凤阳县人大常委会2019年工作要点

 2019年是新中国成立70周年，是地方人大设立常委会40周年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。县人大常委会工作的总体要求是：在县委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，认真贯彻落实县委十四届八次全会部署和县十六届人大四次会议精神，切实履行宪法法律赋予的各项职责，为开创新时代大美凤阳建设新局面作出积极贡献。

一、坚持党的领导，准确把握新时代人大工作要求

（一）深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。对标全国人大常委会工作部署，把学习好、研究好、宣传好、贯彻好习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要任务和看家本领，作为做好新时代人大工作的根本保证。进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，强化责任担当，坚持以人民为中心的发展思想，坚持把推动高质量发展、增进人民福祉作为人大工作的出发点和落脚点。

（二）始终坚持党对人大工作的领导。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。充分行使宪法和法律赋予的各项职权，自觉把人大各项工作紧扣到贯彻落实党委重大决策部署上来，紧扣到回应人民群众重大关切上来，紧扣到厉行法治、推进法治凤阳建设上来，确保党委重大决策部署在人大工作中得到不折不扣的贯彻落实。

二、围绕中心大局，依法决定重大事项

（三）认真行使重大事项决定权。围绕县委既定的经济社会发展的总体要求, 充分发挥人大决策保障、监督促进的作用，科学把握监督重点，就事关改革发展稳定全局的重大问题、人民群众普遍关注的热点难点问题、关系长远发展的总体布局问题，适时做出决议决定，推进全县经济社会发展升级。

三、注重监督实效，促进经济社会发展

（四）围绕贯彻落实县委重大决策部署强化监督。紧扣县委十四届八次全会提出的重点目标和重要举措，综合运用法定监督方式，发挥人大监督整体优势，加强对“一府一委两院”法律监督和工作监督。今年拟听取和审议“一府两院”以下专项工作报告：

1、县政府关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况及下半年工作安排的报告；

2、县政府关于2018年财政决算和2019年上半年财政预算执行情况及审计情况的报告；

3、县法院关于通过破产案件审理助力腾笼换鸟助力民营经济发展工作情况的报告；

4、县检察院关于公益诉讼检察工作情况的报告；

5、县政府关于审计查出问题整改情况的报告；

6、县政府关于紧密型医共体建设工作情况的报告；

7、县政府关于智慧旅游大数据平台建设工作情况的报告；

8、县政府关于义务教育优质均衡发展情况的报告；

9、县政府关于水产品产业振兴发展情况的报告；

10、县政府关于美丽乡村建设情况的报告；

11、县政府关于2018年国有资产管理情况的报告；

12、县政府关于年度环境保护工作情况的报告；

13、县政府关于南部山区总体规划工作情况的报告；

14、县政府关于2018年审议意见办理情况的报告；

15、县政府关于县十六届人大四次会议代表议案、建议和意见办理情况的报告。

（五）加强计划预算监督。按照《预算法》有关规定和省市人大要求，加强预算编制及支出预算和政策拓展的审查监督，着手实施预算联网监督工作,切实加大全口径预决算审查监督力度。加强对国民经济和社会发展计划制定及执行情况的监督。

（六）深入开展调研视察活动。重点对环境与资源保护、义务教育优质均衡、水产品产业振兴发展、智慧旅游大数据平台建设和国有资产管理等工作开展调研。组织代表对紧密型医共体建设、美丽乡村、十六届人大四次会议代表议案建议办理等工作情况进行视察。

（七）适时开展专题询问。进一步完善询问方式方法，推进专题询问工作常态化。结合审议政府专项工作报告，就经济社会和民生方面的重点热点问题开展专题询问，并对询问意见落实情况进行满意度测评，必要时开展质询和特定问题调查。

（八）加大审议意见督办力度。对相关专项工作报告、执法检查报告的审议意见落实情况加强跟踪监督、开展调研，听取落实情况的报告并进行满意度测评，增强监督工作的连续性和实效性。

四、推进依法治县，加快民主法治建设

（九）组织开展执法检查。重点对《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国矿山安全法》《安徽省农业机械化促进条例》等法律法规实施情况开展执法检查。积极配合上级人大常委会开展执法检查和立法调研。

（十）推进法治宣传教育。持续推动“七五”普法工作，多层次、多途径广泛宣传宪法及其国家法律法规。扎实开展“江淮普法行”活动，促进公职人员带头尊法学法守法用法，引导社会公众自觉维护法治权威。

（十一）探索监察工作监督。按照中央部署精神和监察法要求，积极探索对监察委员会监督的思路和办法，确保监察权依法有效运行。

（十二）加强司法工作监督。支持司法机关推进司法体制改革，完善司法管理体制和权力运行机制，规范司法行为，进一步发挥司法公正对社会公正的重要引领作用。

（十三）加强规范性文件备案审查。健全完善相关工作制度，明确工作任务、工作程序，按照"有件必备、有备必审、有错必纠"的要求，并结合机构改革后新情况，加强与政府衔接联动，扎实开展好备案审查工作。

（十四）认真做好信访工作。完善信访机制，依法受理人民群众来信来访，及时转办、交办有关信访件，加大督办力度，促进社会和谐稳定。

五、严格规范程序，做好人事任免工作

（十五）做好人事任免工作。坚持党管干部与人大常委会依法任免的有机统一，着力完善人事任免工作程序和工作制度，健全宪法宣誓制度，进一步增强任命人员的公仆意识、法治意识和责任意识。

（十六）继续开展履职点评和满意度测评工作。进一步加强对县人大及其常委会选举任命人员依法履行职责情况的监督，认真做好县政府组成人员向县人大常委会报告履职情况并进行点评工作。继续开展对政府组成部门年度工作满意度测评。

六、发挥主体作用，扎实做好代表工作

（十七）提升代表素质能力。加强代表培训工作，采取走出去、请进来等方式举办代表培训班，促进代表学习党的方针政策和履职知识，进一步提高政治素质、责任意识和履职能力。

（十八）拓宽代表履职平台。继续推进“一个载体、两项制度”建设，促进代表依法履职尽责，扩大代表对常委会工作的参与，邀请更多代表参加常委会开展的视察、检查、调研等活动。

（十九）丰富闭会期间活动。正确把握“代表机关”的工作定位和法定职责，尊重代表主体地位，加强常委会组成人员与人大代表、人大代表与人民群众的联系，进一步做好代表履职的引导、服务和管理工作。积极探索建立政情通报会制度，拓宽代表知情知政渠道。积极开展代表约见、代表问政和代表旁听庭审活动。组织开展市人大代表向县人大常委会述职活动。做好驻凤省市人大代表联络服务工作。

（二十）提高议案建议办理质量。扎实做好代表议案建议交办督办，继续坚持主任会议成员领衔，各委室分工督办制度，增强办理实效。加大代表议案建议办理工作的跟踪督办力度。

七、强化自身建设，全面提升履职能力

（二十一）自觉提升政治理论素养。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想摆在突出位置，在学深、悟透、笃行上下功夫，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，进一步加强理论武装，积极开展“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实提高做好新时代人大工作的政治站位。

（二十二）发挥机关党组织核心作用。始终把政治建设放在首位，旗帜鲜明讲政治，自觉遵从党对人大工作的绝对领导，坚持重大事项向县委请示报告制度，确保中央和省市县委的决策部署在人大得到贯彻落实。加强人大机关党建工作，建立和完善党组工作、议事、决策等方面的制度规则，坚持民主集中制原则，充分发挥党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的领导核心作用。指导人大机关党支部开展标准化建设，推进机关党支部工作正规化、制度化、规范化。

（二十三）切实加强机关作风工作。加强对制度执行的检查监督，强化制度约束，增强制度刚性。大兴调查研究之风，紧扣全局性重点工作和工作中遇到的关键问题，开展更具针对性、更富实效的调查研究，为县委决策部署和推进人大工作提供参考。切实改进会风文风，力戒形式主义、官僚主义。推进党风廉政建设，严格执行中央八项规定和省市县有关规定，打造忠诚、干净、担当的人大机关干部队伍。

（二十四）重视人大宣传工作。坚持正确舆论导向，加强对人大制度和人大工作的宣传，为人大依法履职营造良好社会氛围。发挥主流媒体专栏作用，办好凤阳人大网和掌上人大APP，善于综合运用传统媒体和新兴媒体，形成人大新闻宣传工作的整体合力，讲好人大故事，树创人大形象。

（二十五）加强乡镇人大工作指导。坚持常委会领导联系乡镇人大工作制度，加强工作联动和交流，制定完善乡镇人大工作考核办法，指导乡镇人大按照“两规则一职责”要求，依法依规按照程序履行职责，推动乡镇人大工作制度化、规范化。

（二十六）加强工作联系和交流。密切与省市人大常委会及其工作部门的联系，主动争取省市人大常委会的指导。积极开展对外交流和研讨活动，学习借鉴外地人大工作好做法、好经验，不断创新人大工作。

以上工作要点，在执行中如需调整，由主任会议决定。