推进海螺光伏产业一体化一期、硅谷智能特种超薄镀膜双玻组件、福莱特五期等总投资超340亿元的60个亿元以上项目早日开工，推进正泰8GW高效电池、福莱特四期、瞩日科技三期、汉韦胶膜等总投资超400亿元的70个亿元以上项目早日投产达效。全年新开工制造业投资增长30%以上，新入库项目170个以上。以合作促开放。围绕长三角一体化，不断加大对外开放和区域合作力度，加快融入“双循环”新发展格局。探索南京经济技术开发区凤阳省际合作园区新型合作模式，促进产业项目、创新要素、人才资源等深度融合、高效流动。
（三）突出乡村振兴，推动农业农村活力释放。健全城乡融合发展体制机制，努力建设农业强、农村美、农民富的乡村振兴新局面。抓好百亿小岗建设。常态化办好长三角绿色食品加工业（小岗）大会。完成春光乡村振兴基金出资，加快新锣食品、世纪汉方、春禾智慧农业科技园等项目建设，开工建设标准化厂房三期，力争小岗片区总产值达到30亿元。优化农业产业体系。改造完成10.6万亩高标准农田，粮食生产面积稳定在220万亩以上、产量稳定在80万吨以上。全县主要农作物耕种收综合机械化水平达92.4%以上。围绕江淮分水岭风景道建设，实施65个重点项目，创建9个村集体经济收入超50万元示范村。大力推进土地托管服务，进一步深化与北大荒农服集团合作，高质高效完成“北大荒”4.8万亩全程托管和13万亩订单农业。打造美丽宜居乡村。扎实推进农村人居环境整治“111”工程，完成1万户农村厕所改造，启动2023年度10个美丽乡村中心村建设，实施100个自然村人居环境整治提升。巩固拓展脱贫攻坚成果。实施乡村特色产业提升行动，推动产业到村到户，增强产业发展带动力。着力推进就业帮扶，实现脱贫劳动力就业不低于1.2万人，乡村公益性岗位安置脱贫人口不低于1200人，就业帮扶车间不少于13个。
（四）突出深化改革，推动发展动能加快培育。坚定不移深化改革，聚力激发创新发展活力。弘扬和赓续“小岗精神”，推进更多创造型、引领型改革。深化三农领域改革。稳慎推进农村宅基地改革，成立县级宅基地改革执法中队，加强建房审批监管，力争形成凤阳特色制度成果。打造小岗协同发展区，扩展小岗村承载改革试点权能，争取1至2项国家级改革试点。深化供销体制改革。开展“三位一体”综合改革试点，支持亭好农产品供销专业合作社发展，不断完善供销合作社农业社会化服务体系。深化综合医改。持续推进城乡居民医保慢性病规范化管理试点，积极对接长三角地区先进医疗资源，推动建立医联体合作关系，提升县级医院医疗卫生服务能力。深化营商环境改革。深化简政放权、放管结合、优化服务，推进“一件事、一次办”。推行综合窗口服务模式，合理设置无差别或分领域综合窗口，完善“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，实现高频事项受理即办结、群众交件即离开。强化惠企政策支持力度，落实落细支持中小微企业金融服务等若干措施，引导金融机构加大对实体经济支持，全力以赴稳住市场主体。深入实施民营经济上台阶行动计划，全年新增各类市场主体5000家、私营企业2500家。
（五）突出功能完善，推动城市品质持续提升。坚持城市规划、建设、管理有机统一，努力提高城市发展能级。提升人居环境。持续巩固文明城市创建成果，健全常态长效管理机制。开工建设如意新城路网五标段、独山路东侧路网、校场路二期，改造120公里城区雨污水管网，建成凤凰山公园、九女坟公园一期。推进城市更新。完成阳光花园等6个老旧小区改造，加快九华二期、养贤坊、文治坊安置小区建设，建成运营北长胜街、经开区农贸市场。加速基础设施互联互通。早日开工滁州港凤阳港区霸王城作业区公用码头、京台高速合蚌段武店互通立交、济合高速凤定段等项目，加快蚌明高速改扩建、G329临淮关跨淮河大桥及其连接线建设，明巢高速凤阳段建成通车、小岗东高速出口开放通行。改造提升县乡道路，积极推进水蚌线武官路下穿、S312宋集至武店、黄泥铺至凤阳山等道路建设。
（六）突出生态文明，推动大美凤阳环境提升。坚持绿水青山就是金山银山，补齐环境短板，推动绿色发展。全面抓好污染防治。深入实施“1+1+N”突出生态环境问题排查整改闭环管理机制。实施大气、水、土壤污染防治升级版，坚持春夏治臭氧、秋冬治PM2.5，持续降低PM2.5浓度，提升优良天数比例；推动全县污水处理厂统一运维管理，完成天河治理、刘府河流域水污染防治，实现水质断面稳定达标；启动国土空间生态修复规划编制，完成刘府老黎山等5处矿山生态修复。更好筑牢生态屏障。扎实推进淮河干流生态廊道建设，完成人工造林1000亩，退化林修复7000亩，退耕还林巩固提升3000亩，创建6个省级森林村庄。推动绿色转型发展。全面落实“碳达峰”“碳中和”要求，强化碳排放总量和强度“双控”管理，加强项目节能审查，保障重点产业项目顺利落地。加强节能宣传，落实节能措施，推进节约型机关创建。
（七）突出民生福祉，创造幸福美好新生活。坚持以人民为中心，继续办好“暖民心”实事，让人民群众的生活年年都有新变化。提升社会保障水平。实施更加积极的就业政策，统筹做好重点群体就业工作，城镇新增就业人数1.3万以上。积极申报安徽省农村养老服务改革试点，推进区域性养老服务中心建设；新建城市社区老年助餐点8个、农村老年助餐点11个，完成370户适老化改造。升级改造县级未成年人保护中心，打造“牵手·护苗”未成年人保护品牌。健全低收入家庭监测预警机制，加大农村脱贫易致贫户、重病、重残等低收入群体排查力度，及时将符合条件的对象按规定纳入低保或特困供养范围。积极促进社会事业建设。扩大普惠性学前教育资源，通过国家学前教育普及普惠认定。加快推动义务教育优质均衡发展，开工建设实验小学迁建、月华路小学、东华路小学改扩建，完成凤阳三中扩建。推进健康凤阳建设，加快县人民医院三甲、县中医院三级创建，开工建设县中医院三期、府城卫生院，建成使用妇女儿童医院、县人民医院传染病专科医院。不断完善创新社会治理体系。常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，维护群众生命财产安全。提升基层处置信访问题能力，加大初信初访事项办结化解力度，推进“无访镇村”创建。深入开展“江淮普法行”等法制宣传教育。深化平安凤阳建设，加大重点领域安全监管，防范重特大事故发生，不断提升人民群众安全感。同时，做好双拥优抚安置、精神文明、防震减灾、志愿服务、军民融合、粮食安全、退役军人服务等工作。
各位代表，明年经济社会发展各项任务光荣而艰巨。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在县委、县政府的坚强领导下，自觉接受县人大的监督和支持，虚心听取县政协的意见和建议，围绕本次大会通过的各项决议，紧紧依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，坚定信心、真抓实干，推动新阶段大美凤阳建设迈出高质量跨越式发展坚实步伐！
关于凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告
--2022年12月25日在凤阳县十七届人民代表大会第二次会议上
凤阳县财政局局长 周梅
各位代表：
受县人民政府委托，现将凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案提请大会审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、2022年财政预算执行情况
2022年，在县委的正确领导、县人大的依法监督和县政协的民主监督下，县政府及财税部门认真贯彻落实党的十九届历次全会精神以及中央和省、市经济工作会议部署，围绕县十七届人大一次会议批准的财政预算，认真落实稳经济大盘各项决策部署，充分发挥财政的支撑和保障职能，坚持积极的财政政策提升效能，更加注重精准、可持续，统筹疫情防控和经济社会发展，兜牢“三保”底线，严格落实各项减税降费政策，稳经济、保就业、惠民生，稳步推进各项财税改革和财政管理工作，实现了“十四五”深化之年财政运行总体平稳。
（一）2022年1-11月份预算执行情况
1.一般公共预算收支情况
1-11月，我县一般公共预算收入累计完成387,233万元，较上年同期增收132,171万元，增长51.8%。
1-11月，一般公共预算支出累计完成542,242万元，同比增支17,405万元，增长3.3%。主要大类支出完成情况如下：
一般公共服务支出50,356万元；
国防支出230万元；
公共安全支出25,136万元；
教育支出118,354万元；
科学技术支出14,643万元；
文化旅游体育与传媒支出6,490万元；
社会保障和就业支出94,694万元；
卫生健康支出40,497万元；
节能环保支出2,625万元；
城乡社区支出53,657万元；
农林水支出83,277万元；
交通运输支出12,794万元；
资源勘探工业信息等支出4,791万元；
商业服务业等支出339万元；
金融支出864万元；
自然资源海洋气象等支出6,709万元；
住房保障支出12,206万元；
粮油物资储备支出624万元；
灾害防治及应急管理支出4,172万元；
其他支出107万元；
债务付息支出9,640万元；
债务发行费用支出37万元。
2.政府性基金收支情况
1-11月，政府性基金预算收入累计完成145,364万元，同比增长1.9%；政府性基金预算支出370,927万元（含专项债券安排支出179,200万元），同比增长50.6%。
（二）2022年全年预计完成情况
1.一般公共预算收支情况
2022年一般公共预算收入预计完成405,000万元，较上年增收125,915万元，增长45.1%；支出预计完成603,462万元，较上年增支52,864万元，增长9.6%。
2.政府性基金收支情况
2022年政府性基金预算收入预计完成240,290万元,较上年下降16.6%。
2022年政府性基金支出预计完成410,065万元，较上年增支15,940万元，增长4%。
3.国有资本经营预算执行情况
2022年，国有资本经营收入580万元，调出资金580万元。
4.社保基金预算执行情况
2022年，社保基金收入预计完成290,825万元，较上年增长24.2%，社保基金支出预计完成259,465万元，较上年增长18.98%，年末累计结余185,468万元。
5.政府债务管理情况
2022年，凤阳县政府债务限额1,163,178万元，其中一般债务限额309,888万元、专项债务限额853,290万元。预计截止2022年底，政府债务余额1,114,201万元，其中一般债务余额301,697万元，专项债务余额812,504万元。按照我县综合财力测算，政府债务总体可控。
目前，2022财政年度没有结束，上级转移支付收入和结转资金尚不确定，上述财政收支数据在决算编制汇总后，再向县人大常委会正式报告。
二、2022年财政工作完成情况
（一）财政收入高速增长
财税部门积极协调配合，做好收入预测、谋划征管措施、精准调度、有效分析，着力加强税源监控，抓好重点税种、重点企业和重点环节的征收，确保应收尽收。全年一般公共预算收入将跨越30亿元、40亿元大关，预计达40.5亿元，同比增长41.5%，在全市八个县区中总量排名第2位，增幅排名第1位。
（二）乡村振兴保障有力
农业农村投入稳定增长。扩大乡村振兴投入，把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，确保财政实际投入稳定增长，预计全年一般公共预算农林水支出达10亿元，较上年增长11%。落实调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴有关政策，土地出让收入用于农业农村比例达9.4%。资金整合成效显著。科学安排乡村振兴项目资金，提高资金使用绩效，促进乡村振兴项目建设。统筹整合各级项目资金3.47亿元用于江淮分水岭风景道乡村振兴示范区建设。
（三）民生福祉持续增进
2022年，财政共投入资金12.35亿元（其中县级财政配套资金6.7亿元），精准做好“暖民心”民生实事，持续增进百姓民生福祉。
民生基础设施投入4.8亿元，用于四好农村路扩面延伸养护、棚户区及城市老旧小区改造、特殊困难老年人居家适老化改造、智慧养老机构建设、村级养老服务站（农村幸福院）建设、老年食堂、社区助餐点、农村助餐点、幼儿园、“15分钟健身圈”、“15分钟阅读圈”建设；发放困难群众救助补贴资金2.5亿元，惠及全县5.2万人次；拨付重特大疾病医疗保险和救助资金4.8亿元；投入1,102万元支持中小学开展课后服务工作、招募志愿者为老年人就医服务、设立惠民菜篮子定点门店、为困难群体免费办理法律援助等；就业促进工程投入330万元，推动困难人员就业兜底计划、开发企业青年见习岗位、开展新技工培养等。
（四）金融服务稳步提升
持续扩大信贷投放总量。紧抓金融服务实体经济核心，多举措推动全县信贷指标持续稳定向好。截至11月末，全县金融机构存款余额412.65亿元，比年初增加60.24亿元，同比增长18.63%，完成目标任务（增量46亿元）的130.96%。各项贷款余额365.13亿元，比年初增加75.2亿元，同比增长25.36%，完成目标任务（增量56亿元）的134.29%。
抓好金融创新业务，丰富完善普惠金融产品，金融产品可得性不断提高。“园区贷”、“批量”担保等信用贷款产品，为小微企业开辟了新的融资渠道。截止11月底，我县“4321”新型政银担放款430户，金额13.53亿元。办理“税融通”业务105户，金额3.48亿元。
多层次资本市场体系建设初见成效。环亚包装材料、粤达门窗、沃尔顶密封、鸿德铝业、盛达铝业5家企业股改后在省股交中心科技创新专班精选层完成挂牌。新三板挂牌目标企业中体新材已签约，进入股改准备阶段。鑫民玻璃计划通过“新三板”挂牌实现北交所上市目标，预计年底完成挂牌。县经投公司10亿元企业债成功发行，县交投公司12亿元企业债正有序推进。
（五）债务管理抓实抓细
积极争取政府专项债券规模，新增额度位居全市前列。2022年争取新增债券资金184,333万元，其中新增一般债券5,133万元、新增专项债券179,200万元。为全县的棚户区改造、生态环保、水利、卫生健康、教育、文化旅游、产业园区、交通等基础设施建设提供了坚实的资金保障。全年评审入库专项债项目3个，共申请发债额度135,000万元。顺利完成2022年度隐性债务化解工作。
（六）风险防范有力有效
持续开展防范非法集资、非法金融放贷宣传教育工作。利用各传统节日期间人员聚集特点，开展集中宣传活动20余场次；联合多部门开展防范非法集资、“套路贷”、“校园贷”、“现金贷”等非法金融放贷集中宣传教育活动，常态化开展扫黑除恶宣教工作。根据金融风险监测预警平台提示，及时开展预警对象现场检查，与相关部门开展“扫楼清街”活动，共排查企业70余家，未发现涉嫌非法集资行为；不断加强对辖内小额贷款公司、融资担保公司、典当行等三类公司监管力度，加强对业务、资金等方面的监管，督促其规范发展，服务县域经济。
（七）营商环境不断优化
勠力打造“亭满意”“凤如意”营商环境。深入开展进园区、进街道、进社区、进乡镇、进商圈“五进”活动，不断加大金融政策和产品宣传力度，提升政策知晓度，搜集摸排市场主体融资需求及时纾困解难。成立县级助企便民融资服务专班，集中办理全县金融助企纾困相关工作，建立“月对接、季分析、线上实时”的常态化政、银、担、企对接机制。持续开展“四季遍访、助企纾困”活动，上门解决企业提出的融资问题及其他困难。组织金融机构实地走访企业1,815家，收集企业反映问题320个，融资需求15.9亿元，已办结问题314个，解决融资需求15.2亿元。
进一步优化政府采购营商环境。认真落实扶持中小企业政策，在合同预付款比例、中小企业预留份额等方面，加大政府采购企业助企纾困力度，完成全省首例政府采购预付款保函项目；继续执行政府采购项目保证金信用减免政策，取消政府采购投标保证金、降低履约保证金收取比例；全面构建全县政府采购信用体系建设，推行信用+承诺管理制度，从而降低中小企业交易成本。
（八）财政管理效能提升
预算管理效能有效发挥。深化预算管理制度改革。结合部门职责、年度需求与财力可能，以“零”为起点编制核定年度收支预算。落实常态化财政直达资金机制，提高财政资金效益。聚焦预算管理一体化建设。推动统一业务规范和技术标准落地，探索现代信息技术条件下“制度+技术”的预算管理机制，加快推进资产管理融入预算管理一体化系统。
国有资产管理提质增效。预算单位内控制度日益完善，资产管理岗位职责进一步细化明确。按照新会计制度要求，公共基础设施等行政事业性资产会计核算工作进一步有效推进。严格执行国有资产向县人大常委会报告制度，国有资产综合报告和专项报告质量进一步提高。完成108家行政事业单位资产配置审批，7家行政事业单位资产出租（出借）审批。不折不扣落实国家及省市县疫情期间减免房租政策，指导各行政事业单位和国有企业减免中小微企业6个月房租，做到应减尽减，全年共减免393户，减免金额773万元。
财政投资审核效益逐步提高。全面加强政府投资项目结算审计工作，拓宽结算审计领域、加大财政监管力度,提高财政资金使用效益。截止目前，完成政府投资项目结算审计937个，合同金额为280,985万元，送审金额为283,065万元,审定金额为260,016万元,核减金额22,924万元，平均核减率为8.1%。项目涉及市政、房建、水利、道路工程等。
稳步推进财政预算绩效闭环管理。在预算绩效目标编制和项目入库时，督促部门对年度新出台的所有重点政策和重大项目进行事前绩效评估。将绩效目标作为预算安排的前置条件及后续评价依据，县直部门和乡镇均编制了2022年部门整体目标，并同步对县直59个部门865个项目，乡镇216个项目进行绩效目标批复。采取线上、线下相结合的方式对使用财政资金的预算项目开展绩效监控，根据监控信息强化监控结果应用力度。为持续推进预算绩效管理提质增效，对全县58个县直部门，110家单位，457个项目,开展2021年度县级财政支出预算绩效自评和部门评价工作，涉及资金93094万元，并延伸至15个乡镇，对各部门报送资料进行抽查复核，进行综合再评价。为拓展重点绩效评价覆盖领域，聚焦重大项目，围绕2022年省重点工作精心挑选18个项目开展财政重点项目评价。将绩效管理中发现的问题及时反馈单位整改，实行监评联动，并将绩效管理结果与预算安排、调整挂钩。
非税收入征缴管理更加规范。财税部门积极谋划，统筹安排，合理布局，协调各方面资源，强化征收手段，有序开展非税收入征收管理工作。县财政局、县自然资源和规划局、县农业农村局积极沟通、共同努力，印发《凤阳县农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，用于规范农村集体经营性建设用地入市土地增值收益调节金的征收使用和管理行为。
国企改革三年行动顺利收官。县属国有企业中国特色现代企业制度基本建立，党的领导与完善公司治理相结合得到进一步加强，国企党建工作成效显著。大力推进国有经济布局优化和结构调整，稳妥深化混合所有制改革，健全市场化经营机制，加快形成以管资本为主的国有资产监管体制，“三项制度”改革成效显著。
“小金库”防治工作持续推进。构建“小金库”防治长效机制，开展“小金库”重点检查，设立“小金库”举报邮箱，签署并公示“小金库”承诺书，严肃财经纪律。
总体来看，2022年各项财政工作稳步推进、开拓创新，取得了新的进展。同时，我们也清醒地认识到，财政运行还存在一些不足和短板，主要体现在：财政收支总体上仍处于紧平衡状态，收支矛盾凸显；财政资源统筹能力还不强，支出结构有待进一步优化；部门绩效观念、节俭意识有待进一步强化；对预算绩效评价结果的运用还不够充分；国有资产管理需进一步加强。我们要高度重视这些问题，采取有效措施努力加以解决。
三、2023年财政预算草案
2023年财政工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，落实省市决策部署，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，坚持稳中求进的工作总基调，坚持“尽力而为、量力而行”的底线思维，坚持做好长期过“紧日子”“苦日子”的准备，进一步加强财政资源统筹，集中财力保“三保”和重点项目支出，警惕防范涉及财政领域的风险，确保财政平稳可持续运行。
（一）一般公共预算收支预算
2023年全县一般公共预算收入预算为445,500万元，较2022年预计完成数405,000万元增长10%。
1.一般公共预算可以安排支出的财力为631,667万元（较上年预算511,990万元，增加119,102万元，增长23.3%，其中：一般公共预算收入445,500万元；上级对我县转移支付资金184,828万元（返还性收入5622万元，一般性转移支付收入178,510万元，专项转移支付收入696万元），从国有资本经营预算调入1,339万元。
2.一般公共预算支出安排625,631万元，具体分类安排情况如下：
一般公共服务支出51,969万元；
国防支出227万元；
公共安全支出24,012万元；
教育支出111,869万元；
科学技术支出4,290万元；
文化旅游体育与传媒支出9,638万元；
社会保障和就业支出104,801万元；
卫生健康支出31,976万元；
节能环保支出58,023万元；
城乡社区支出39,351万元；
农林水支出77,842万元；
交通运输支出26,180万元；
资源勘探工业信息等支出40万元；
商业服务业等支出162万元；
金融支出1,600万；
自然资源海洋气象等支出7,364万元；
住房保障支出7,672万元；
粮油物资储备支出490万元；
灾害防治及应急管理支出4,319万元；
预备费7,000万元；
其他支出46,679万元；
债务付息支出10,127万元。
其中：教育支出、科学技术支出、社会保障和就业支出、农林水支出均按上级财政部门要求，较2022年预算数增长。
3.上解支出安排6,000万元，地方政府一般债务还本支出安排36万元。
（二）政府性基金收支预算
1.政府性基金收入预算214,900万元,其中：国有土地使用权出让收入194,592万元，城市基础设施配套费收入2,800万元，污水处理费收入1,400万元，其他政府性基金收入16,108万元；上级政府性基金补助收入3,055万元;政府性基金预算收入总计217,955万元。
2、政府性基金支出预算202,876万元，其中：社会保障和就业支出2,999万元，城乡社区支出173,200万元，其他支出56万元，债务付息支出26,621万元；地方政府专项债务还本支出15,079万元；政府性基金预算支出总计217，955万元。
（三）国有资本经营收支预算
2023年国有资本经营收入预算1,342万元，其中县属国有企业上交利润收入1,339万元，上年结转3万元；国有资本经营支出预算1,342万元，其中国有资本经营预算支出3万元，调出资金1,339万元。
（四）社会保险基金收支预算
2023年社保基金收入预算287,698万元,支出预算263,554万元,当年结余24,144万元，年末累计结余209,612万元。
四、2023年财政工作重点
2023年财政坚持稳字当头、稳中求进，继续实施积极的财政政策，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。保持必要的财政支出强度，优化组合专项债、贴息等工具，在有效支持高质量发展中保障财政可持续和地方政府债务风险可控。
为完成2023年预算目标，我们将重点做好以下工作：
（一）稳步提高财政保障能力
强化财政收入管理。注重对重点领域、重点行业运行分析，强化收预期管理，采取有针对性措施应对减收增支影响，确保财政收入增长稳预期、有质量、可持续。深入挖掘非税收入潜力，厚植财政收入增长基础。优化财政支出结构。牢固树立过紧日子思想，合理压减一般性支出和非刚性支出。守牢财政“保基本民生、保工资、保运转”底线，发挥财政资金对民生保障的主导作用和经济发展的引导作用。保证重点项目建设。增强全县重大项目保障能力，确保财政资金链安全，优先支持在建和能够尽快开工的项目，积极扩大有效投资。
（二）持续提高金融服务水平
引导全县金融机构增加有效信贷投入，优化信贷投放结构，更好的发挥金融对县域经济社会发展的支撑作用。力争到2023年底，全县金融机构存款余额达460亿元，贷款余额达420亿元；继续扩大“税融通”业务规模，力争2023年全年办理税融通业务达5亿元；鼓励金融机构不断开发金融产品，不断满足实体经济发展的信贷需求。
（三）全面提升国资管理能力
认真落实县人大常委会有关行政事业性国有资产管理情况的审议意见，进一步落实预算单位主体责任，增强管理意识，完善管理职能,理清资产全貌。进一步完善国有资产从“入坑”到“出口”的全链条管理制度体系，强化对国有资产重点环节、重点领域的管理。全面贯彻节约高效原则，着力提升资产使用效益，探索建立“公务仓”制度，完善低效、闲置资产共享和调剂机制。持续深化国企改革，打造新的经济增长点。
（四）有效防范政府债务风险
规范政府债券融资机制。坚持开好“前门”、严堵“后门”的原则。根据政府重点项目情况，谋划2023年专项债项目7个，涉及农林水利、生态环保、市政和产业园区基础设施，共计划申请发行专项债券额度270,410万元。逐步消化隐性债务。督促债务单位及时偿还到期债务，落实隐性债务化解方案，确保完成化债计划，防范债务化解风险。
（五）强化财政监督绩效评价
落实县人大常委会关于财政绩效管理审议意见要求，县财政将加强绩效管理意识，充实绩效评价力量，逐步加强绩效管理基础工作，建立绩效评价结果运用机制，将政策和项目全面纳入绩效管理，确保财政资源高效配置，提高财政资金使用效益和政策实施效果。认真组织中央、省委、市委巡视巡察反馈的问题“回头看”“大起底”，查漏洞、抓反弹、补短板，有效推进巡视巡察反馈意见整改落到到位、举一反三到位、建章立制到位。强化“小金库”防治常态化监管。坚持把“小金库”防治工作常态化，加强日常监督，畅通举报渠道，建立定期报告制度，坚持年度承诺公示，建立健全长效机制。
各位代表：做好2023年财政工作任务繁重、使命光荣。我们将在县委的坚强领导下，在县人大依法监督和县政协民主监督下，把党的二十大精神落实到各项工作之中，把党的二十大提出的战略部署转化为财政资源统筹分配、财政政策制定落实的具体实践，扎实做好财政各项工作，为加快建设新阶段现代化新凤阳做出新的贡献。
凤阳县人民法院工作报告
——2022年12月26日在凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议上
凤阳县人民法院院长 汪峰
各位代表：
现在，我代表县人民法院，向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和列席人员提出意见和建议。
2022年主要工作
2022年以来，县人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督和县政府、县政协及社会各界的大力支持下，认真学习贯彻党的二十大精神，围绕“五项重点工作”1，充分发挥审判职能，忠实履行职责，全力为凤阳改革发展提供有力司法服务和司法保障。全年受理各类案件15677件，位居全市法院第1位，结案14472件，结案率92.31%。建成省内一流的现代化诉讼服务中心并投入使用，全市法院诉讼一站式建设暨诉源治理工作推进会在凤阳召开。在全省首创3项机制2推进公证参与执行司法辅助事务，被省高院向全省法院推介，人民群众满意度提升至全省第31位、全市第3位。被省高院评为执行攻坚优化营商环境之夏季行动先进集体，荣获全省法院代表联络工作先进集体、“创建一流营商环境先进集体”。
一、发挥审判职能，维护社会公平正义
依法惩治刑事犯罪。保持对犯罪的高压震慑态势，受理刑事案件377件，审结315件。审结故意杀人、故意伤害、非法拘禁、“两抢一盗”、电信网络诈骗3等危害群众生命财产安全犯罪案件81件112人；审结“黄赌毒”、高空抛物4、寻衅滋事、偷越国（边）境5等妨害社会管理秩序犯罪案件89件162人；审结交通肇事、危险驾驶等危害公共犯罪案件68件71人；审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件8件8人，院长主审吴某某贪污、受贿案，检察长出庭支持公诉，县纪委监委、县商务局等部门旁听庭审；审结非法采矿、倒卖文物、盗掘古文化遗址等环境资源犯罪案件5件24人，让68件文物“物归”县文物管理部门；坚持惩教结合“五项制度”6，审结涉未成年人犯罪案件16件27人。
妥善调判民商纠纷。坚持“调解优先、调判结合”，受理民商事案件7103件，审结6662件，其中调解、撤诉结案3608件。审结民间借贷、金融借款等合同纠纷案件4708件；审结人身损害、劳动争议、机动车交通事故责任纠纷等涉民生案件693件；与县城乡建设局共建诉前调解平台，化解物业合同纠纷596件；弘扬社会主义核心价值观，依法审理确认夫妻一方王某某对第三人赠与财产无效案7，维护婚姻家庭关系稳定。与人社部门配合，开展根治欠薪专项行动，审结案件202件，为群众依法追回报酬75.18万元。基层人民法庭共受理案件2147件，审结2001件。府城法庭组建专业化家事审判法庭，化解婚姻继承、抚养赡养等案件706件；小岗村法庭打造“枫桥式人民法庭”，与乡镇党委政府协同联动，妥善化解某农机公司与农户土地流转等重大群体纠纷；刘府法庭服务辖区循环经济产业发展，妥善解决某公司烂尾楼拆迁等复杂矛盾纠纷；总铺法庭运用微信平台调解某运输公司合同纠纷，会同县文旅局共建旅游巡回法庭。
多维化解行政争议。受理行政案件84件，审结69件，审查非诉行政案件25件。实体化运行行政争议诉前调解中心，与县司法局共建行政争议多元化解机制，推行涉诉预警和败诉风险提示，以协调和解、撤诉方式审结行政处罚、行政许可、房屋征收、工伤保险金给付等诉讼案件13件。协调化解胡某某与县政府拆迁补偿纠纷，促使当事人主动将房屋交付拆除。首次印发行政案件司法审查白皮书，加强府院联动，与县司法局、县自然资源和规划局、县房屋征收中心等部门建立常态化沟通会商机制，参加专项会议、开展研讨25次，提出法律建议100余条，行政机关胜诉率同比上升75.3%，机关负责人出庭应诉率100%，其中“一把手”出庭率由零增至48.84%，促进法治政府建设。
全力破解执行难题。受理执行案件6988件，结案6434件，分别同比增长45.58%、49.91%，结案率92.07%，执行到位金额1.7亿余元。常态化开展“中都利剑”、涉民生、涉金融、涉企案件专项执行行动，院长带队执行，受到全省通报表扬，作为三家基层法院之一在全省法院执行工作务虚会上发言。跨辖区的1件涉军案件从快执行完毕，执结中院交办的本辖区外4件涉党政机关案件，助力滁州市涉军、涉党政机关案件清零，受到省高院、合肥军事法院充分肯定。创建“执行+公证”工作平台，在全省首创终本案件8回访机制，回访案件2586件。制定《深化执源治理工作意见》，制发《涉嫌拒执犯罪预告书》《主动履行证明书》，发布失信人员2745人次。建立“执行110”9机制，坚持“逢警必出、逢拘必罚”，向公安机关移送涉拒执犯罪8人，迫于强大震慑被执行人主动履行478万元10。出台执行案件办理流程，优化办案团队，制定《执行工作36计》，结案平均用时33.45天，同比缩短28.18天。受邀与人民法院报、民主与法制报等联合开展抖音执行直播11、“小扎说执行”“6·18”网络司法拍卖等活动，创建失信被执行人曝光台，曝光失信被执行人10期234人。
二、围绕人民满意，强化司法便民惠民
提升诉讼服务水平。新建全省领先、功能齐全的现代化诉讼服务中心，配备33名干警，设置14个服务窗口，为群众提供一站式诉讼服务12，多元解纷和诉讼服务体系建设质效评估得分96分，并列全市法院第一。设立速裁团队，办理案件3618件，占民商事案件48%，对案件进行繁简标识，实现繁简分流、快慢分道，平均办案周期缩短17.69天。应对“案多人少”司法需求矛盾，出台人员定岗定责、流程管理制度，组建审判辅助事务中心13，剥离审理全过程辅助工作，外包辅助性事务岗位，促进提质增效。在疫情背景下，开辟案件“绿色通道”，网上立案2736件，网上开庭614次，在线调解101件，跨域立案24件。金融专业人员进驻中心窗口，应用诉讼费“001”系统14，采用微信、支付宝等方式收退费，配备自动立案、智能文书填写、电子储物柜等便民自助服务设施15。建设异地阅卷和异地送达系统，实现全市范围内异地阅卷和异地送达，便捷当事人诉讼。
拓展纠纷调解路径。坚持将非诉讼纠纷解决机制挺在前面，建立调解、速裁、快审“一站式”多元解纷机制。制定调解员选任、管理及考核办法，聘请专业能力强、群众工作经验丰富的13名专职调解员，建立“专职为主、特邀为辅”的调解员队伍，调解案件9408件，最高调解案件达1278件，同比上升184.63%。搭建14个诉调对接平台16，建立非公有制企业、劳动争议、金融纠纷人民调解工作站，成立人民调解驻法院工作室，通过“总对总”平台诉前调解纠纷974件。将民间借贷纠纷等9类民事案件17列入诉前调解重点，开展专项化解，多途径推进诉源治理。加强人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作力度，以人民法庭为依托，对接37个基层治理单位，化解纠纷303件，一审民商事收案数同比下降5.35%。对涉及困难群体、妇女、儿童、老人、退役军人等权益保护案件，开辟绿色通道优先立案、审理、执行，为困难当事人缓减免诉讼费31.35万元，建立执行保险救助制度，司法救助9件15人。
紧抓信访工作实效。实行“3个1”机制18压实信访工作责任，坚持定期调度、闭环管理。院领导班子带头包保化解积案，参加全县信访研判30余次、会商案件200余件。全流程预警评估立案、审理、执行各环节信访风险隐患30余条，减少“新访”。建立涉执信访接待制度，接待群众来信来访112件次，化解95件，涉执信访实现“一个清零、两个下降”19，将重点案件提请上级法院异地管辖，成功化解马某某信访案件。规范信访行为，维护信访秩序，严厉打击违法信访行为，依法审结赵某某、姚某某等人涉刑事犯罪案件。信访“百日攻坚”专项行动交办案件24件全部办结，办结率100%，化解23件，化解率95.83%，化解数量居全市基层法院首位，化解率居全市法院前列，一批历经多年的信访积案得以彻底化解。
三、优化营商环境，服务凤阳高质量发展
全力创优营商环境。认真落实《优化营商环境条例》，打造“亭满意·凤如意”一流营商环境。建立企业破产府院联动等3项机制20，重大破产案件纳入全县重点工作会议调度。会同县财政局出台《企业破产费用专项资金管理和使用办法》，制定《规范破产案件管理人选任工作意见》。受理破产案件12件，审结11件，结案率91.67%，“办理破产”平均用时51天，世界银行评估营商环境“办理破产”指标居全市法院前列。高效审理某石英砂公司和某粮油公司2起“执转破”案件，立案审理到终结破产程序仅用时49天，涉及债权8199万余元，化解执行案件79件。对涉企重点案件加强与上级法院跟进沟通，妥善处理34件案件。灵活运用司法拍卖手段，盘活京都物流、中都大酒店等“僵尸企业”，参与化解中都文旅城历史遗留问题。办理长三角区域法院执行委托事项842件，助力长三角一体化发展。
聚能保障企业发展。加强商事案件专业化审判工作，依法平等保护各类市场主体合法权益，审结涉企业股权、金融借款、买卖合同纠纷等案件2092件，妥善调解某散热器公司股权纠纷、某石英砂公司股东知情权纠纷。坚持善意文明执行，对有能力盘活的企业，审慎实施查封、扣押、冻结措施，办理涉企诉讼保全案件195件，依法变更对某玻璃有限公司保全措施，最大限度降低疫情对企业生产经营的影响，引导企业走出困境。为正泰公司、南玻公司、绿洲地产等项目建设提供司法保障。开展送法进企业活动，走访拓美威铜业、鸿德铝业等园区企业，召开企业家代表座谈会，为企业答疑解惑、减负纾困，助力县域经济发展。
深化平安法治建设。将常态化扫黑除恶斗争与打击治理电信网络诈骗、养老诈骗等专项行动结合起来，加强违法犯罪线索移送反馈。建立“一村一法官”机制，与乡镇基层组织对接，开展普法活动23次，“双提升”入村走访全覆盖，发放宣传单册1万余份，张贴《征集被执行人下落及财产线索公告》230余份。调解公益诉讼案件7件，回应群众关注的食品和生态安全问题。护航未成年人健康成长，加强与公安、检察、教育、文旅等部门协作，发出涉未成年人案件司法建议3份。选派9名干警担任法治副校长，举办法院开放日，召开新闻发布会，通报涉未成年人典型案例，邀请学生观摩庭审、聆听，开展法治进校园活动18次。投身文明创建、疫情防控、防溺水等志愿服务活动300余人次。组织71名干警结对帮扶197户脱贫户，巩固脱贫攻坚成果。
四、压实司法责任，推进审判能力现代化
优化审判工作机制。修订《审判流程管理办法》，规范审判流程。出台《民商事案件分案办法》，调整人案比，优化审判团队，建立“1+1传帮带”21机制，组建“666办案团队”22，统筹“立案、审理、执行”协调机制，修改诉前鉴定办法，民事一审案件平均用时同比缩短13.11天，修订《专业法官会议工作规则》，推行跨部门专业法官会议，细化35类讨论案件范围，召开专业法官会议265次，讨论案件716件。健全《审委会工作规范》，细化10类案件讨论范围，完善专业法官会议前置讨论机制，推行类案、关联案件强制检索，召开审委会26次，讨论案件45件、事项15件次。开展“发改案件”自评与互评58件，一审判决案件改判发回重审率1.45%，同比下降0.41%。
完善审判监管体系。严格落实“让审理者裁判、由裁判者负责”要求，放权不放任，用权受监督。突出法官办案主体地位，制定法官、法官助理、辅助人员考核办法，明确办案职责。落实法官员额动态调整、配套保障机制，遴选员额法官3名。压实院庭长审判监督管理职责，将“四类案件”23细化为41项具体监管情形，院庭长带头办结案件6123件。总结民间借贷、合同、机动车交通事故纠纷等10类案件裁判标准，统一裁判尺度。启动院长监督程序，对生效的4件民事案件再审，维护当事人合法权益。
深化智慧法院建设。加强智能化建设，集成扫描中心、送达中心、智能卷宗管理中心一体运行，建成使用智能中间库系统24，全条线运行无纸化办案。建设智能风险预警系统，自动识别预警案件风险。强化智能化应用，全省法院首家应用智槌系统25开展网拍辅助工作。建成3套互联网法庭，云端开庭审理案件。制定《电子档案管理规定》，推进网上办公办案，数字化扫描卷宗106.72万页，实现电子卷宗随案同步生成，深度运用法信检索、类案智推、司法大数据等智能化辅助平台，网上审签、网上收发文全覆盖。
五、加强自身建设，打造过硬法院队伍
突出政治引领。贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，采取宣讲报告、撰写心得、专题研讨等形式，开设“学习党的二十大精神·大家谈”系列专栏，学习宣传党的二十大精神。开展中心组集体学习12次，交流研讨24人次，组建2个青年理论学习小组，开展系统化、常态化学习。举办“庆七一攀高峰勇争先环保行”主题党日活动，增强队伍凝聚力、战斗力。赴红色教育基地缅怀先烈、重温党史，激发奋进力量。压实意识形态工作责任制，坚持党对人民法院的绝对领导，落实《中国共产党政法工作条例》，向县委、县委政法委报告信访工作、公证参与执行、“江淮风暴”执行攻坚、优化营商环境等工作情况，均受到高度肯定。
激发内生动力。强化日常考核和分类考核，出台“司法警务辅助人员绩效考核办法、晋级晋职办法”，激发干事创业活力。加大年轻干警培养和任用力度，晋升29名干警职级，调动不同年龄层次干警的积极性。开展“强素质练本事、提能力勇争先”培训月活动，组织法警实战化体技能训练，举办4期“法官大讲堂”，邀请省高院及市中院法官围绕民商事、刑事、审判质效等内容授课，提升司法能力。构建“党建+执法办案”引领机制，举办“提质增效 奋进新征程 司法为民 喜迎二十大”执法办案竞赛，评选表彰办案之星、服务之星20余人次，办案质效后位干警作表态发言。干警常态化加班加点，开启“5+2”、“白+黑”模式，人均办案数达339件。打造精品审判案例，1篇案例26入选滁州市保护中小投资者典型案例。
严明纪律作风。开展“作风能力建设提升年”活动，确定28项具体内容，细化96条任务清单，逐一明确整改措施，形成闭环管理，巩固政法队伍教育整顿成效。院机关纪委对“三重一大”事项以及立案、审理、执行等重点岗位，开展督察10余次，制发通报7份，督促整改4类问题，运用监督执纪“第一种形态”谈话提醒、批评教育5名干警。全院干警每月填报防止干预司法“三个规定”27落实情况，记录信息28条，完善司法廉洁风险防控体系。
六、规范权力运行，自觉接受各界监督
主动接受人大法律监督和政协民主监督。向县人大及其常委会报告工作，落实规范性法律文件报备，强化人大政协建议、提案办理。向县人大报告现代化诉讼服务体系工作，评议结果优秀。9名员额法官围绕履职情况向县人大作述职报告、接受评议。制定代表委员联络工作方案，落实“一代表一联络人”制度，获得县人大高度评价，开展上门走访、发送联络工作短信，邀请旁听庭审、见证执行、调研座谈等58人次，征求代表委员意见建议，规范改进工作。
认真接受检察监督。支持、配合检察机关依法履行法律监督职能，共同维护司法公正。落实检察长列席审委会工作机制，列席审委会5次，讨论案件7件。认真办理各类检察建议，对检察机关建议和抗诉的8件生效民事案件，依法再审。对2名持假“欠条”提起民事诉讼的当事人，以虚假诉讼罪判处刑罚，维护司法权威和公信力。
自觉接受社会监督。依托司法公开平台，网上公开审判流程信息7863件、执行信息1872人次。12368诉讼服务热线提供信息查询、法律咨询8170人次，及时办理12345政务服务便民热线问询事项，做到公开透明、阳光司法。会同县司法局等部门选任并报请县人大任命72名人民陪审员，参审案件541件，依法保障群众对司法的知情权、参与权、表达权、监督权。
各位代表，一年来，县人民法院秉承攻坚克难、创先争优的拼搏精神，整体推进、重点突破，扎实完成全年工作任务。这主要得益于县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、县政协以及社会各界的大力支持，得益于全院干警的团结奋斗、辛勤付出。在此，我谨代表县人民法院全体干警，向关心支持法院工作的政协委员和社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，法院工作仍存在一些问题和困难：一是部分干警司法能力、群众工作能力不足，与经济社会发展要求不相适应；二是部分案件因确无财产可供执行而执行不能，执行联动机制存在短板；三是智慧法院建设不够深入，信息化应用与司法需求仍有差距；四是队伍建设仍有薄弱环节，个别干警纪律作风不过硬、工作不严不实；五是执法办案任务繁重，常态化加班加点，干警身心负荷重，多元解纷与诉源治理亟待深化。对此，我们将进一步采取有力措施，全力加以解决。
2023年工作安排
2023年，县人民法院将认真学习贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委中心工作，紧扣奋力谱写新阶段大美凤阳建设新篇章，全面贯彻落实县委十五届四次全会精神和本次大会各项决议，围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，紧扣“司法为民、公正司法”工作主线，扎实履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，重点抓好六个方面工作：
一、聚焦思想铸魂，进一步强化政治建设
融合审判工作实际，开展学习贯彻党的二十大精神执法办案竞赛活动，提升学习实效。强化理论武装和意识形态工作，举办专题报告会，持续通过“三会一课”等形式，深入学习贯彻党的二十大精神。以党支部为单位分批次组织各类主题活动，以邀请专家学者授课、组织外出现场实训等方式，开展政治轮训，举办微党课比赛、读书沙龙、知识竞赛、演讲比赛等，丰富学习形式。
二、聚焦审判职能，进一步维护社会稳定
贯彻落实《反有组织犯罪法》，深入推进扫黑除恶斗争，持续打击电信网络诈骗、养老诈骗，完善联席会议机制，从严从重从快惩处，全力追赃挽损、防控风险。持续开展“九类案件”重点领域矛盾纠纷专项化解，对系列案件、群体性纠纷，以个案审理示范引领类案多元化解。持续推进“三进”强基工程，打造金牌调解工作室品牌，深化“调解微信群”“微法庭”“无讼E站”“重大事项咨议机制”建设，打造小岗村、府城、总铺、刘府人民法庭在硅基产业、婚家纠纷、旅游产业、环保资源等方面的特色工作平台，提升纠纷化解质效。
三、聚焦司法为民，进一步回应多元需求
通过类案集中审理方式，妥善审理民间借贷、婚姻家庭、人身损害、医疗教育、交通事故等纠纷案件，及时审理劳动争议和追索劳动报酬案件。深入推进执行长效机制建设，拓展“执行+公证+司法所”体系，加强执行大数据联动共享，完善“执行110”和新媒体宣传监督机制，维护和实现胜诉当事人合法权益。优化线上线下立体诉讼服务，提升人民群众获得感和满意度。落实“党建+信访”工作机制，以“时时放心不下”的责任感，清单化、闭环式推进信访化解。
四、聚焦服务大局，进一步保障改革发展
提升“执行合同”“办理破产”等主要指标质效，创优“法治化营商环境”。依法惩治恶意拖欠账款、高利贷等破坏市场规则、损害市场主体权益的违法犯罪行为，妥善审理涉及民营企业的买卖合同、保险合同、股权转让合同等纠纷案件，维护公平公正的市场交易秩序。完善市场主体救治和退出机制，提升破产重整案件审理质效。健全府院联动机制，支持和监督行政机关依法行政，促进和保障法治政府建设。
五、聚焦司法改革，进一步优化审判质效
建立覆盖员额法官、法官助理、书记员等各类人员的绩效考核机制，强化“以执法办案论英雄”的鲜明导向，提高办案均衡度等质效指标，奋进全市法院第一方阵、冲刺全省法院前列。完善审判辅助事务、执行辅助事务两项外包举措，为法官减负、为办案增效。深化无纸化办案工作，加强中间柜应用，优化工作流程。完善风险预警系统，继续加强对核心信息化设备的更新迭代，最大限度发挥信息化设备服务审判工作、便利群众诉讼作用。
六、聚焦能力作风，进一步加强队伍建设
创新推动党建和业务融合发展，开展“金点子”“传帮带”行动，擦亮党建品牌。持续开展“法官大讲堂”培训，提升司法能力和业务水平。举办业务理论研讨会，研究推进审判执行工作中的疑难复杂问题。加强法官交流轮岗，推动青年干警多岗位培养锻炼，建立法官助理信访工作轮岗机制。发挥机关纪委作用，惩防并举、双轮驱动、正风肃纪。严格执行防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，坚守公正廉洁司法底线。
各位代表，新的一年，县人民法院将在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界的大力支持下，砥砺前行、奋勇争先，全力推进法院工作再上新台阶，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风、更加扎实有效的司法服务，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为服务保障新阶段大美凤阳建设，谱写新的司法篇章！
凤阳县人民检察院工作报告
——2022年12月26日在凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议上
凤阳县人民检察院检察长 张杏喜
各位代表：
现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。
2022年工作的回顾
2022年，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，凤阳县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学思践悟习近平法治思想，衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”，围绕最高检“质量建设年”工作要求，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，紧扣县委十五届二次全会和县十七届人大一次会议提出的目标任务，忠实履行宪法法律赋予的职责，推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，各项检察工作在新起点上迈出新步伐，先后获得县级至国家级各类集体和个人表彰26项。
一、坚持党的领导，永葆检察政治本色
我们始终把加强党的政治建设放在首位，坚定不移深化从严管党治检，抓实抓细检察队伍建设，锻造忠诚干净担当的检察铁军。
旗帜鲜明强化政治建设。把坚决维护党的执政地位、贯彻党中央决策部署体现到检察工作各方面和全过程。依据县委要求和本院计划，认真学习领会、全面准确把握党的二十大、二十届一中全会精神和习近平总书记重要讲话精神的核心要义和丰富内涵。坚决贯彻执行《中国共产党政法工作条例》和重大事项请示报告制度，主动向县委、县委政法委请示报告工作16次。严明政治纪律和政治规矩，落实党组主体责任，贯彻民主集中制，用好批评和自我批评武器，确保检察工作正确政治方向。强化学以致用，将学习教育与检察业务深度融合、一体推进，努力把学习成效转化为推动检察工作高质量发展的强大动力。
锲而不舍抓牢组织建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持“三会一课”、组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，组织党员开展经常性批评和自我批评，塑造清清爽爽、规规矩矩的党内关系和积极健康的政治环境。紧密结合司法责任制和检察干警分类管理改革，按照“党支部建在内设机构、党小组设在专业化办案团队、重大案件办案一线成立临时党组织”的基层党组织设置原则，大力推进党组织规范化建设。加强“学习强国”平台运用，拓宽党史党规党纪学习渠道，干警参学率达100%。开展党的二十大精神知识竞赛，举办“红心向党 共绘锦绣”主题书法展，丰富检察文化载体。组织赴蚌埠渡江战役总前委旧址等地参观学习，以现场教育、情景教学等方式开展主题党日活动，让红色教育基地成为党员干警党性教育的“网红打卡地”。坚持学思用贯通、知信行统一，常态化开展党员志愿者进社区抗疫、争创安徽省文明县城、助力乡村振兴等活动，引导检察人员在办案的同时肩负起更多的社会责任。
持之以恒推进自身建设。完善权力监督制约机制，以党内监督为主导，促进各类制度监督贯通协调，增强对“一把手”和领导班子监督实效，让检察权在阳光下运行。严格执行“三个规定”记录填报制度，着力对检察办案内外部人员“打招呼”“过问案情”的治理。建立健全正风肃纪、司法制约等五个方面7项制度，开展正反两方面警示教育8次。实行人脸识别考勤，正风肃纪，全面清除顽瘴痼疾。坚持挺纪在前，将干警的监督管理触角由“八小时内”延伸至“八小时外”。建立“家庭助廉”长效机制，通过召开促廉座谈会、寄送廉洁提醒卡等方式，织密工作、家庭“互廉网”。严格执行中央八项规定精神，抓住“关键少数”以上率下，持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为。一年来开展办案效果回访、涉案款物管理、财务管理、公车使用、节假日值班等检务督查40余次，干警自律意识和底线意识不断增强。
从严从实抓好意识形态。把学习《中国共产党宣传工作条例》《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》等列为政治学习的重要内容，实现学习对象从“关键少数”向“全院干警”覆盖。党组定期听取意识形态报告，总结意识形态阶段工作，专题研判意识形态领域存在的风险隐患，对办案中可能存在的涉检舆情，做到依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”。严格执行信息发布“三审”制度，确保发布内容准确、权威。牢牢把握检察意识形态工作主动权，先后在《检察日报》等国家级媒体发表稿件36篇，省级发表100余篇，为推进凤阳检察工作转型升级高质量发展提供强有力的精神动力和思想保障。
二、聚焦主责主业，维护社会公平正义
我们聚焦最高检关于“质量建设年”工作部署，依法履行刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，推进各项检察工作全链条、全覆盖、全方位高质量发展。
秉持客观公平公正，切实加强刑事检察。加强刑事立案监督，建议行政机关移送案件12件，监督立案8件。加强刑事侦查监督，依法纠正侦查活动违法28件，纠正漏捕17人、漏诉5人。自行补充侦查146件，力保每份证据经得起庭审的考验。与县公安局共同设立侦查监督与协作配合办公室，提前介入案件17件。加强刑事审判监督，依法提出抗诉及纠正违法建议。加强刑事执行监督，对收监执行、财产刑执行、强制医疗、社区矫正开展监督活动，共提出检察建议或纠正意见66份。
加大精准监督力度，做优做强民事检察。建立案源发现、案件受理、规范办理、内外协调等工作机制，办理各类民事监督案件152件。加大生效裁判监督，对确有错误的裁判依法提请抗诉6件、提出再审检察建议2件。与法院、公安形成打击虚假诉讼合力，构建虚假诉讼线索移送、民事制裁、刑事追究全闭环。在办理孙某某与凡某某民间借贷纠纷案件中，孙某某借故威逼凡某某写下欠条，并以该欠条为据提起虚假民事诉讼。我院依法启动监督程序，与县法院沟通并达成共识，不仅变更了民事判决，孙某某也受到刑事追究，司法公正得到维护。
聚焦案结事了政和，稳步推进行政检察。围绕维护司法公正、促进依法行政的共同目标，办理各类行政监督案件94件。开展守护“夕阳红”、关爱“半边天”、助力根治欠薪、市场主体权益保护以及“空壳公司”清理、征收社会抚养费执行监督等专项活动，全年共发出涉及民生民利的检察建议29份，通过解决群众牵肠挂肚的民生大事和天天有感的关键小事，托起了百姓稳稳的幸福。坚持能动履职，准确把握国家生育政策精神，综合运用公开听证、检察建议等方式，推动社会抚养费“老赖”摘帽，29件行政争议案件得到实质性化解，既解决了行政机关历史遗留问题，又缓解了执行压力。
坚持双赢多赢共赢，创新开展公益诉讼。紧盯“4＋9”公益诉讼法定领域，发出诉前检察建议46份，办理民事公益诉讼案件和刑事附带民事公益诉讼案件14件。加强与行政机关沟通，共同推动省挂牌督办的金都壹号商城消防隐患整改消除，切实维护了人民群众生命财产安全。聘任7名行政机关骨干为我院“特邀检察官助理”，借助“外脑”助推“四大检察”顺利开展。加强跨区域协作，与五河县检察院、怀远县检察院联合调查取证，协同办理全市首例盗掘古墓葬刑事附带民事公益诉讼案件，敦促违法行为人主动缴纳文物修复费。聘请首批58名“益心为公”检察云平台志愿者参与检察公益诉讼，配合办理的“加拿大一枝黄花”公益诉讼专项监督，消除了外来入侵物种对本地生物多样性的威胁。
构建监检衔接机制，坚决打赢反腐败斗争。一年来，我们受理县监委移送和上级院指定案件10件10人，决定逮捕3件3人，起诉9件9人。中纪委督办的原安徽省粮食集团有限责任公司前后两任党委书记、董事长聂某和周某某职务犯罪案，由于该案重大复杂，涉及人员多，部分罪名属新型犯罪类型，经监察机关商请，我院派员介入调查，对证据收集、事实认定、法律适用、案件管辖等提出意见建议，完善案件证据体系，确保准确适用法律，提高案件办理质效。审查起诉期间，面对涉及人员错综复杂、涉及罪名8项、涉案金额4900余万元、仅卷宗就达350册的情况，我院高度重视，抽调精兵强将成立专案组办理，经过一个月昼夜奋战，最终依法提起公诉。
三、自觉能动司法，服务经济社会发展
我们把服务经济社会高质量发展作为根本使命，增强司法保障的针对性和实效性，将防风险、保安全、护稳定贯穿于各项检察工作全过程。
全力以赴，为党的二十大召开营造稳定社会环境。保持对涉枪涉爆、危害公共安全等严重暴力犯罪的高压态势，起诉抢劫、故意伤害等侵犯公民人身权利案件72件100人，起诉“黄赌毒”等危害群众美好生活案件45件120人，起诉“盗抢骗”等极大影响群众安全感、满意度案件79件128人，批捕电信网络诈骗等吞噬社会诚信案件7件40人。紧盯涉老诈骗违法犯罪，精办“小案件”，守护“大民生”，提起公诉的储某某、闵某某诈骗老年人财物案，被省检察院评为“全省检察机关打击整治养老诈骗专项行动典型案例”（全省仅获评3件），案情刊登在《检察日报》明镜周刊·刑案栏目，同时被最高检编辑成短视频展播于“正义网”微博、腾讯新闻和抖音号。
接续奋斗，以高度的政治自觉服务保障乡村振兴。在巩固“脱贫攻坚”成果的同时，我们以法治思维、法治方式迅速融入乡村振兴战略，依托小岗检察工作站、检察官巡回工作站、平安建设联系点，组织干警35次深入全县各乡镇、街道，开展“同心合力助推乡村振兴”主题法治宣传活动，激活乡村“法治细胞”。配合开展本县党员发展对象涉案情况、村（社区）两委换届选举“回头看”资格联审，审核候选人1600余人。助力抓好农村人居环境治理，办理王某某、郑某某污染环境案，督促其清理危废污泥30吨。加大对未成年人、原贫困户、退役军人、残疾人、涉法涉诉信访人等五类农村地区贫困被害人司法救助力度，为40名困难群众发放司法救助金24万元。开展“皖风送暖”行动，救助14名困难农村妇女9.4万元。依法维护农民工权益，集中办理涉民工群体司法救助案并发放救助金4.8万元。对拒不支付劳动报酬犯罪提起公诉、支持起诉58件，切实解决农民工的忧“酬”烦“薪”事。
勇毅前行，以高度的法治自觉护航民企健康发展。推深做实《安徽省检察机关助推民营经济高质量发展十大举措》，亲而有度、清而有为，把检察保护做到企业家“心坎上”。积极探索涉案企业合规工作，办理此类案件3件。在审查起诉中发现涉案企业存在内部管理问题后，启动第三方监督评估机制，结合企业管理薄弱环节和行业特点，帮助堵漏建制。实施公开听证，严格审查合规整改成效，在“治已病”的基础上促进事前预防，推进诉源治理，最终3起案件均作出相对不起诉处理。实施服务保障民营企业民事诉讼监督行动，办理涉民营企业民事执行监督案13件、套取金融机构转贷涉民企抗诉案3件。打好“涉民营企业挂案清理”攻坚战，多起涉民企案件经我院监督后顺利撤案，企业由此卸下包袱、轻装前行。
担当使命，以高度的检察自觉守护大美凤阳建设。与文物管理部门签署《建立公益诉讼保护协作配合机制的意见》，在明中都皇故城国家考古遗址公园设立“检察公益诉讼保护示范点”，推动文物保护监管职责的全面履行。启动古树名木保护公益诉讼专项活动，开展对全县挂牌在册的18株古树名木全覆盖细排查，对保护不力的情形发出诉前检察建议5份，相关部门高度重视并采取有效保护，建议事项得到全部落实。认真贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依靠“河（湖）长+检察长”协作机制，对辖区百里淮河定期全程巡检。今年以来，我院督促违法行为人承担惩罚性赔偿6.6万余元，为国家挽回直接经济损失340余万元。由于成绩突出，1名干警被生态环境部、最高检、公安部联合表彰为“打击危废环境违法犯罪专项行动先进个人”。
四、践行司法为民，着力保障民生民利
我们坚持人民至上，牢记初心使命，积极顺应人民群众新需求、新期待，自觉在为民办实事中担当作为。
密切检群关系，做解决群众诉求的“贴心人”。畅通群众诉求渠道，改造服务窗口、优化服务流程，办理来信来访200余件，100%实现7日内程序回复、3个月内办理过程或结果答复，不让群众诉求“石沉大海”。落实院领导包案责任制，包案领导全年接访103次119人，通过接待、阅卷、审查、化解、结案，推动矛盾纠纷化解。办理刑事申诉案12件，开展公开听证43次，借助律师、人民监督员等第三方参与化解涉法涉诉信访40次，促进了司法公信公正。协调各方力量，办理全市首例冒名婚姻登记行政争议案件，被冒名当事人多年无法登记婚姻的困扰终得解决。
推行“府检联动”，做平安凤阳建设的“守夜人”。与政府行政机关坚持高点站位，不断加强组织体系、落实体系、创新体系建设，切实维护国家利益和社会公共利益。其中与县公安局会签《侦查监督与协作配合办公室工作细则》，通过检察能动履职提升刑事案件办理质效；与县司法局签订全市首例《关于办理检察环节涉案资金提存公证的办法》，依法维护被害人的合法权益。伴随“联动”劲风，持续扩大“朋友圈”，目前与11个行政部门签订协作意见，为依法行政和公正司法的效能叠加、效率提升提供了制度依据。充分发挥检察建议在社会治理中的规范引领作用，制发社会治理类检察建议16份，以“我管”促“都管”。深入贯彻最高检“七号检察建议”，强化寄递安全监管，斩断通过寄递渠道进行毒品、枪支弹药爆炸物等违禁品交易的“魔掌”，开展专题“法律六进”宣讲活动12次，专项安全督查8次，相关经验被最高检、省检察院推广。落实落细最高检“八号检察建议”，联手县应急管理局、公安局、环保分局等单位，对辖区4个石英砂企业和6所加油站开展安全检查，并深入生产一线排查安全隐患。工作经验被编入最高检海报和省检察院《检察情况反映》。
兼顾惩戒保护，做少年儿童成长的“引路人”。加强未成年人司法保护，依法从严、从快批捕侵害未成年人犯罪案件14件14人，起诉18件26人。坚持“宽严相济”刑事政策，对未成年人犯罪相对不起诉3人、附条件不起诉16人。开展未检业务集中统一办理55件，位居全市前列。持续推进最高检“一号检察建议”落实，以专项检查、检察建议、执法监督等方式，助力校园、网吧、宾馆、文身店等场所管理漏洞整治。与县教体局、公安局、民政局等八部门会签文件，推动强制报告制度有效运行。严格执行密切接触未成年人行业人员入职查询制度，开展查询319人次。讯问未成年犯罪嫌疑人、询问未成年被害人时，法定代理人或合适成年人到场62次。根据未成年人身心特点、成长环境、监护情况综合评估，开展社会调查105次。为35名未成年犯罪嫌疑人、被害人指派律师提供法律援助。向未成年人的监护人发送督促监护令66份，促进“甩手家长”依法带娃。发挥法治副校长的特殊作用，开展“法治进校园”等活动36次，受众达2万余人。
五、主动接受监督，确保司法文明规范
我们牢记打铁必须自身硬，在人民监督下守初心、担使命，让检察权在阳光下运行。
自觉接受人大监督。做实做细人大代表联络工作，制定年度计划，常态化开展问需问计走访、意见建议落实等工作。建立《凤阳县人大常委会党组与凤阳县人民检察院党组会商工作机制》，推动人大监督+检察监督双向衔接、同向发力。参加县人大常委会开展的执法检查、视察调研活动，向县人大常委会专题报告未成年人检察工作，配合县人大常委会开展检察官述职评议，促进检察履职更加规范、优质、高效。
自觉接受民主监督。常态化开展“检察开放日”，邀请政协委员视察检察工作，参与案件公开审查，接受监督，赢得支持。定期登门走访民主党派人士，针对检察工作的难点焦点问题面对面征询意见建议，借助民主监督智慧提升检察工作质效。与县工商联签订《关于建立沟通联系机制的实施意见》，建立健全信息交流、联席会议、联动处置等制度，定期召开会议，通报服务民营企业工作情况，共同制定服务计划，协调解决问题，构建多方保护格局。
自觉接受社会监督。完善人民监督员制度，拓宽群众参与监督司法的渠道。对7件拟不起诉案件进行听证直播，接受网民监督。接待律师284人次，服务律师申请互联网阅卷及现场阅卷235人次。及时回应社会关切，发布重大案件信息28件，公开案件程序性信息1050条、法律文书376件。主动与媒体互动，接受舆论监督，倒逼检察办案质量更优、效率更高、效果更好。
自觉推动内部监督。以检察官业绩考评为抓手，建立“周调度、月通报、季排名”工作机制，分析研判业务数据，调度推动成绩进步，促进全市排名提升。严格遵守入额院领导直接办案制度，院领导直接办理疑难、复杂、有重大影响的案件，并定期公布接受干警监督。进一步规范检委会运行机制，切实履行监督、指导办案的法定职责，全年召开检委会16次，审议案件议题24件、事项议题11件。实行“全链条、全方位、全过程、全员化”的“四全”办案预警监控和案件质量评查，发送流程监控通知书55份，评查案件897件，助推司法规范化建设持续向好。
各位代表，凤阳县人民检察院工作的点滴进步，离不开县委的坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持、县政协的民主监督以及社会各界的关心帮助，离不开县纪委监委和政法各单位的支持、配合与制约。在此，我谨代表县检察院和全体检察人员向大家表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们清醒认识到，与党和人民更高要求相比，检察工作还有不小差距。一是服务发展大局的能力有待提高，保障经济社会高质量发展的成效还不明显，检察职能有待进一步发挥；二是司法理念亟需转变，深层次监督、精准监督、协同监督的水平有待进一步提升；三是干部队伍结构有待优化，队伍年龄老化、知识结构不合理问题依然突出；四是检察权监督制约机制有待完善，违纪违法隐患仍然存在，司法不规范问题还未彻底根除。问题就是责任，我们要以更大气力解难题、开新局。
2023年工作安排
2023年度检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学深悟透党的二十大和二十届一中全会精神，深入践行习近平法治思想，认真落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，紧紧围绕县委和市检察院工作部署，以高质量发展为中心点，以提升检察监督能力为着力点，以优化检察供给为落脚点，以加强队伍建设为发力点，积极主动融入改革发展稳定大局，为凤阳经济社会高质量发展提供有力的司法保障。
一是突出政治引领，聚焦中心大局，在服务高质量发展上持续发力。坚持把学习贯彻党的二十大精神贯穿检察工作始终，更加自觉坚持“两个确立”、坚定做到“两个维护”。紧紧依靠县委和市检察院的领导，有效发挥党组“把方向、管大局、保落实”的作用，致力破解检察发展难题。充分发挥检察职能作用，紧扣民心这个最大政治，持续做好群众信访件件有回复、未成年人综合司法保护、司法救助等检察实事，建设公平公正、平安法治的大美凤阳。
二是突出业务建设，聚焦监督质效，在提高监督能力上持续发力。与纪检监察机关加强案件通报、线索移送和办案协作，不断增强反腐败合力。加强与政法各单位和相关行政执法部门的通力合作，推动法律法规统一正确实施。坚持少捕慎诉慎押，强化对刑事立案、侦查、审判和执行活动的监督，筑牢公正司法生命线。健全完善民事诉讼监督机制，保护人民群众民事权益，服务保障共同富裕。推进行政争议实质性化解，积极稳妥开展行政违法行为监督。坚持抓规范、拓领域、树精品，提升公益诉讼办案质效。
三是突出司法为民，聚焦人民期盼，在优化检察供给上持续发力。围绕优化法治营商环境、增进民生福祉等“府检联动”工作要点，持续开展烈士纪念设施保护、文物文化遗产保护、自然资源保护等工作。推进辖区淮河流域生态环境保护跨区域协作，合力打击非法采砂、非法处置危废物违法犯罪行为。围绕食药安全、伪劣产品、高空抛物、窨井管理，紧盯群众“舌尖上”“菜篮子”“头顶上”“脚底下”的安全隐患，推动民生领域难点痛点问题的治理。依法惩治网络诈骗、重大责任事故、危险作业等犯罪，筑牢民生民利安全底线。
四是突出从严治检，聚焦队伍建设，在锻造过硬队伍上持续发力。加强习近平法治思想的学习，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深化政治与业务融合培训，大力培养专业精神、专业能力。推进检察绩效考核，全面落实司法责任制。坚定不移推进党风廉政建设，巩固拓展教育整顿成果，抓细抓实防止干预司法“三个规定”，持之以恒正风肃纪，努力锻造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表！潮涌淮水东风劲，奋楫争先正当时。新的一年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，认真贯彻本次会议精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，努力开创凤阳检察事业高质量发展新局面，为维护国家安全、社会安定、人民安宁作出新的更大的贡献！
关于县十七届人大一次会议代表议案、建议、意见办理情况的报告
凤阳县人民政府
（2022年12月19日）
主任，各位副主任、委员：
根据会议安排，现将县十七届人大一次会议代表议案、建议、意见办理情况报告如下，请予审议。
一、基本情况
县人大常委会交予县政府办理的县十七届人大一次会议议案2件,建议、意见76件，涉及工业、农业、交通、城市建设生态环境等方面。目前，所有议案、建议和意见均由相关单位办理完成，并按规定程序答复了代表，办复率100%。其中，38件议案、建议得到解决或基本解决，占办理总数的49%；35件建议列入工作计划，正在逐步解决，占办理总数的45%；5件建议因客观条件不成熟，暂不能解决，已向代表作出说明解释,占办理总数的6%。
二、主要做法
（一）坚持人民至上，不断提高思想认识度。坚持把“人民性”放在办理工作的第一位，站稳人民立场、把握人民愿望。县人民政府深刻认识到一份份与人民群众生活息息相关的议案、建议，凝聚着人大代表的智慧和汗水，承载着各行各业的信赖与期盼，饱含着人民群众对美好生活的向往。为此，统筹考虑各份议案、建议的主办单位和协办单位，力争把政府职能覆盖到人大议案、建议的所有涉及面。要求各办理部门以“将心比心”的态度、“马上就办”的速度、“办就办好”的力度，不断为民办实事、为企优环境，朝着“办好代表议案，让美丽凤阳照进现实”的目标持续奋斗。
（二）坚持多措并举，不断提升代表满意度。在办理工作中，始终把人大代表满意度作为办理工作的着眼点和立足点，努力做到真心真情。一是加强沟通。在今年的议案、建议办理过程中，采取上门走访、开座谈会、电话沟通等多种方式，同时更加注重与人大代表和人民群众的面对面沟通和交流。二是注重统筹。县政府自始至终把问题是否解决作为衡量标准，针对代表们提出的议案、建议，对具备条件解决而暂未解决的，马上制定实施方案加以处理；对因客观条件限制目前难以解决的，将其列入县政府的工作计划和发展规划，创造条件分步实施，并主动向人大代表们说明情况，做好解释工作。
（三）坚持过程监督，不断提高工作落实度。遵循着“既要重结果，也要重过程”的原则，加强办理工作过程监督，努力实现代表议案、建议高质量办理。明确各主办单位和协办单位工作职责，量化各部门工作任务指标。不定期开展专项督查行动，对办理进度过慢或办理结果不实的予以通报批评。牢牢把握结果导向，以钉钉子精神抓办结率，确保干一件、成一件、见效一件。
三、议案、建议办理情况
（一）A1号议案“关于更好实现我县文明城市创建，加快住宅小区落水管和雨污管网实施改造的议案”办理情况。
1.基本情况
目前，凤阳县住宅小区物业服务企业总数达到47家，物业管理项目达到86个，管理总面积突破700余万平方米。近年来，凤阳县持续加强住宅小区专项整治力度，小区文明创建工作取得了阶段性成效，小区人居环境和群众满意度显著提升。但部分建成时间较久的小区仍存在雨污合流、室外落水管道年久失修、顺墙沿地直排现象，影响了居民生活质量。
2.目标要求
以实现各类老、旧住宅小区“雨污分流、管网整治”为工作目标，对雨污合流及混接的排水设施实施雨污分流改造，对户外落水管网直排进行引管入井，对小区内堵塞雨污管网进行疏通，改变目前雨污合流现状，切实改善广大居民的居住环境，提高人民群众生活质量，推动凤阳县文明城市创建工作达标提质。
3.基本方案
（1）充分排查，合理规划。对凤阳县涉及雨污合流等问题的住宅小区进行实地摸排调查，摸清拟改造小区住宅建设年代、楼栋数量、管网现况等基本情况，建立台账。聘请设计单位结合周边市政管网走向进行统筹设计，推进精细化分流，确保设计方案切实可行，改造有显著成效。
（2）突出重点，分步实施。按照“谋划一批、实施一批、储备一批”的思路，广泛征求群众意见、建议，集中力量，周密部署，对群众反映强烈、参与意愿高的小区，先行实施改造。
（3）明确主体，落实责任。明确属地和行业主管部门分别对有物业和无物业住宅小区雨污分流改造工作负责,结合实际情况，制定具体实施办法，测算改造工程量和经费需求，并形成改造方案。
4.物管小区分类改造措施
据初步排查，凤阳县86个物管小区中，存在雨污水问题的住宅小区共计28个小区（含保障性住房小区），均为2015年之前建设。
第一类是保障性住房小区。2015年之前政府投资建设的集中安置小区有10个，分别为中都西苑、中都南苑、紫帝、蔡庄、钟楼、九华、同仁、永福路、小康路、大青郢小区。
其中中都西苑、南苑小区改造已列入2022年度重点项目开工建设计划，建设内容涵盖雨污水管网改造，目前已完成。蔡庄、九华、同仁、永福路、钟楼（公租+安置）、紫帝小区已纳入保障性住房小区提升改造项目，建设内容涵盖外墙雨污水入地改造，目前已完成。保障性住房小区尚有经开区大青郢公租房小区、临淮关镇小康路公租房小区未进行雨污水管网改造。
第二类是商品房小区。2015年之前建成的部分商品房小区管网受设计和市政管网制约（早期市政管网多为雨污合流），多为雨污合流，室外落水管设计多为地面排放，目前涉及该问题的小区有18个。
经测算，以上20个小区总面积为181.05万平方米，进行落水管入地、内部管网疏通和雨污分流等改造项目预算资金约5200万元，目前已完成紫薇花园小区、凤凰城小区、明中都商业文化旅游街文明创建提升改造，名城世家小区正在施工改造中，剩余小区将根据计划逐步对落水管和雨污管网进行改造。
5.资金保障
由县政府出资统一实施改造，高标准设计，高标准施工。将雨污分流改造工程专项资金列入县财政预算，财政部门会同有关部门建立健全资金管理机制,为住宅小区雨污水管网提升改造提供资金保障。
（二）A2号议案“关于统筹产能规划延伸硅基链条议案”办理情况。
1.科学统筹布局，积极发挥资源优势。
（1）科学制定产业发展规划。为探索发展新路径，优化硅基材料产业发展重点和目标,凤阳县与蚌埠玻璃工业设计研究院开展战略合作，编制了《凤阳新型硅基材料产业发展规划》，远景展望至2025年，进一步明确规划目标、产业布局、主要任务及保障措施。
（2）积极拓展园区发展空间。在县国土空间规划“三区三线”划定工作中，通过“两规一致性”、省级以上重点项目用地等方式，优化原永久基本农田布局，在园区范围内调出0.77平方公里基本农田，并在全县新增空间紧张的情况下，保障园区城镇开发边界内新增3.5平方公里的建设空间。下一步将在本轮国土空间规划方案编制中，以“三区三线”为基础，根据上级下达的城乡建设用地规模、耕地及林地保有量等指标要求，统筹推进县、乡镇国土空间规划以及相关专项规划的编制与实施，进一步优化园区用地布局，预留空间和规模。
（3）逐步加大政策支持力度。凤阳硅基产业发展得到了国家部委和省市的充分肯定和大力支持。2018年，省政府批复凤阳县为硅基新材料县域特色产业集群（基地）;2020年，省政府《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》将凤阳经开区列入省市共建的承接产业转移“6+2”试验区，重点扶持硅基新材料产业集群发展;为进一步贯彻落实长三角一体化发展战略，国家发改委出台《皖北承接产业转移集聚区建设的若干政策措施》，对集聚区内符合条件的国家布局重大项目实施能耗单列，不纳入地方能耗双控考核，在能耗、用地等要素保障上给予了极大支持，为凤阳县硅基产业发展提供有力保障。
2.坚持主导产业招商，促进产业集聚发展。
（1）坚定发展主导产业。以经开区、大庙石英产业园为平台，按照“领军企业一重点项目一产业链一产业集群一产业基地”的发展思路，以现有产业、资源禀赋为基础，依托安徽福莱特光伏玻璃有限公司、凤阳硅谷智能有限公司、南玻等现有重点企业，以硅基新材料产业为主攻方向，引导产业链关联企业和项目向园区集中，培育若干创新能力强、带动作用大、经济效益好的核心企业，形成优势突出特色鲜明、技术先进、配套完善的产业集群，推动硅基产业聚集式发展。
（2）围绕“千亿硅谷”招商。聚焦光伏、高端玻璃及智能家居等产业，梳理各大产业链及其价值链节点，摸排细分领域国内外龙头企业，加大符合园区定位、延伸产业链条、补齐基础短板项目的储备力度;抢抓“双循环”机遇，在填补产业链供应链空白项目上持续发力;突出专业化产业链集群式招商，大力开展区域招商、以商招商、存量招商。积极探索商业化招商新模式，对强链补链延链标杆企业和标志性重大项目实施靶向精准招商。加大与沪苏浙地区政府、园区及重点企业交流，学习沪苏浙先进管理经验，深化产业园区合作共建，打造长三角产业合作发展新高地。
3.化营商环境，强化要素保障。
对标长三角先进地区，深化“放管服”改革，持续开展“四季遍访”，建设服务型政府，大力弘扬优秀企业家精神、工匠精神，更好发挥企业家作用，激发市场活力。积极构建亲清新型政商关系，努力打造“四最”营商环境。
大力开展土地增减挂钩及工矿废弃地复垦，释放建设用地指标，优先保障重大项目用地需求。鼓励金融机构围绕新兴产业企业进行融资创新,拓宽融资渠道,支持重点项目建设和企业发展。拓宽用工渠道，加强职业技能培训，依法维护劳动者合法权益，提高企业用工保障水平。积极参与长三角产学研创新合作，发挥好长三角重要院所高校国家队作用，推动科研力量优化配置和共享。深度融入长三角区域能源功效体系，推进“双砂源、双气源、双电源、双水源”建设，加快中石化滁州-凤阳、皖能新奥宿州-凤阳天然气管线建设，实现多气源供应，保障千亿元硅产业发展安全。加快220千伏钟离变等变电站建设，优化水电气布局，做好基础设施配套，为推进重大项目做好保障。
（三）其他建议、意见办理情况（详见附表）。
四、存在问题及下一步工作打算
2022年人大议案、建议办理工作在县人大常委会、各有关部门及社会各界的大力支持下，取得了一定的成绩，但仍然存在一些不足之处。一是个别承办部门思想认识不够，没有真正认识到人大议案和建议是人民群众的期盼、是市场主体的呼声。二是个别部门与代表的联系沟通还不够，在建议的办理过程中和办结后未及时联系代表，导致工作的开展方向偏离了建议的主题；三是有的建议办理周期太长，且办理质量不高。
各位代表，今后县人民政府将继续在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的帮助支持下，全面落实以人民为中心的发展思想。深化“一改两为五做到”，确保政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，进一步把人大议案、建议办理工作做细做实做到群众心坎上，以解决问题的实际成效取信于民。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
日 程 安 排
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
2022年12月24日(星期六)
下午:
一、1:30—2:30 代表报到（凤阳国际大酒店）
二、2:30 在县政府第一会议室（锦绣201）举行代表团召集人会议（成学斌主持）
（参加人员:县委书记，县人大常委会领导，各代表团召集人，大会秘书处各筹备组组长）
1．各代表团召集人汇报代表报到情况；
2．县人大常委会办公室主任蒋保斌介绍会议筹备情况；
3．布置推选团长、副团长、秘书；
4．布置各代表团酝酿大会议程草案、主席团成员和秘书长名单草案、议案审查委员会名单草案、计划和预算审查委员会名单草案；
5．布置各代表团成立临时党支部，推选支部书记、副书记、委员；
6．县委书记朱林讲话。
三、3:00代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表）
1．传达代表团召集人会议精神；
2．推选代表团团长、副团长、秘书（名单报组织组）；
3．酝酿大会主席团和秘书长、议案审查委员会、计划和预算审查委员会名单草案及会议议程草案；
4．成立临时党支部，推选支部书记、副书记、委员（名单报组织组）。
四、3:30 在花鼓大剧院举行预备会议（成学斌主持）
（参加人员:全体代表）
1．通过会议议程草案；
2．通过大会主席团和秘书长名单草案；
3．通过议案审查委员会成员名单草案；
4．通过计划和预算审查委员会成员名单草案。
五、4:00党的二十大精神专题培训（徐长菊主持）
（参加人员:全体代表）
六、4:30大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第一次会议（成学斌主持）
（出席人员:主席团成员。大会秘书处各组负责人列席会议）
1．通过会议日程草案；
2．通过大会主席团常务主席名单草案；
3．通过大会执行主席分组名单草案；
4．决定大会副秘书长人选；
5．通过议案及建议、批评、意见的提出和处理办法，决定议案截止时间；
6．讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案，决定提交各代表团讨论。
七、5:20议案审查委员会在县政府第一会议室（锦绣201）举行第一次会议（徐长菊主持）
八、5:20计划和预算审查委员会在预算联网监督中心会议室(人文216）举行第一次会议（胡夕宝主持）
2022年12月25日(星期日)
上午:
一、8:30在花鼓大剧院举行第一次全体会议（大会开幕）（朱林主持）
（参加人员:全体代表、政协委员和列席人员）
1．开幕式；
2．听取县人民政府工作报告；
3．布置代表审查凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告、凤阳县2022年财政预算执行情况与2023年财政预算草案的报告。
二、10:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人民政府工作报告；
2．审查计划报告和预算报告；
3．讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案。
下午:
一、2:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人民政府工作报告；
2．审查计划报告和预算报告；
3．继续讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案。
二、3:00计划和预算审查委员会在预算联网监督中心会议室(人文216）举行第二次会议（胡夕宝主持）
拟定计划和预算的审查报告草案，提交主席团审议。
三、5:00大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第二次会议（高有才主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1.听取各代表团关于县人民政府工作报告、计划报告、预算报告审议情况的汇报；
2.讨论通过关于计划、预算的审查报告草案；
3.听取各代表团讨论民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案的情况汇报，确定民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案，决定提交第二次全体会议通过。
2022年12月26日(星期一)
上午:
一、8:30在花鼓大剧院举行第二次全体会议（朱林主持）
1.8:30 听取县人大常委会工作报告，通过民生实事项目人大代表票决办法草案、县十七届人大财经委员会主任委员人选通过办法草案;
（参加人员:全体代表和列席人员）
2．9:20 听取县人民法院工作报告、县人民检察院工作报告。
（参加人员:全体代表、政协委员和列席人员）
二、10:30大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第三次会议（史学军主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1．听取和审议县人民政府关于凤阳县2023年民生实事候选项目，提交各代表团审议；
2.讨论提出县十七届人大财经委员会主任委员的建议名单交各代表团酝酿。
三、10:45各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人大常委会工作报告、县人民法院、县人民检察院工作报告；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
四、11:00议案审查委员会在县政府第一会议室（锦绣201）举行第二次会议（徐长菊主持）
审议代表议案，拟定代表提出议案处理情况的报告草案，提交主席团审议。
下午:
一、2:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议县人大常委会工作报告、县人民法院、县人民检察院工作报告；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
二、4:00大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第四次会议（胡夕宝主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1．听取各代表团审议县人大常委会、县人民法院、县人民检察院工作报告的情况汇报；
2．听取并审议议案审查委员会关于代表提出议案处理情况的报告；
3．提出关于六项报告的决议草案，提交各代表团审议；
4．布置各代表团推荐民生实事项目票决监票人。
三、4:30各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议六项报告的决议草案；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
4．推荐凤阳县2023年民生实事项目票决监票人（名单报组织组）。
2022年12月27日（星期二）
上午:
一、8:00各代表团会议（各代表团会议室）
（参加人员:各团代表和列席人员）
1．审议六项报告的决议草案；
2．审议凤阳县2023年民生实事候选项目；
3．酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单。
二、8:30大会主席团在县政府第一会议室（锦绣201）举行第五次会议（徐长菊主持）
（出席人员:主席团成员。大会副秘书长、秘书处各组负责人列席会议）
1.听取各代表团汇报关于审议六项报告决议草案情况，通过六项报告的决议草案，提交大会通过；
2.听取关于酝酿县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单的情况汇报，确定县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单；
3．听取各代表团汇报关于凤阳县2023年民生实事候选项目审议情况，提交大会表决；
4．提出凤阳县2023年民生实事项目票决总监票人、监票人名单草案，提交大会通过。
三、9:00 在凤阳花鼓大剧院举行第三次全体会议（成学斌主持）
（一）大会表决
（参加人员:全体代表）
1．表决通过县十七届人大财经委员会主任委员的人选名单；
2．表决通过凤阳县2023年民生实事项目票决总监票人和监票人名单；
3．投票表决凤阳县2023年民生实事项目。
（二）10:00 闭幕式
（参加人员:全体代表和列席人员）
1．宣布关于表彰先进代表小组和优秀县人大代表的决定；
2．宣布凤阳县2023年民生实事项目表决结果；
3．通过六项报告的决议草案；
4．县委书记朱林讲话；
5．大会闭幕。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团常务主席名单
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
朱 林 成学斌 常 昕 孙 健
高有才 史学军 胡夕宝 徐长菊（女）
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
执行主席分组名单
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
第一次大会执行主席（12月25日上午)（15人）
主持人： 朱 林
朱 林 成学斌 常 昕 孙 健 高有才
史学军 胡夕宝 徐长菊 刘吉昌 姜维安 赵文霞 李锦柱 朱正国 赵宏江 胡宗权
第二次大会执行主席（12月26日上午)（14人）
主持人： 朱 林
朱 林 成学斌 常 昕 孙 健 高有才 史学军 胡夕宝 徐长菊 刘洪智 蒋保斌 杨 燕 陈 涵 马克斌 刘长安
第三次大会执行主席（12月27日上午)（14人）
主持人： 成学斌
朱 林 成学斌 常 昕 孙 健 高有才 史学军 胡夕宝 徐长菊 张华林 李仁排 张 冶 韦 伟 郑树锐 成守香
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议副秘书长名单
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
曾永闯 蒋保斌 鲁 进 王 军
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议关于代表议案及建议、批评、意见的提出和处理办法
(2022年12月24日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第一次会议通过)
一、按照《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第二十二条及有关规定，县人民代表大会举行会议时，十人以上代表联名，可以向大会提出属于县人民代表大会职权范围内的议案。代表十人以上联名提出的议案，须由一名代表作为领衔人。
二、议案应一事一案，有案由、案据和方案。内容充实，明确具体，能在大会通过或作出实质性决定，在大会规定的时限内提出，并于议案截止时间之前送达大会代表议案审查委员会（秘书处议案组）。
三、代表十人以上联名可以向县人民代表大会提出下列议案：
1.改变或者撤销县人民代表大会常务委员会不适当的决议、决定；
2.撤销县人民政府不适当的决定和命令；
3.对本县政治、经济、教育、科学、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项作出决定；
4.应当由县人民代表大会及其常务委员会决定或者批准的其他事项。
四、代表十人以上联名提出的议案，主席团采取以下办法处理：
1.决定列入本次大会议程；
2.决定不列入大会议程，闭会后交县人大常委会研究处理；
3.对于不属于县人民代表大会职权范围的议案，作为代表建议、批评和意见处理。
五、列入会议议程进行审议的议案，在交付大会表决前，提出议案的代表要求撤回的，对该议案的审议即行终止。
六、议案的审议结果，应写出书面报告，提请主席团批准，并通知大会代表。
七、会议期间，代表可以单独或者联名提出建议、批评和意见，由县人大常委会的办事机构交有关机关、组织办理并负责答复。也可以在会议期间通知有关机关、组织直接答复代表。
八、本次大会代表提出议案截止时间为12月26日上午10时。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
2023年民生实事项目票决办法
(2022年12月25日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过)
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》《中共凤阳县委印发〈关于推行民生实事项目人大代表票决制的意见（试行）〉的通知》等有关规定，制定本办法。
二、县人民政府2023年度民生实事候选项目(以下简称候选项目）12项，计划实施民生实事项目10项，差额2项。由县第十七届人民代表大会第二次会议主席团（以下简称大会主席团）提交县第十七届人民代表大会第二次会议（以下简称代表大会），实行差额投票表决。
三、投票表决前，县人民政府应就候选项目情况在主席团会议上作说明，并将候选项目确定过程和每一项候选项目的具体情况书面印发县人大代表审议。
四、代表可以就候选项目提出具体意见建议，由各代表团汇总后以书面的形式报大会主席团。对代表提出的意见建议，由大会主席团酌情处理。
五、投票表决应在代表大会全体会议上，采用无记名投票方式进行。
六、投票表决须有全体代表三分之二以上出席方可进行。
七、代表对表决票所列的候选项目表示同意的投赞成票。
八、填写表决票时，表示赞成的，将候选项目右边符号栏的空格内画“○”；不画的，表示不赞成。每张表决票所赞成的候选项目，等于或少于10项的为有效票，多于10项的为无效票。代表填写表决票符号要准确，笔迹要清晰，填写后不要涂改。
九、民生实事项目代表票决工作由大会主席团主持。大会设监票人6名，由各代表团从本团各推选1名，主席团从中指定总监票人1名，经大会通过后，在主席团领导下，对票决工作进行监督。计票工作人员由大会秘书处指定。
十、投票结束后清点投票张数，经监票人核对后，由总监票人汇总票数报告会议执行主席。收回的表决票数等于或少于发出的表决票数，投票表决有效；多于发出的表决票数，投票表决无效，由大会主席团决定是否重新投票表决。
十一、入选的民生实事项目得票数应超过全体代表半数，按照获得代表赞成票从高到低排列后，依次选定10项。若排名最后的若干候选项目得赞成票票数相同，则同时入选。如遇其他情况，由大会主席团研究决定。
十二、计票完毕，由总监票人向主席团报告计票结果，经确认后由大会执行主席宣布投票表决结果。
十三、投票表决过程中如发生本办法规定以外的情况，由大会主席团依法决定。
十四、本票决办法经凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议全体会议通过后施行。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于部分专门委员会主任委员人选表决办法
(2022年12月25日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第二次会议通过)
一、根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》及有关规定，制定本办法。
二、凤阳县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员人选，由本次大会主席团在代表中提名，提请全体会议表决通过。
三、大会选举采用举手方式进行表决。表决时，代表可以表示赞成，可以表示反对，也可以弃权。表决人选，获得全体代表的过半数赞成票，始得通过。
四、本办法由凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议全体会议通过后实施。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
代表团团长、副团长及秘书名单
第一代表团：
团长：赵宏江；副团长：刘军义、马德普、张永；秘书：
汪媛媛。
第二代表团：
团长：胡宗权；副团长：左宗德、王言东；秘书：罗娟。
第三代表团：
团长：马克斌；副团长：钟承法、陈雪如；秘书：刘学芹。
第四代表团：
团长：刘长安；副团长：张金江、陈梅；秘书：成旭。
第五代表团：
团长：郑树锐；副团长：胡玉、郑树为；秘书：徐德明。
第六代表团：
团长：成守香；副团长：赵利、孙从阳；秘书：康驰。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
代表团临时党支部组成人员名单
第一代表团
书记：赵宏江；副书记：刘军义；委员：马德普，张永。
第二代表团
书记：胡宗权；副书记：左宗德；委员：王言东。
第三代表团
书记：马克斌；副书记：钟承法；委员：陈雪如。
第四代表团
书记：刘长安；副书记：张金江、陈梅；委员：巨刚方、
刘 群、朱夕保。
第五代表团
书记：郑树锐；副书记：胡玉，李先军；委员：时金宝。
第六代表团
书记：成守香；副书记：武春涛；委员：罗来玉。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
正式候选人名单
（2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第五次会议通过）
县十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员候选人：
陈 涵
县十七届人民代表大会
第二次会议材料之二十二
关于凤阳县2023年民生实事候选项目的报告
——2022年12月26日在凤阳县第十七届人民代表大会
第二次会议主席团第三次会议
凤阳县人民政府
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向主席团汇报凤阳县2023年民生实事候选项目，请予审议。
一、项目征集过程
为全面做好2023年“十件实事”谋划工作，切实增强为民办实事的责任感和紧迫感，11月10日开始，我县以文件及座谈会等形式广泛征求县直单位及乡镇（街道）意见建议，同时在县政府官网公开征求社会公众意见，共收到县直单位及乡镇（街道）反馈意见16条，网络留言2条。
二、会议研究情况
2023年民生实事候选项目于12月10日经县政府常务会议集体讨论，在征求四大班子领导意见的基础上调整后，12月13日上报县委常委会研究审定，12月20日经县人大常委会审议通过，形成最终候选项目。
三、具体谋划项目
（一）凤阳科技馆开馆；
（二）布局扩建老年助餐服务设施；
（三）开建月华路小学；
（四）城市公交首末站建成运营；
（五）实施护城河水系整治工程；
（六）持续实施老旧小区改造；
（七）开建凤阳县健康管理指导中心；
（八）提标扩建经开区水厂；
（九）实施官沟水库引调淮河水源工程；
（十）实施城乡环卫一体化全覆盖和城区垃圾分类试点；
（十一）建成中国凤阳玻璃交易中心；
（十二）实施和美乡村“111”工程。
以上报告，请予审议。
附件：凤阳县2023年民生实事候选项目简要介绍
附件
凤阳县2023年民生实事候选项目简要介绍
一、凤阳科技馆开馆（县科技局）
凤阳县科技馆位于凤阳新城区，东临惠政路，南临长安街。建筑分为地下一层，地上三层，局部四层（一层夹层），总建筑面积约6886平方米，其中展陈面积约4300平方米，行政管理用房约400平方米。设计方案于2022年10月初通过规委会研究，已经发改委立项并报县财政局备案，工程计划投入财政资金4000万元。
实施周期：计划2023年3月招标，2023年5月进驻场地施工，2023年12月对外开放。
资金来源：已列入凤阳县红色旅游及民俗文化旅游基础设施提升融资项目。
二、布局扩建老年助餐服务设施建设（县民政局）
2023年计划新建具备综合功能的老年助餐服务设施22个，进一步完善2022年农村老年食堂，投入运营，为周边的老年人提供助餐服务，计划投资500万元。
实施周期：2023年1月开始筹备选址，10月底前全面完成建设任务。
资金来源：已列入2023年政府投资重点项目。
三、开建月华路小学（县教体局）
项目位于凤阳县月华路以南，惠政路以东，公共交易中心西侧，项目总用地面积约44亩，总建筑面积25000平方米，规划包括教学楼、综合楼、食堂、运动场等。
实施周期：计划2023年8月开工建设，2024年8月完工。
资金来源：已列入2023年政府投资重点项目。
四、城市公交首末站建成运营（县交通运输局）
府城东华路、如意路2个城市公交首末站建设项目分别占地21亩和13亩，是凤阳县“四化同步”补短板项目，东华路城市公交首末站计划新建站房300余平方米，安装充电桩10个，购置自动洗车机1台，计划投资760万元；如意路城市公交首末站计划新建站房200余平方米，安装充电桩6个，购置自动洗车机1台，计划投资440万元。2个城市公交首末站合计估算投入1200万元（不含土地出让金和征迁费）。
实施周期：计划2023年5月开工建设，12月底前完工。
资金来源：“四化同步”补短板项目资金，由县金中都生态园林建设有限公司投资。
五、实施护城河水系整治工程（县住建局）
一标段（府北街至长安街段），设计范围北起府北街，南至长安街，全长650余米，宽约50-60米，总占地约32000平方米。建设内容主要有：水系治理、道路、停车场、亭廊、仿古景墙、公厕、绿化等工程。二标段（府西街至永乐路段），项目范围在府西街以南，永乐路以北段护城河沿岸，设计面积约6.7万平方米（景观绿化面积约3.4万平方米），其中包含市政道路，宽约9米，长约800米。建设内容主要有：水系治理、道路、停车场、亭廊、仿古景墙、公厕、绿化等工程。
实施周期：属续建项目，计划2023年完工。
资金来源：一标段资金由明都石英融资保障；二标段资金由金中都融资资金保障。
六、持续实施老旧小区改造（县住建局）
阳光花园小区共10栋楼178户，改造建筑面积约20000㎡，计划对小区进行加装监控器、路灯等设施，对小区建筑出新改造、道路白加黑、雨污分流全面整治，规范停车位，对消防通道及停车位划线，入口增设门卫和智能道闸。
邮电局宿舍共2栋楼40户，改造建筑面积约4000㎡，计划对院内花坛进行拆除后改造成休闲健身空间，更新非机动车车棚，对入口进行加装监控器，安装路灯，对小区建筑出新改造、雨污分流全面整治，对消防通道及停车位划线，入口增设门卫。
实施周期：计划2023年改造完成。
资金来源：已列入2023年政府投资重点项目，计划走融资渠道。
七、开建凤阳县健康管理指导中心建设项目（县卫健委）
该项目位于凤阳县府城镇朝阳路南侧、独山大道西侧，建设用地面积27.61亩，规划总建筑面积30000平方米，新建健康指导综合楼、检验检疫楼、卫生应急指挥中心楼、应急生活区及应急物资仓库等功能用房及地下工程，配套公辅设施。计划总投资24000万元。
实施周期：计划2023年2月开工建设，2024年12月完工。
资金来源：已列入2023年政府投资重点项目，资金来源为农发行融资。
八、提标扩建经开区水厂（县经开区）
凤阳县凤宁产业园净水厂提标改造工程利用原有工业净水厂反应、沉淀池等现有构筑物，增建一组滤池、深度处理、污泥干化等构筑物及相关附属设施，新建取水泵房和600米DN900源水管道，增设水泵机组、配电控制设备、加药加氯设备改造等相关设备，使水质达到生活饮用水标准，产、供水能力均达到5.0万m3/d，工程投资估算4500万元。
实施周期：计划2023年5月开工建设，2023年11月底完工投运。
资金来源：工程建设纳入凤阳县城乡供水一体化工程，工程建设资金利用其工程贷款资金。
九、实施官沟水库引调淮河水源工程（县水务局）
该项目在新城区如意河惠政路桥上游约500米处，新建一座提水泵站，泵站总装机约800千瓦，通过新铺设18公里直径700毫米的球墨铸铁管道，将引入新城区的淮河水再抬高25米，与官沟水库下游的官沟水厂和天河水厂原水管道相连，解决特殊干旱时期，官沟水库水源不足问题，确保两个自来水厂覆盖范围内22万人的生产生活用水安全。同时在沿途预留农业灌溉放水口，兼顾中都街道和大庙镇、刘府镇的农业灌溉用水需求。
实施周期：计划2023年4月进场施工，2023年6月底前完成建设任务并试通水。
资金来源：该项目已纳入2023年县级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库，资金来源为财政衔接推进乡村振兴补助资金。
十、实施城乡环卫一体化全覆盖和城区垃圾分类试点（县住建局）
其建设内容包含：生活垃圾分类收集点建设及运维服务，通过配齐生活垃圾分类投放收集设施，完成县城区1个试点片区（包含公共区域、学校及医院的垃圾分类服务工作）、15个乡镇、2个街道共17个试点村的分类点建设，并完成对县城区所有公共机构全覆盖，开展宣传督导活动；厨余垃圾收运处置体系建设运维，建设一座厨余垃圾就地处理设施，搭建凤阳县厨余垃圾收运系统并配置相应车辆及人员；建筑垃圾（装潢垃圾）处理厂建设及运维服务，建设一座建筑垃圾（装潢垃圾）处理厂。计划投入财政资金4359.29万元。
实施周期：计划2023年1月开始筹备选址、建设工作，12月底前全面完成各子项建设任务。
资金来源：地方财政配套资金及政府专项债券融资资金。
十一、建成中国凤阳玻璃交易中心（县经开区）
拟计划新建具备综合功能的交易中心1个，其中包括样品展厅3个，交易大厅1间，远程交易室4间，同步配套6个大小会议室，4个会客厅，占地面积3000㎡，建筑面积6000㎡。计划投资3000万元。
实施周期：2023年-2025年。
资金来源：地方财政配套资金及政府专项债券融资资金。
十二、实施和美乡村“111”工程（县农业农村局）
“111”工程：建设10个美丽乡村省级中心村和100个人居环境整治示范点，完成农村改厕1万户。
美丽乡村建设项目：2023年计划实施10个美丽乡村中心村，原则上沿国、省干道，G345和江淮风景道沿线选择。主要是道路提升、公共服务配套设施、垃圾治理、给排水、绿化、亮化等十项建设内容。
实施周期：2023年6月-2024年9月。其中2023年计划完成投资5000万元，完成基础设施类项目70%工程量。
资金来源：计划投资1亿元。建设主体由各乡镇负责建设，验收通过后由县财政支付。
人居环境整治示范点创建项目：主要是五清一改、道路、改厕、沟塘整治、绿化、亮化、污水处理等。围绕江淮分水岭风景道以及国、省道沿线，结合美丽乡村中心村建设，筛选100个人居环境整治示范点。
实施周期：2023年3月-2023年12月。
资金来源：计划投资6000万元。建设主体由各乡镇负责建设，验收通过后由县财政支付。
新建（改造）农村户用厕所项目：计划新建厕所5000户，经各乡镇上报2023年拟改造8000户，共计13000户。由各乡镇为主体进行建设，验收通过后予以奖补。
实施周期：2023年3月-2023年12月。
资金来源：已列入县财政预算3000万元（其中：中央省市资金450万元）。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议计划和预算审查委员会关于凤阳县2022年
国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的审查报告
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议计划和预算审查委员会主任委员 胡夕宝
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议，审议了县发展和改革委员会受县人民政府委托提出的《关于凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》及2023年国民经济和社会发展计划草案，计划和预算审查委员会在汇总各代表团审议意见的基础上进行了审查。现将审查结果报告如下：
一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好
2022年，面对复杂多变的国际环境和疫情冲击双重压力，在县委的正确领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣迎接学习宣传贯彻党的二十大这条主线，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的部署要求，认真执行县十七届人大一次会议决议，积极应对困难挑战，有效统筹疫情防控和经济社会发展。经过不懈努力，全县疫情防控取得积极成效，经济发展稳中提质，社会大局保持和谐稳定。预计，全年地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长45.1%；固定资产投资增长20%；规上工业增加值增长9.3%；社会消费品零售总额增长8%；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8%和10%以上。
成绩来之不易，但也要清醒地认识到，当前宏观经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，我县经济运行中还存在着发展不平衡不充分等困难和问题，主要是实体经济困难较多，发展韧性有待增强；营商环境还需优化，市场活力有待提升；创新能力不够充足，转型升级任务艰巨；生态环保、民生社会事业仍存在短板等。对此，县人民政府及有关部门要高度重视，采取有效措施切实加以解决。
二、2023年计划报告和计划草案总体可行
2023年我县国民经济和社会发展主要预期目标是：实现地区生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长10%以上，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长11%以上，社会消费品零售总额增长8.5%以上，外商直接投资增长20%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长10%和12%以上。单位地区生产总值能耗降低完成市政府下达的目标任务。
审查认为，县人民政府提出的2023年计划报告和计划草案符合中央及省委经济工作会议精神，符合市委、县委全会精神及“十四五”规划纲要目标要求，切合凤阳实际，主要目标和总体安排积极可行。建议批准县人民政府提出的《关于凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。
三、关于做好2023年国民经济和社会发展工作的建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神、实施“十四五”规划的关键之年，做好经济社会发展工作意义重大。全县上下要在县委的坚强领导下，坚定发展信心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦“8818”目标，实施“五大行动”，更好统筹发展和安全，确保完成本次会议确定的经济社会发展目标任务。为此，提出以下建议：
（一）以经济建设为中心，奋力推动高质量发展。筑牢稳中求进发展根基，更好统筹疫情防控和经济社会发展，实现质的有效提升和量的合理增长，力争经济总量冲刺全省县域十强。一要激发消费活力。多措并举扩大内需，增强消费能力，培育活力商圈，形成供需良性互动。二要扩大有效投入。强化要素保障，持续强投资、扩产能、增后劲。拓展项目谋划广度和深度，加快推进2023年计划开工项目和“十四五”规划确定的重点项目实施，适度超前开展基础设施建设。三要壮大外贸经济。注重培育壮大外贸经营主体，推动外贸外资扩量提质。
（二）以转型升级为抓手，加快建设现代化产业体系。要立足我县实际，着力优化产业结构，做强优势补齐短板，全力推进三次产业高质量协同发展。一要坚持工业强县。依托石英资源优势和产业集聚优势，持续开展产业链延链、补链、强链和量质提升行动，倾力打造“千亿硅谷”，引导循环产业向中高端价值链延伸，提升制造业核心竞争力。强化创新驱动引领，搭建科技创新平台，全面提升创新能力和效率，推动传统产业改造升级，支持战略性新兴产业快速发展，着力培育“专精特新”企业，推进新型工业化。二要大力发展现代服务业。推进服务业“锻长补短”，加快推进数字经济发展，深化“金红蓝绿”四色旅游建设，构建“旅游+产业”融合发展新格局，带动服务业提质扩量增效。三要全面推进乡村振兴。强化粮食安全保障，深入实施“两强一增”行动，坚持把产业振兴作为建设百亿小岗、推进乡村全面振兴的主抓手，大力发展乡村特色产业，推动农业农村现代化。
（三）以改革开放为引擎，持续提升经济发展内生动力。推动更深层次改革实行更高水平开放，积极服务和融入新发展格局。一要全面深化改革。纵深推进农村改革、财税体制改革、综合医改等各项改革，汇聚发展动能实现新突破。要树立鲜明的“亩均论英雄”政策导向，推动资源要素向优质高效领域集中。二要优化营商环境。持续深化“放管服”改革，推深做实“优环境、稳经济”活动，聚焦市场主体需求，落实各项政策措施帮助企业纾难解困，支持、引导民营企业发展壮大，做实做强做优实体经济。三要加大招引力度。把“双招双引”摆在更加突出位置，围绕六大产业链，拓展招商方式，实施更大力度招大、引强、选优，提高招引精准度和有效率。四要注重开放合作。承接产业转移集聚，结对南京市、融入长三角，高标准建设南京经济技术开发区凤阳省际合作园区，加快完善园区道路等基础设施建设，持续提升产业园区承载能级。
（四）以环境建设为支撑，积极构建协调发展新格局。一要坚持绿色发展。坚定不移践行“两山”理念，落实“三线一单”制度，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加速突出环保问题治理。实施“双碳”战略，持续推动产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整，加快产业绿色转型。二要坚持城乡融合协调发展。着力提高城乡规划、建设、治理水平，推进城镇化与乡村振兴互促共生、双轮驱动。加大农村基础设施和基本公共服务投入力度，持续改善农村人居环境，统筹建设宜居宜业和美乡村。加速如意新城建设，加快老城改造，系统推进城市公共环境建设和管理，打造宜居、韧性、智慧大美凤阳。
（五）以为民服务为根本，强力推进社会事业全面发展。在发展中保障和改善民生，深入实施“暖民心”行动，用心用力用情办好民生实事，持续增进民生福祉。落细落实就业优先政策，积极拓宽就业创业渠道，切实增加城乡居民收入。在教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域提供精准优质公共服务，不断健全社会保障体系。深化平安凤阳建设，聚力除险保安，加快推进基层治理体系和治理能力现代化，提升社会治理效能。着力防控、化解经济社会发展中的风险和矛盾，落实安全生产责任，从严强化食品药品监管，全方位守住安全底线，不断实现人民对美好生活的向往。
以上报告，请予审议。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议计划和预算审查委员会关于凤阳县2022年
财政预算执行情况和2023年财政预算草案的
审 查 报 告
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议计划和预算审查委员会主任委员 胡夕宝
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议，审议了县财政局受县人民政府委托提出的《凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》，计划和预算审查委员会根据各代表团审议意见对预算报告和预算草案进行了认真审查。现将审查结果报告如下：
一、关于2022年预算执行情况
2022年一般公共预算收入预计完成405,000万元，较上年（下同）增长45.1%；支出预计完成603,462万元，增长9.6%。政府性基金收入预计完成240,290万元,下降16.6%；支出预计完成410,065万元，增长4%。国有资本经营收入完成580万元，调出资金580万元。社保基金收入预计290,825万元，增长24.2%；支出预计259,465万元，增长18.98%，年末累计结余185,468万元。
预计截至2022年底，凤阳县政府债务限额1,163,178万元，政府债务余额1,114,201万元。按照我县综合财力测算，政府债务规模总体可控。
审查认为，2022年，县人民政府及其财税部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大会议精神，按照党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，围绕县委各项工作决策部署和县十七届人大一次会议决议,认真落实积极的财政政策，稳步推进各项财税改革和财政管理工作，2022年财政收支预算执行情况总体良好，较好地完成了县十七届人大一次会议确定的年度预算目标任务。
同时，也应该清醒地看到，当前我县财政运行和管理中还存在一些困难和问题：受新冠疫情和经济下行影响，财政收支矛盾凸显；预算绩效管理工作仍需加强；财政预算精准度和收入质量有待提高等。县人民政府及有关部门要高度重视，认真研究，切实加以解决。
二、关于2023年预算草案
2023年全县一般公共预算收入预算数为445,500万元，较2022年预计完成数405,000万元增长10%。一般公共预算可以安排支出的财力为631,667万元，用于安排一般公共预算支出625,631万元，上解支出安排6,000万元，地方政府一般债务还本支出安排36万元。政府性基金收入预算总计217,955万元，预算支出总计217,955万元。国有资本经营收入预算数1,342万元，支出预算数3万元，调出资金1,339万元。社保基金收入预算数287,698万元,支出预算数263,554万元,当年结余24,144万元，年末累计结余209,612万元。
审查认为，县人民政府提出的2023年财政预算草案，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，紧紧围绕县委的中心工作，坚持稳中求进的工作总基调，加强财政资源整合，“尽力而行，量力而为”，集中财力保“三保”和重点项目支出，充分发挥了财政的支撑和保障职能，预算收支平衡，符合《预算法》规定，预算草案基本可行。审查委员会建议，本次会议批准县人民政府提出的《凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》，批准2023年预算草案。
三、做好2023年财政工作的建议
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，因此，扎实做好财政预算工作，圆满完成2023年财政预算任务意义重大。现结合代表们的审议意见，建议做好以下工作：
（一）聚焦培植财源，促进经济高质量发展。
实施积极财政政策，贯彻落实减税降费等助企纾困政策和针对中小微企业、困难企业的奖扶政策，着力减轻企业负担，支持实体经济转型发展。壮大民营经济，激发市场活力，培育新的经济增长点，继续加大招商引资和重大项目建设力度，助推县域经济高质量发展，实现质的有效提升和量的合理增长。
（二）聚焦规范预算，提升财政管理水平。
强化预算刚性约束，科学精准编制预算，严格执行预算，严控预算调剂，确保预算有效执行。全面贯彻落实过“紧日子”要求，坚持量入为出，严格执行经费支出标准。树立“零基预算”理念，打破支出固化格局，提高支出政策和项目资金的指向性、精准性、有效性。落实全面实施绩效管理要求，将绩效管理贯穿应用于预算编制、执行、决算和监督的全方位、全过程。加强重大项目资金、财政支出政策绩效评估和结果运用，不断提升财政资金配置效率和使用效益。
（三）聚焦“三保”兜底，提升民生保障能力。
要着力提高财政保障能力和水平，坚决兜住“三保”底线,坚持把钱用在刀刃上，坚持保基本民生、保工资、保运转不动摇，强化政策资金供给,着力支持就业、教育、社保、医疗、养老等公共服务领域,保障实施乡村振兴等重点领域和重大项目支出，为人民群众提供更多更好的公共服务。
（四）聚焦风险管控，确保资金运行安全。
强化财政监督管理职能，提高监督刚性和监督实效。继续加大预算执行审计监督力度，提升审计整改和结果运用质效，进一步加强审计查出问题的整改落实和责任追究机制，防范财政资金支付风险。完善政府债务监管机制，防控债务风险。继续推进预决算公开、透明，主动接受人大和社会公众的监督。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议代表提出议案处理情况的报告
(2022年12月26日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团第四次会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议议案审查委员会副主任委员 张 冶
截止2022年12月26日上午10时，本次大会共收到代表10人及以上联名提出的议案25件（其中第一代表团代表领衔提出6件、第二代表团代表领衔提出5件、第三代表团代表领衔提出2件、第四代表团代表领衔提出4件、第五代表团代表领衔提出4件、第六代表团代表领衔提出4件）。代表所提这些议案涉及城乡建设和土地方面8件，交通方面5件，教科文卫方面2件，农林水利方面5件，行政类方面4件，产业发展方面1件。
议案审查委员会审查认为，王言东等10名代表提出的《关于进一步规范我县农田水利设施规划建设、运行管理的议案》和胡宗权等10名代表提出的《关于修建G345生态田园廊道的议案》，作为大会议案，会后交县人民政府研究办理，并负责向下一次县人民代表大会报告办理情况。其余23件议案内容，有的属于县人民政府职能部门、有关单位和各乡镇人民政府职权范围内的具体工作，有的需要向上级有关部门反映，有的未按要求填写，作为建议、批评和意见处理。
同时，大会秘书处还收到代表个人或联名提出的建议、批评和意见61件，会后分别交县人民政府及有关部门办理并负责答复代表。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于凤阳县人民政府工作报告的决议
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议听取和审议了王俊卿县长所作的《政府工作报告》。会议充分肯定县人民政府2022年的工作，同意报告提出的2023年目标任务和工作部署，决定批准这个报告。
会议号召，全县人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，在中共凤阳县委的坚强领导下，勠力同心、勇毅前行，为加快建设新阶段现代化大美凤阳而不懈奋斗！
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于凤阳县2022年国民经济和社会发展
计划执行情况与2023年计划的决议
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议审查了县人民政府提出的《关于凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》。会议同意计划和预算审查委员会的审查报告，决定批准《关于凤阳县2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于凤阳县2022年预算执行情况和
2023年预算的决议
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议审查了县人民政府提出的《关于凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》。会议同意计划和预算审查委员会的审查报告，决定批准《关于凤阳县2022年财政预算执行情况和2023年财政预算草案的报告》，批准2023年财政预算。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于凤阳县人民代表大会常务委员会
工作报告的决议
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议听取和审议了成学斌主任受县人大常委会委托所作的《凤阳县人民代表大会常务委员会工作报告》，会议决定批准这个报告。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于凤阳县人民法院工作报告的决议
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议听取和审议了汪峰院长所作的《凤阳县人民法院工作报告》，会议决定批准这个报告。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
关于凤阳县人民检察院工作报告的决议
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议听取和审议了张杏喜检察长所作的《凤阳县人民检察院工作报告》，会议决定批准这个报告。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
总监票人、监票人名单
(2022年12月27日凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议第三次全体会议通过)
总监票人：
胡 玉
监 票 人：（按姓名笔画排列）
马 飞 王 颖（女）许 锐 纪娇娇（女） 蒋 玉（女）
在县十七届人大二次会议闭幕式上的讲话
县委书记 朱 林
（2022年12月27日10:00 凤阳县花鼓大剧院）
各位代表、同志们：
县十七届人大二次会议，经过全体代表和与会同志们的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。
会议期间，各位代表以饱满的政治热情忠诚履行职责，以强烈的大局意识共谋发展良策，以深厚的为民情怀反映群众心声，充分彰显了全体代表高昂的精神风貌和强烈的责任担当。会议审议通过了县人大及“一府两院”工作报告，表决通过了2023年民生实事项目和县十七届人大财经委员会主任委员人选。会议开得很成功，是一次承前启后、凝心聚力的大会，更是一次团结奋进、共谋发展的大会。在此，我代表县委，对大会的圆满成功表示热烈的祝贺！向为大会付出辛勤努力的各位代表和全体工作人员表示衷心的感谢！
各位代表、同志们，2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年，也是我县直面挑战、攻坚克难、砥砺前行的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党中央和省委、市委决策部署，深入落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，干成了很多想干的大事，办成了很多难办的急事，做成了很多该做的好事。这一年，我们的理想信念更加坚定，全县上下喜迎党的二十大，坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重大政治任务，在全县范围内迅速掀起了学习宣传贯彻热潮，更加坚定地听党话、感党恩、跟党走。这一年，我们的发展愿景更加接近，我们坚持工业强县、产业兴县，顶格大招商、招大商，地区生产总值有望突破500亿元，迈上新台阶。福莱特、亚玛顿、南玻、尚德、海螺、正泰、瞩日科技、中福大明等一批重要企业集聚凤阳，“千亿硅谷”翘首可望。这一年，我们的城市建设更加靓丽。聚焦“一山两河三城一湖”建设，实施200余个城市建设项目，智慧化城市运营中心、凤凰山主题公园等加快建设，洪武门、文化艺术中心等重要标志性建筑相继竣工展示，省级文明城市顺利通过实地测评，文化和旅游工作获省政府督查激励。这一年，我们的民生实事更加温暖。全年民生支出50亿元，扎实开展“暖民心”十大行动，年度36项指标全部完成。全省社会救助工作现场会在凤阳召开，党政领导干部履行教育职责督导考核获省级优秀，通过省级卫生县城复审，成功创建省级慢性病综合防控示范区和6个省级卫生乡镇。这一年，我们的干部作风更加向上。全县党员干部精神面貌焕然一新，干事创业热情空前高涨。这些成绩的取得，是全县广大党员干部群众群策聚力、苦干实干的结果，也凝聚着县人大及其常委会和全体人大代表的智慧与汗水。
一年来，以学斌同志为班长的新一届县人大常委会领导班子深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，毫不动摇坚持党的领导，自觉服务中心大局，有效行使人大权力，不断发展全过程人民民主，人大各项工作取得了新进步、呈现出新气象，成绩有目共睹，变化令人欣喜。各位人大代表认真履行职责，积极投身全县经济社会发展，在各自岗位上做出了突出贡献。在此，我代表县委对全县各级人大组织和人大代表的辛勤付出表示衷心的感谢！
各位代表、同志们，2023年是贯彻落实党的二十大精神开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，推动凤阳全方位高质量发展，迎来了新机遇、进入了新赛道。我们要主动对标，奋勇争先，确保实现县委十五届四次全会确定的各项经济增长目标。当前和今后一个时期的首要政治任务，就是学习好、贯彻好、落实好党的二十大精神，县人大及其常委会、各级人大代表要把党的二十大关于发展全过程人民民主和推进法治建设的部署要求贯穿于依法履职全过程，以更高的政治站位、更强的政治担当、更足的政治自信，锚定“8818”目标不动摇，发挥优势，履职尽责，展现作为，为推动凤阳新时代高质量发展贡献更多人大力量。
借此机会，我代表县委提几点希望和要求：
第一，坚持党的领导，在强化政治引领上实现新提高。做好人大工作最首要的就是要站稳政治立场，坚定正确方向，坚定不移把党的领导体现在行动上、落实在工作中。一要强化政治自觉。县人大及其常委会和各级人大代表，要带头全面系统学习党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持把学习贯彻党的二十大精神，与学习贯彻习近平总书记关于安徽发展的重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻习近平总书记在小岗视察时的重要讲话精神结合起来，深刻领会“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则和政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二要强化政治能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽人大工作，学懂弄通做实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，在大是大非面前旗帜鲜明，在风险考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，做到关键时刻靠得住、信得过、能放心。三要强化政治担当。胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，坚持从大局看问题、从长远看问题、从战略上看问题，围绕全面建设社会主义现代化大美凤阳，明确方法路径、细化工作举措、积极主动作为，做到习近平总书记有号令、党中央有部署、人大见行动。
第二，依法履职尽责，在服务发展大局上作出新贡献。新征程、新形势、新任务既为推动我县人大工作创新发展提供了广阔空间，也对做好新时代人大工作提出了更高要求。县人大及其常委会要牢固树立大局意识和全局观念，聚焦“百亿小岗”“千亿硅谷”奋斗目标，自觉在紧盯大事要事中贡献“人大力量”，在凝聚各方力量中体现“人大作为”，在服务中心大局中展示“人大风采”。一要坚决维护宪法权威。深入贯彻落实习近平法治思想，坚决扛起维护宪法法律权威、维护国家法制统一的职责使命，全面加强对法律法规实施情况的监督，督促指导“八五”普法深入开展，推动形成全社会尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、运用宪法，严格依法办事的时代新风尚。要依法行使人事任免权和重大事项决定权，把党委的人事意图贯彻好落实好，把党委的决策部署变成人民群众的共同意志和统一行动。二要有力有效加强监督。紧扣全方位推动高质量发展这一鲜明主题，把县委决策的重点、政府工作的难点、群众关注的热点、改革遇到的堵点作为人大监督的着力点，全面加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，推动形成同心同德谋发展、群策群力开新局的生动局面。要聚焦疫情防控、乡村振兴、城市建设、依法治县、生态环保等重点工作，多建睿智之言、多献创新之策、多谋务实之举，确保中央大政方针、省市委部署要求、县委工作安排精准落地、开花结果。三要尽心尽力推动发展。充分发挥新时代人大代表主体作用，不断增强担任人大代表职务、履行人大代表义务、践行人大代表职责的责任感、使命感，自觉做助推经济发展、履行社会责任、带领群众致富的表率，努力做一名新时代有信仰、有道德、有情怀、有担当的人大代表。要利用好“代表+职业”的特点和资源优势，主动走出去、请进来，讲好凤阳故事，做好宣传推介，积极牵线搭桥，吸引更多客商到我县投资兴业。
第三，牢记人民至上，在增进民生福祉上展现新作为。履职为民是宪法法律赋予人大和人大代表的神圣使命。我们每一位代表都要树立“以人民为中心”的发展理念，忠实践行“人民选我当代表，我当代表为人民”的承诺，始终做到为民代言、为民办事、为民解忧。一要站稳人民立场。时时处处把人民利益放在大于一切、高于一切、重于一切的位置，始终与群众想在一起、站在一起、干在一起，做到一枝一叶总关情、一点一滴见初心，用我们的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。二要倾听人民呼声。要放下架子、扑下身子，多到基层调查研究、听取情况，弄清老百姓的操心事、烦心事、揪心事，把群众期盼的事变成党委、政府要干的事，使党委、政府正在干的事成为群众支持的事，干成的事成为惠及群众的事，不断满足人民群众对美好生活的向往。三要回应人民关切。从群众最急、最盼、最难的事情抓起，创新工作方法，提高办事水平，抓紧解决老百姓关心关注的就业、就学、就医等问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。
第四，发挥代表作用，在加强自身建设上取得新成效。人大处在民主法治建设的第一线，在全面依法治县中负有重大职责，承担着重要任务。一要坚持实干为先。牢记“今天再晚也是早，明天再早也是晚”，一天也不耽误、一刻也不松劲，定了就干、干就干好、干就干成，敢于同先进比高下、敢于对顽疾动真格、敢于同自己过不去，努力使发展的每一步都出色、出彩、出众，创造更多经得起实践、人民、历史检验的业绩。二要坚持能力为上。树立系统观念和底线思维，弘扬法治精神，提高专业素养，努力在强化思想政治能力、调查研究能力、改革创新能力、解决实际问题能力上下功夫,为更好依法履职、做好新时代人大工作提供坚实能力保障。三要坚持廉洁为本。时刻牢记“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的要求，把廉洁作为为官从政之基、做人做事之本，存戒惧、守底线，严以修身、严以律己。坚持把纪律和规矩挺在前面，坚决纠治“四风”，坚持“三不腐”一体推进，推动人大机关和人大代表作风持续好转、政治生态向上向好。
各位代表、同志们！人民代表大会制度作为我国根本政治制度，是实现全过程人民民主的重要制度保障。县委将一如既往地加强和改进对人大工作的领导，全力支持和保障人大依法行使职权、开展工作、发挥作用。“一府一委两院”要自觉接受人大监督，依法向人大报告工作，严格执行人大决议决定，全面提升依法行政、依法监察、公正司法水平。各级各部门要积极支持人大依法履行职权，认真办理代表议案建议，为人大工作创造良好条件。
各位代表、同志们！历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展；精彩的华章，总是在接续奋斗里书写。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以不破楼兰终不还的昂扬斗志、不待扬鞭自奋蹄的干事劲头、不到长城非好汉的必胜信心，矢志奋斗、勇毅前行，为推动现代化大美凤阳建设不断取得新的更大成绩而团结奋斗！
最后，祝各位代表、同志们工作顺利、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
公 告
第 一 号
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议票决通过，凤阳县2023年民生实事项目为：
一、凤阳科技馆开馆；
二、布局扩建老年助餐服务设施；
三、开建月华路小学；
四、城市公交首末站建成运营；
五、实施护城河水系整治工程；
六、持续实施老旧小区改造；
七、开建凤阳县健康管理指导中心；
八、提标扩建经开区水厂；
九、实施官沟水库引调淮河水源工程；
十、实施城乡环卫一体化全覆盖和城区垃圾分类试点。
现予公告。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团
2022年12月27日
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议
公 告
第 二 号
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议表决通过，陈涵为凤阳县第十七届人民代表大会财政经济委员会主任委员。
现予公告。
凤阳县第十七届人民代表大会第二次会议主席团
2022年12月27日
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