2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是加快美好凤阳建设、为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。常委会今年工作的总体要求是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的十八大精神，在县委的领导下，紧紧围绕县委十三届四次全委（扩大）会议和县十五届人大二次会议确定的目标任务，全力推进“园区建设跨越年、文化新城提升年、美好乡村示范年、社会管理创优年”四个年建设活动，切实履行宪法和法律赋予的各项职权，力争实现在全省、全市争先进位目标，为努力开创美好凤阳建设新局面作出积极贡献。
一、贯彻落实党的十八大精神，全面推动人大工作创新发展
（一）认真贯彻党的十八大精神。进一步把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入，深刻理解科学发展观的丰富内涵，掌握全面建成小康社会的新要求，把握五位一体的总布局。着重把握好传承与发展、监督与支持、民意诉求与凤阳县情之间关系。不断展现新作为，创造新业绩，努力建设作为人大、活力人大、创新人大，谱写新形势下人大工作新篇章。
二、围绕全县工作大局，进一步加强监督工作
（二）听取和审议“一府两院”专项工作报告。以宪法和监督法等法律法规为依据，围绕改革发展稳定大局和涉及群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，依法加强和改进监督工作。坚持抓重点，谋创新，求实效，强化“一府两院”对人大负责，受人大监督的意识，着力促进依法行政、公正司法。全年计划召开6次常委会会议，听取和审议下列专项工作报告：
1、县政府关于2013年国民经济和社会发展计划上半年执行情况及下半年工作安排的报告；
2、县政府关于“十二五”规划实施情况中期评估的报告；
3、县政府关于县本级2012年财政决算和全县2013年财政预算上半年执行情况的报告；
4、县政府关于县本级2012年度财政预算执行和其他财政收支审计情况的报告；
5、县法院关于司法救助资金运营机制情况的报告；
6、县检察院关于刑事被害人救助工作情况的报告；
7、县政府关于全县人口和计划生育工作情况的报告；
8、县政府关于《社区矫正实施办法》贯彻执行情况的报告；
9、县政府关于全县大型农机购买补贴政策执行情况的报告；
10、县政府关于全县美好乡村建设规划及实施情况的报告；
11、县政府关于创建国家级历史文化名城进展情况的报告；
12、县政府关于县十五届人大二次会议议案、意见、建议和常委会审议意见办理情况的报告。
（三）深入开展执法检查。重点对《中华人民共和国物业管理条例》、《安徽省科学技术条例》等法律法规实施情况开展执法检查。把促进法律实施与开展法制宣传教育结合起来，加强对法律法规实施主管机关落实整改意见的跟踪检查工作，提高执法检查实效，推动实际问题的解决。并积极配合做好省市人大常委会开展的执法检查工作。
（四）加强对计划执行和财政预算的审查监督。坚持和完善经济形势分析会制度，跟踪计划执行情况，准确把握全县经济发展趋势，促进全县经济社会稳步健康发展。依法加强对县本级和部门预决算的审查监督，重点监督财政预算的完整性、规范性、科学性和透明性。按照集中财力办大事原则，督促重点支出安排和资金到位，坚持提前介入和充分发挥“同级审”作用，监督财政预算执行。
（五）认真开展专题询问。在审议专项工作报告的基础上,就我县食品安全工作等开展专题询问。通过积极探索专题询问监督形式，促进县政府及相关部门依法行政，努力使群众关注的热点问题得到有效解决。
（六）深入开展调查研究。重点对全县美好乡村建设规划及实施情况、大型农机购买补贴政策执行情况、社区矫正实施办法贯彻情况、城乡公交一体化建设情况、金融部门支持“三农”工作开展情况、创建国家级历史文化名城进展情况、全县环境保护和安全生产监督工作开展情况等进行调研，增强常委会监督工作的针对性和实效性。
（七）加强规范性文件备案审查工作。认真贯彻实施规范性文件备案审查规定，坚持被动审查与主动审查相结合，加大主动审查工作力度，认真总结备案审查工作经验，不断完善工作制度和工作程序，切实做好规范性文件备案审查工作。
（八）加强和改进信访工作。按照中央和省、市加强和创新社会管理的要求，进一步完善信访工作机制，坚持常委会领导信访接待日制度，坚持“两个纳入”的工作思路，把督促解决群众合理诉求作为首要任务，切实抓出实效。
三、依法讨论决定重大事项，继续做好人事任免工作
（九）认真行使好重大事项决定权。围绕全县改革发展稳定大局以及人民群众关注的热点难点问题，广泛听取和征求人民群众的意见建议，依法适时作出决议决定，推动相关工作的开展。
（十）依法行使好人事任免权。坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相结合，依法任免国家机关工作人员。进一步完善人事任免工作制度，规范任免程序，切实提高人事任免质量。加强对任命干部的监督，不断增强国家机关工作人员的法律意识和公仆意识，提高依法行政、公正司法水平。
（十一）依法开展履职点评工作。依法对县人大及其常委会选举任命的国家机关工作人员履职情况进行点评，并进行满意度测评，确保宪法和法律得到正确实施，推动县委重大决策部署的有效落实。
四、拓展履职平台，充分发挥代表作用
（十二）加强与代表联系工作。进一步完善代表联系制度，拓宽联系代表渠道，密切与代表的沟通和联络，定期听取和研究代表提出的意见、建议。进一步完善代表列席常委会会议制度。形成多层次、多渠道、多形式的代表联系工作格局，确保代表知情知政，为代表执行职务创造良好条件。
（十三）充分发挥代表在闭会期间作用。继续抓好以“一个载体、两项制度”建设为主要内容的闭会期间代表活动。围绕县委中心工作和人民群众普遍关注的问题，积极组织代表开展闭会期间的培训、视察、检查和评议等活动。重点对全县农村水利工程以奖代补政策执行情况、园区重点项目工程建设落实情况、天然气入户工程进展情况、县十五届人大二次会议议案办理情况等组织代表开展视察，充分发挥代表在管理国家和社会事务中作用。
（十四）做好议案和建议的督办工作。认真做好县十五届人大二次会议议案、意见和建议的交办、督办工作。推动政府建立代表意见建议办理进度和处理意见公开机制，接受代表和群众监督。加强对代表建议办理工作的督查，提高代表建议办理质量和效率，促进代表建议落实。
（十五）加强对乡镇人大工作指导。支持和推进乡镇人大开展工作，深入研究探索新形势下加强乡镇人大工作的新思路和新举措。加强联系指导，完善评比激励机制，提高工作水平，不断开创全县人大工作新局面。
五、加强自身建设，不断提高履职能力和水平
（十六）加强学习型机关建设。以创建学习型机关为载体，以素质能力建设为重点，坚持和完善学习制度，不断丰富学习内容，增强学习的计划性、针对性和实效性，加强政治理论和人大业务知识的学习，不断提高机关干部的素质能力和工作水平。
（十七）加强作风建设。认真贯彻落实中央和省市作风建设的相关精神，加强密切联系群众的渠道，切实把作风转变贯穿于平时的工作中；继续弘扬求真务实、开拓创新的工作作风，深化创先争优活动实效，着力强化常委会及机关的政治意识、作为意识、创新意识，切实发挥机关党员干部的先锋模范作用，不断增强学习调研能力、协同推进能力和联系服务群众能力，切实提高依法履职水平和服务保障能力。
（十八）加强制度建设。坚持民主集中制原则，充分发扬民主，严格依法办事，做到集体行使职权，集体决定问题。进一步健全完善常委会各项工作制度、工作程序以及机关内部的各项规章制度，使人大工作进一步制度化、规范化。
（十九）加强信息宣传工作。积极拓展宣传阵地，创新宣传形式，完善人大信息宣传工作制度，积极向上级人大常委会报送工作信息，突出对人大代表履职情况和基层人大工作经验的宣传。努力办好《常委会会报》和凤阳人大网站，充分发挥网站在人大宣传工作中的主渠道作用。积极开展对外交流工作，学习、借鉴外地先进经验，不断提高全县人大工作水平。
（二十）重视做好老干部工作。加强同机关离退休干部的交流和沟通, 及时了解机关离退休干部思想动态，定期走访慰问老干部，及时解决工作中存在问题,扎实做好老干部各项服务工作。
附：凤阳县人大常委会2013年主要工作事项分解表
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