“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是乡村振兴的要求。现如今，在基层一线，人大代表们坚持勇于实践，在乡村振兴中率先垂范。“今天房屋拆迁和土地复垦工作进展如何，有没有遇见什么困难？拆迁安置协议都签订了吧，对政策有没有不清楚的？”连日来，在黄湾乡蒋集村行蓄洪区房屋拆迁和土地复垦现场，县人大代表、蒋集村党总支部书记殷永正一边询问村干部工作进度，一边看着正在办理手续的群众。
蒋集村村域面积9.8平方公里，下辖27个村民组，1436户，4472人，该村属于淮河行蓄洪区，由于常年行洪需要，村内基础设施破旧，人居环境落后，农户生产生活不便，村民搬迁愿望强烈。淮河行蓄洪区移民迁建工程在该村牵涉面广，涉及问题多。拆迁安置本来就是一个广受关注的社会问题，有的人盼，有的人抵触。尤其是那些祖祖辈辈在村里生活的老人，安土重迁思想重，再加上工程涉及群众的切身利益，工作难度可想而知。工程本是一桩利民的好事，但如何做好群众的思想工作呢？殷永正认为最关键的还是沟通，毕竟相对于对政策熟知的乡村干部，老百姓对政策总是不甚了解，加上人与亦云，便会产生误导。人大代表作为老百姓的“传声筒”，要主动联系群众、倾听群众诉求、消除老百姓的顾虑，让工程能够顺利进行。于是，殷永正带领村干部通过入户走访、召开村党支部会议，最后决定采取“划片管理，分组服务，入户联系”的方式，发挥干群合力，解决群众在拆迁安置中产生的实际困难。
挨家挨户上门走访，最能考验人的是耐心。殷永正带着村干部一户一户解释着，很多家都是去了好几次才说通。“嘴皮子都快磨破了，辛苦点倒不怕，最怕遇见对政策规定怎么都想不通的。”群众白天不在家，那就晚上去；群众在外打工的，，就通过电话、微信与之联系；对抗拒情绪强烈的，想办法通过他的亲戚、朋友牵线搭桥，争取做到以情动人，以理服人，合理解决群众诉求。作为一名人大代表，殷永正一次次帮助群众解决拆迁纠纷。
“喊破嗓子，不如做出样子。”我是人大代表我带头，行蓄洪区安全建设工程是民生工程，必须全力支持。殷永正作为县人大代表、村党总支部书记，同时也是村民，他带头完成房屋测绘评估和协议签订，带头拆迁房屋。人大代表走在前，群众跟在后，群众对他的做法更是心服口服。“其实一开始我不想搬，毕竟在村里住了几十年，加上老母亲也不想离开，我们一直很犹豫。”村民殷兰昌说，“但后来人家人大代表、村干部都带头搬迁了，他们来到我家，也不说空话，就聊搬迁后：一家人住进‘别墅’，周边有步行街、去县城有公交车，夏天不怕水灾，冬天不怕上冻……我们还能说啥？搬！”在移民迁建中，殷永正带领村干部坚持一碗水端平，一把尺子量到底，把政策公开化，把补偿标准交给群众。不让老实人吃亏，不让“钉子户”得便宜，落实“和谐拆迁”，将操作结果透明化，赢得了群众的信任。现如今，像殷永正这样在工程建设中，发挥榜样示范的人大代表还有很多，如施梅妍、刘泽祥、黄保旭、黄保月……他们都有同一个目的，那就是以身作则，榜样示范，为乡村振兴贡献一份自己的力量。
2019年4月，黄湾乡探索农村宅基地自愿有偿退出机制。次年1月，确定蒋集村为试点。殷永正带领村干部们又行动起来，先后召开村理事会会议、村民小组会议和村民代表大会，充分征求村民意见，最后，村民同意采取有偿退出和异地置换的方式，进行移民迁建。该村共有517户自愿有偿退出宅基地，345.6亩宅基地交村集体使用，村集体按照每人5000元的标准给予永久放弃宅基地奖励。
“通过自愿有偿退出和异地置换，村里还解决了‘一户多宅’‘超占面积’以及个别非法占用宅基地等历史遗留问题。”殷永正盘点了宅基地制度改革的好处，“结合乡村治理、人居环境整治、行蓄洪区移民迁建等，提高了农民收入、提高了农业生产经营用地规模，也促进了乡村振兴。”
“下一步，我们将对土地计划按照‘一五四’的原则进行集约节约使用，其中10%用于公共配套设施和公用服务设施用地建设，50%由村集体经济组织用于发展农业生产，40%拟用于下一步集体经营性建设用地入市交易。乡村振兴路上，希望满满。”殷永正满怀信心地说。
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