“老百姓钱包鼓，村级集体经济有收入，我这一届才能对得起古塘村的百姓”，这是凤阳县殷涧镇古塘村新当选的党总支书记、县第十七届人大代表詹星月，在当选村党总支书记就职典礼上的表态发言，她是这样说的，也是这样做的。
詹星月代表为实现履职诺言，上任伊始，她跑遍了全村16个村民组，就如何发展当地经济、壮大集体收入进行调研，她发现古塘村土地基本上都是一季水稻，土地利用率低，农业收入少，土地大部分广种薄收，农民农业增收困难，她查阅了大量的资料后，大胆提出了如果村委会，把土地从群众手里成片租过来，经过国家高标准农田整治统一修整后，再托管给有实力的种植企业进行规模现代化种植，这样既增加了农民收入，解决了农民无力耕种，又增加村集体收入，提高了土地利用率，发展了现代农业，推动了乡村振兴。第二天，詹星月代表就召开了村两委扩大会议和村民代表会议，进行研究和讨论，结果大家一致同意，在古塘村实行土地托管，推进乡村振兴。
他亲自草拟村委会同群众的土地租赁合同，重点就双方权利义务，重点是国家农业政策补贴享受权利做了明确规定，租期及租赁费用的支付日期等都进行了仔细约定。合同草稿出来后，詹星月代表又亲自跑镇农经部门就具体政策进行咨询，最后上村两委扩大会议最后定稿。
土地托管推开“农民发家致富门”
一家一户的小农作业，很多土地一年只种一季水稻，农民一年的收成只能维系一家的生活开销，基本没有什么结余。詹星月代表带着村干部挨家挨户做工作，代表村委会和农户签订土地租赁协议，每亩以500元的价格，先从农民手中拿了3000亩土地，村委会保证无论旱涝，年初要保证发放农民每亩500元租金，国家地力保护补贴保证发给农民，另外农业企业用工除技术工人外，全部要用本村村民，保证被流转土地农民有务工收入。她亲自上门把土地托管的好处和群众交流，并把拟好的合同让群众过目，征求群众的意见。功夫不付有心人，一个星期后，3000亩土地租赁合同同群众正式签定，看到100多户农户拿笔签字按了手印，詹星月代表对群众大声地说:“下个星期你们来拿全年的地租”，同时她在心里暗暗发誓：一定要保证农民有收入，让托地农民增收有门路。
一个星期后，土地托管农民地租发放大会在古塘村隆重举行，农户个个兴高采烈，一边数着钱，一边有说有笑，刚拿到土地租金村民葛凤义说“我家水旱10亩地，年初还没干活我就拿到了5000元租金，每年还有近1000元的国家地力补贴，村委会詹星月书记给我和家属安排在当地企业务工，每人每月有5000元左右的收入，原来我在外地打零工，每年中途还要回来种地，两头跑，两头都不挣钱，这样土地托管出去一门心思打工，一年算下来，除去所有开销，我家全年净收入超出10万元”。
土地托管走出“村级经济增收路
土地托管一方面要保证农民有稳定的收入，把农民从一家一户小块的土地束缚解脱出来，另一方面还要增加村级集体收入，壮大集体经济。詹星月代表想，既然我们把成片整好的土地托管给农业企业，还要给企业做好服务，另外村级的道路、水渠等基础设施还要提供给企业使用，那么村委会就可以收取企业一定的托管费用。她亲自主持召开会议，在有村民代表参加的村两委扩大会议上，讨论收取托管费的办法和标准，大家一致认为既要保证外地企业的正常运转，又要兼顾村集体有收入，最终大家一致同意，在托管合同上约定经营企业要向村委会交纳每亩40元的托管服务费，光这一项，古塘村委会每年固定就有十几万元的村集体收入，保证了村集体的发展壮大，乡村振兴产业又得到了发展。
土地托管描绘“乡村振兴新蓝图”
从土地托管入手，如何带动乡村振兴，是詹星月代表一直思考的问题。2022年她尝试通过土地整体托管，发展“一村一品，一村一业”项目，向规模经营要效益，让规模经济出亮点。今年托管出去的3000亩地，让托管企业统一种植特色无公害优质水稻，发展定单农业，注册绿色无公害商标，打造古塘村的优质无公害水稻品牌，发展地域特色经济，提升区域农业产品知名度。在这一思路指引下，古塘村下半年再发展3000亩优质定单小麦，和粮食加工企业对接，走定单农业的模式。整体描绘出千里稻花，千里麦浪的乡村振兴新蓝图。
另外詹星月代表还对村级集体水库、塘坝等集体资产进行盘活，让沉睡的村级资产重新启动，为集体经济提供血液和产能。2021年，古塘村280多亩的大古塘水库，通过平台整体对外发包成功，每年为村集体增加2.1万元的收入，另外水库通过外地养殖企业的经营管护，水库水面蓄水得到了增加，解决了过去水资源随意浪费的问题，有力地保证了下游土地的丰收。每年吸引了大批游客来观赏游鱼和参观千亩稻花的壮观景象。（文/梅冲)
作者:梅冲 地址：凤阳县殷涧镇人大办
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