詹星月代表：推动农业“大托管”，服务过程“全参与”

詹星月代表：推动农业“大托管”，服务过程“全参与”

    暖阳和煦、大古塘水库波光粼粼，下游1000多亩脱管土地，今年已喜获丰收，凤阳县殷涧镇古塘村走出了一条农业“大托管”，服务“全参与”的现代农业之路。

    古塘村地处殷涧镇东部，以农业生产为主，如何发展经济，摆在了新任村两委一班人的案头，农业要发展，必须走规模发展，集约发展之路，这是古塘村两委的共识。“村委会把群众土地流转过来，再托管给农业企业，村委会、脱贫群众为企业全过程做好服务，收取托管服务费，既增加了村集体经济收入，又增加了困难群众的收益”这是凤阳县人大代表、古塘村詹星月书记在村两委会议上，对做好土地托管工作的描述。

土地“大托管”中全过程参与

    古塘村为发展土地托管，首先把群众承包的土地从农户手里集中流转过来，以詹星月代表带领古塘村两委一班人，一家一户做群众工作，有的群众不理解，怕承包费不能及时发放，为消除群众顾虑，詹星月代表语重心长地说：“如托管企业拖欠地租，村委会可以做担保垫付”

    村委会对土地托管合同亲自把关，特别对国家地力补贴，合同上明文规定要发给农户，其余的国家补贴由种植企业领取。合同拟好后，詹星月代表亲自到镇农经站咨询合同的政策性和可行性，最后经镇司法所把关定稿。

    土地流转大会，在村委会会议室隆重召开，土地流转农户，农业种植企业，村两委三家现场签订合同，现场为群众发放土地租金，完成了土地托管合同的签定，第二天，村委会1000多亩土地，交到托管农业企业手中。

土地“大托管”中全链条服务

    农业企业在种植产前、产中、产后过程中，村委会做到全链条服务。种子下地前，村委会组织农机手，为种粮大户和农业企业翻耕土地，联系育秧工厂为企业做好插秧；产中过程，村委会组织脱贫户为企业做好施肥、洒药、放水、除草，对于小田块，村委会组织脱贫户群众为企业进行手插秧；产后，联系收割机为企业收割、组织脱贫户为企业晒粮，通知定单厂家，收购企业粮食。
    古塘村陈韩组脱贫户韩勇，在村委会的组织下，长年为种植企业手插秧，每亩地220元，插完秧上了田埂就可以领到工资。“像我们这样手快的，一天能插一亩五分地左右，一天下来有300多元的收入，一季下来光为企业插秧，就可有一万多元的收入”韩勇高兴地对村干部说。

    古塘村葛家组凡有甫，在村委会的组织下，常年为种植企业施肥、打药、除草，一天下来，轻松有2000元左右的收入，一年可以赚一万多块。“自从村委会搞土地脱管，我家的10来亩土地脱管出去，地租一年有5000多元，我不出家门，为企业务工，一年可以挣务工费一万多元，原来在外地两头跑，时间耽误了，路费花了不少，两头跑，两头都不挣钱”凡有甫如是说。

    古塘村自土地托管以来，为增加脱贫户收入，村委会要求粮食种植企业，除技术人员外，务工人员必须从本村脱贫户中用工，以此来增加这些困难群体的收入，古塘村有20多位脱贫户，长年为粮食种植企业务工服务，对拓宽他们收入，巩固脱贫攻坚成果，发挥了重要作用。

    村委会每年为脱管种植企业，申报国家粮食补贴，材料给企业做好，只要种粮企业签字，村委会把申报材料，盖章签字，不要企业操心，就可拿到国家的粮食补贴，做好企业的补贴发放服务，做到一站式，全链条服务。

土地“大托管”中全环节监管

    詹星月代表为做好土地托管工作，对土地脱管过程中进行全环节监管，从合同制定、把关，村委会对合同内容进行监管，以备农户和企业事后发生纠纷；在对农户土地承包费，发放过程中，村委会要求托管土地企业，每年3月前，必须给付农户的土地承包费，否则，当季不允许种植农民的土地，为保障农民利益，村委会要求托管企业，种植前要交给10万元保证金，以防企业中途开溜，损害农户利益，避免土地抛荒；为增加村集体收入，村委会在合同中，约定每年在10份前，每亩交纳40元给村委会做为脱管服务费。对农户和村委会的利益，做到全环节监管。

    为保障企业正常经营，村委会对种植企业的生产和服务过程也进行全环节监管。在生产过程中，村委会从种子、化肥、农药的质量，到收割过程中，收割机手是否把粮食收割干净，在生产过程中的安全隐患，都要求企业和生产者按规范操作，保证安全生产，无事故发生。
    在组织群众为企业服务的过程中，村委会派人全程参与，一是保证群众要按质按量完成工作任务，二是在干完活后，企业要现场为群众发放工资报酬，不能拖欠农民工工资现象的发生。（文/梅冲）

作者：梅冲          地址：凤阳县殷涧镇政府

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