关于印发《县人大常委会审议凤阳县城镇供水保障视察情况汇报的意见》的通知

凤人常〔2008〕23号

县人民政府：
　　县十四届人大常委会第十六次会议听取和审议了县人大常委会城镇供水保障视察组所作的《关于凤阳县城镇供水保障视察情况的汇报》。县人大常委会组成人员认为，汇报实事求是总结了取得的成绩，客观分析了存在的问题，对下一步工作的建议针对性强，一致表示赞同。同时，常委会组成人员在审议中提出了一些意见和建议，经整理形成了“县人大常委会审议凤阳县城镇供水保障视察情况汇报的意见”。县十四届人大常委会第21次主任会议决定将审议意见和视察汇报转给你们，请认真研究办理，并将办理情况一式35份于2008年9月25日前报县人大常委会。

                                2008年8月20日

县人大常委会审议凤阳县城镇供水保障视察情况汇报的意见

　　县十四届人大常委会第十六次会议听取和审议了县人大常委会城镇供水保障视察组所作的《关于凤阳县城镇供水保障视察情况的汇报》。常委会组成人员认为，汇报总结成绩是实事求是的，近年来，县政府高度重视城镇供水保障工作，不断增加建设投入，努力提升供水能力，积极开展老城区管网改造，使城镇供水安全保障水平不断提高，服务功能不断完善，居民用水率不断提高,基本上满足了供水的需求。汇报对情况分析是客观的，突出表现在：城镇供水能力明显不足；部分用水单位和个人将增压设备直接接入公共供水管道强行增压；城镇供水规划与建设滞后于新城区扩张的速度和规模等方面。汇报对下一步工作的建议针对性强，一致表示赞同。同时常委会组成人员在审议中提出如下意见和建议：
　　一、加快推进城镇供水设施改扩建工程，确保在8月底前完成扩容1万吨净水厂建设工程和老城区部分管网改造工程，提高管网输配能力和服务压力合格率，要确保城镇居民的基本生活用水需求，努力提升供水保障能力。
　　二、尽快制定城镇供水事业发展规划，供水事业发展规划应与县“十一五”规划目标相一致，应与修订后的城市（镇）总体规划相衔接，统筹解决好当前与长远的关系。
　　三、新建项目的自来水给水设计方案应当纳入县城市建设规划管理委员会审查内容之中，供水管理部门应监督建设单位严格按照审定后的设计方案建设给水设施。
　　四、依法加强城镇供水的日常管理，严禁直接接入管网增压现象发生。
　　五、进一步深化供水公司的体制改革，理顺体制和机制。

　　关于凤阳县城镇供水保障视察情况的汇报
县人大常委会农工委    韩家好

主任，各位副主任、委员：
　　根据县人大常委会今年工作要点安排，4月29日由县人大常委会副主任张家水带队，农工委、部分县人大常委会委员、县人大代表参加，在县政府副县长时金发的陪同下，对城镇供水保障情况进行了视察。视察组实地察看了门台增压泵站在建工程、德力公司、永乐家园、府城地区管网测压点、自来水公司二期扩建工程基地及平面布置图，走访了市民，召开了座谈会，听取了益民供水有限公司关于城市供水情况的汇报。现将视察情况汇报如下：
一、 凤阳县益民有限责任公司运行现状及成效

供 水 对 比 表

　　凤阳县益民供水有限责任公司成立于1992年，由水利部治淮委员会、滁州市水利局、凤阳县水务局三方投资兴建的股份公司，设计供水规模为3万吨/日，分为两期实施，一期设计能力为1.5万吨/日（即目前生产能力），1993年3月15日正式供水，当时仅供应府城地区5万人用水，年供水量100万吨，日供水量0.27万吨，目前担负着府城镇、临淮关镇、门台工业园区13万人口生产、生活用水的供应。自来水水源来源于凤阳山水库。随着城镇人口的不断增加和工业园区的快速发展，城镇用水量迅速增加，1.5万吨/日的生产能力已不能满足用水需求，供需矛盾日益突出。因此，县政府高度重视，水务局积极努力向上争取农村饮水安全项目，上马二期扩建工程，该工程委托合肥市市政设计院设计，设计规模为2万吨/日，分为二期建设，一期建设规模为1万吨/日（建设内容有：2000M3清水库一座，翼片隔板反应池一座，接触絮凝斜板沉淀池一座，普通快滤池一座以及相关电气设备的扩容、安装）。项目总投资510万元，资金已落实到位，现正在施工中，8月底竣工试产。二是利用农村饮用水安全项目，兴建门台增压泵站，解决门台工业园区的供水压力不足问题，设计规模按2万吨/日增压，分为两期建设。一期规模按1万吨/日增压，现已完成安装工程，进入调试阶段，7月中旬投入运营。工程总投资为350万元。三是政务新区的管网敷设和老城区旧管网改造也列入2007年—2008年度农村饮用水安全项目，招标时间是2008年5月14日上午9点，计划完工时间为2009年4月底，工程总投资为1150万元。老城区管网改造工程准备从7月中旬开始施工，改造线路为沿东华路北侧由长途汽车站→三步两桥→棉麻公司对面→沿禁垣路西侧→长安街向西至午门大道共6.5Km(由D150mm改为D400mm)的主管道。工程改造计划8月底完成，届时沿东方红大街两侧、东华路两侧及府城镇西区的水量、水压将得到极大改善。同时自来水公司于今年3月份对净水厂进行更新改造，更换了滤料，提高了净化速度，4月份请专业测漏公司对府、临、门三地管网进行查漏、堵漏，确保城镇生产、生活用水。
　　在县政府的高度重视和领导下，供水公司不断改善供水条件，提高服务质量加强管网改造、建设，使城镇供水取得了一定的成效：
　　一是县政府不断加大投入，使城镇供水安全保障水平不断提高，服务功能不断完善；二是由于城镇不断扩建，市民人口增多，公司及时敷设管网，基本满足了供水的需求，使城镇居民用水率不断提高，人民饮用水安全同时得到了保证。三是公司运营良好，解决了府临门13万人口的饮用水，确保水质符合国家生活用水标准。
　　二、存在的主要问题
　　1、府城部分老城区的供水水压未达到10米水柱（0.1mpa）

　　从表格中可以看出府城地区三个测压点，除自来水厂检修点上的压力在20M水柱外，其它两处（永乐家园、水费收费处）都未达到城市供水水压，明显不足10M水柱（四层楼以下），供水管网末端水压可能更低。造成水压不足的原因一是生产能力严重不足，按人均每人每天用水250升最低标准计算，日供水能力至少要3万吨（目前1.5万吨/日）；二是老城区供水管管径偏小，并且老化严重；三是五层以上用户（属于水压有特殊要求的用户）均未按要求设置增压和储水设施，包括部分新建商住小区。
　　2、部分单位和商住小区未按《安徽省城镇供水管理办法》执行，将增压设备直接接入公共供水管道进行增压，影响附近居民生活用水水压。
　　3、城镇供水发展规划与城镇规划不配套，导致供水基础设施建设滞后，造成发展难、改造难、甚至是维修难。
　　4、城镇供水能力不足与城镇化发展间的矛盾日趋突出。
　　三、几点建议
　　1、进一步加大宣传《中华人民共和国城市供水条例》和《安徽省城镇供水管理办法》，加大对凤阳山水库水源的保护，杜绝在保护区域内建厂，杜绝生产、生活、养殖等污染水源，同时保护好植被，防止水土流失。通过宣传增强市民节约用水意识，强化管理，确保节水措施落到实处：一是要制定计划用水和节约用水的管理办法，对节约用水成绩显著的单位和个人按国家规定给予表彰和奖励。对用水大户，可以核定用水指标，节约的有奖，超计划用水的，按国家规定加价收费。为城镇管好水，用好水提供依据。二是积极推广污水再利用，实现污水再生利用与污染处理能力的同步增长。三是要切实加强对城镇用水的管理力度，积极推广节水新技术和新产品，通过节水来缓解用水压力。
　　2、加快推进农村饮用水安全工程建设步伐，尽快完成二期扩建工程，确保在8月底前完成老城区管网改造工程。尽快更换老城区不合理的管道，提高管网输配能力和服务压力合格率。同时将自来水管网敷设到周边农村，统筹解决好城乡用水，发挥农村饮用水安全项目效益最大化，使更多的农民也能吃上自来水。
　　3、供水公司要进一步深化体制改革，尽快确认股份比例，提高供水保障能力和服务水平。
　　4、严禁直接接入管网增压现象发生。用水单位自行投资建设的与城市公共管道连接的户外管道及其附属设施，必须符合供水工程技术标准。设计前应当向县供水公司提出用水申请，户外管道及其附属设施的设计方案应当征求供水公司的意见；竣工后由县供水公司验收合格后交其统一管理，方可与公共供水管网连接使用，并将工程竣工后资料送县供水公司。
　　5、城镇供水管网设计要根据城镇用地布局，人口聚居，城镇规划统一结合起来，合理设计主管网、支管网，同时要形成环网，只有形成环网才不至于因修水管道造成大面积用户停水。
总之，水与经济建设和人民生活息息相关，是公共性行业。要树立科学发展观，按照市场规律科学配置水资源；要转变观念，优化城市供水工程建设的运作和管理；要深化企业改革，激活运行机制，探索借鉴，定好位，讲实效，要科学管理，确保城市供水的质量和管理安全。