凤人常〔2009〕8号
县人民政府，县人民法院，县人民检察院：
《凤阳县人大常委会2009年工作要点》，已经县十四届人大常委会第二十三次会议通过，现印发给你们。望参照要点，结合工作实际，注意做好衔接和配合，着力落实各项工作目标。
附件：凤阳县人大常委会2009年工作要点。
2009年3月17日
凤阳县人大常委会2009年工作要点
（2009年3月11日凤阳县第十四届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
2009年是新中国成立60周年，也是推进“十一五”规划纲要顺利实施的关键一年。新的一年，县人大常委会要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神和胡锦涛总书记视察小岗村重要讲话精神，深入贯彻科学发展观，紧扣发展主题，依法履行职责。在工作安排上要与县委的总体部署合拍，与“一府两院”的工作合力，与人民群众的期盼同心，与全县的中心工作同步，积极支持“一府两院”依法行使职权，在支持各项工作和事业发展中体现人大作为，在保障促进发展中提高人大工作整体水平，为全面完成县委十二届五次全委（扩大）会议和县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，推动我县经济社会平稳较快发展作出积极贡献。
一、组织开好县第十四届人民代表大会第四次会议
会议的主要任务是：听取和审议县人大常委会和“一府两院”工作报告，审议全县2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年计划（草案）的报告、县2008年财政预算执行情况和2009年财政预算（草案）的报告，表决通过各项报告的决议。通过会议的召开，充分调动人大代表参政议政的积极性，在中共凤阳县委的领导下，引领全县人民凝心聚力，增强信心，推进年度工作目标和“十一五”规划的全面落实。
二、围绕大局，突出重点，依法行使职权
（一）把握主题，突出重点，积极开展工作监督
对“一府两院”的工作监督是宪法赋予人大及其常委会监督职权的重要组成部分。2009年，常委会将立足推动全县经济平稳较快发展，坚持以事关全县经济社会发展全局性和长远性的重大问题为重点，高度重视人民群众反映的热点、难点问题，适时听取和审议“一府两院”的工作报告，促进各项工作依法、有效开展。全年计划召开6次常委会会议，听取并审议以下专项工作报告：
1、县政府关于“十一五”规划实施情况的中期评估报告；
2、县政府关于城镇有线电视信号质量保障情况的报告；
3、县政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况和下半年工作安排的报告；
4、县政府关于2008年财政决算和2009年上半年财政预算执行情况的报告；
5、县政府关于2008年财政预算执行情况和其它财政收支审计工作的报告；
6、县政府关于农村土地流转及土地经营权证书换、补发情况的报告；
7、县政府关于农村敬老院建设和管理情况的报告；
8、县法院关于未成年人刑事审判工作开展情况的报告；
9、县检察院关于民事行政检察工作开展情况的报告；
10、县政府关于财政转移支付资金使用和管理情况的报告；
11、县政府关于县十四届人大四次会议代表议案、建议、批评和意见办理情况的报告；
12、县政府关于县人大常委会审议意见办理情况的报告。
(二)围绕发展，关注热点，切实加强法律监督
1、加大执法检查力度，确保法律法规、决议、决定的贯彻执行。继续加大对法律法规、县人大及其常委会的决议、决定在县内贯彻实施情况的检查力度，促进依法行政和公正司法。本年度内将开展《中华人民共和国预算法》执法检查，把促进法律法规实施与开展法制宣传教育结合起来，推动解决经济社会发展中的实际问题。
2、全面推进“五五”普法规划的实施，加大法律法规的宣传力度。重点宣传与我县经济社会发展、人民群众生产生活密切相关的法律法规，进一步提高执法人员依法行政水平和人民群众学法、用法、守法意识，不断增强法制观念，维护社会和谐稳定。
3、做好规范性文件备案审查工作。认真贯彻实施规范性文件备案审查规定，进一步加大工作力度，坚持被动审查与主动审查相结合，根据“一府两院”报备案件的登记和审查的具体情况，适时开展跟踪检查和督促办理。
（三）多措并举，跟踪监督，促进工作目标得到落实
紧紧围绕县委部署和经济社会发展中的重大决策，综合运用多种监督手段，选择人民群众普遍关注的热点问题，适时进行有效监督。
1、组织代表视察。围绕县委确定的中心工作和全县经济建设中的重点工程,组织代表开展视察活动。年内将组织代表对新城区规划建设及新城区供水设施规划建设情况、重大工业项目建设情况、府城城区马自达及三轮车运营秩序情况和县十四届人大四次会议代表议案办理情况进行视察，通过视察，了解进程，纠正偏差，推动有关方面改进工作。
2、开展工作评议。年内，常委会将以跟踪督查《县人大常委会审议〈安徽省广播电视条例〉贯彻实施情况检查报告的意见》落实情况为抓手，组织对安广网络凤阳分公司进行工作评议，促进城镇有线电视网络传输质量进一步提高。
三、围绕群众关注的重点，深入开展调查研究
（一）广泛听取群众意见，维护群众合法权益。
进一步完善人大信访工作制度，加强综合分析，加强对交办信访案件办理情况的检查督促。坚持信访事项定期综合分析，重点关注涉及改革、发展、稳定的重要问题以及损害群众切身利益的突出问题，会同有关部门及时调查研究，促进群众反映的实际问题得到解决，切实维护人民群众的合法权益。
（二）从维护群众利益出发，深入开展调查研究。
围绕改革发展稳定中的重点和关系群众切身利益的普遍性问题，组织代表和各工作机构，深入实际，深入群众，开展调研活动，年内将对全县寄宿制学校建设情况、土地置换情况、天然气入户工程进展情况、农村金融体制创新、集体林权制度改革以及燃灯水库库区水源保护和开发利用等进行调研。
四、坚持党的领导，依法行使重大事项决定和人事任免权
（一）依法决定重大事项。
围绕县委重大工作部署，认真执行重大事项决定权行使的有关规定，对关系全县改革发展稳定大局的重大问题，及时作出决议、决定，督促有关机关和组织认真实施，推动工作开展。
（二）坚持党管干部原则，做好人事任免工作。
认真贯彻党管干部原则，进一步完善人事任免工作程序。根据“一府两院”的提请，对拟任职对象坚持任前法律知识考试、供职发言和任后监督的原则，按照政治坚定、能力突出、作风过硬、政绩优异的标准，充分发扬民主，认真审议决定人事任免事项，确保组织意图依法实现。
五、完善制度，强化服务，扎实做好代表工作
要进一步完善制度，强化服务，切实提高代表工作质量，扎实抓好代表工作。
（一）认真组织好代表培训工作。
科学制定代表培训计划，多形式、分区域、有重点地对代表进行培训。通过学习培训，加强对代表的教育和管理，进一步发挥代表主体作用，提高代表履职能力。
（二）以活动为载体，充分发挥代表作用。
创新代表活动方式，按照“小型、专题、深入、实效”的原则，分期分批地组织代表参加执法检查、工作视察和专题调研活动。认真做好定期向代表寄送学习资料、通报人大常委会重要活动等工作，保障代表的知情权；保持与代表的经常性联系，邀请代表列席县人大常委会会议等活动，进一步拓宽代表履职渠道；督促代表积极参加原选举单位安排的活动，密切代表与人民群众的联系，使代表真正成为人民的代言人。
（三）加强代表议案、建议、批评和意见督办工作。
建立人大代表议案、建议、批评和意见办理工作责任制、督办制，继续抓好代表议案、建议、批评和意见的答复工作，加大跟踪督办力度，增强办理实效。
六、加强对乡镇人大工作的指导，提高乡镇人大工作水平
适时组织乡镇人大主席参加培训学习和考察，提高乡镇人大干部的履职能力。继续坚持乡镇人大主席列席县人大常委会会议制度，增强乡镇人大干部分析问题和解决问题的能力。加强与乡镇人大的沟通、联系，指导乡镇人大加强思想、作风和制度建设，促使乡镇人大各项工作更好开展。
七、以制度建设为重点，加强常委会自身建设
（一）加强理论学习，提高思想政治素养和业务水平。
以创建学习型机关为载体，坚持和完善常委会机关学习制度，认真学习党的理论、路线、方针、政策和国家的法律法规以及人大工作知识，扎实组织开展学习实践科学发展观专题教育活动，增强常委会组成人员和机关工作人员的法制观念、服务水平、廉政意识，努力建设一支廉洁勤政、精干高效的人大干部队伍。
（二）加强制度建设，提高人大工作法制化、制度化水平。
进一步完善县人大常委会各工作委员会相关工作制度，制定和完善《凤阳县人大常委会审议意见处理办法》、《凤阳县人大常委会联系人民代表大会代表工作制度》等制度。
（三）加强人大宣传信息工作。
以纪念地方人大成立30周年为平台，组织开展形式多样、内容丰富、富有特色的宣传纪念活动。加强与县委宣传部门和政府新闻机构的联系，加大对人民代表大会制度、人大工作和法律法规的宣传力度。加强与乡镇人大的工作联系，及时交流信息。建立健全宣传信息工作激励机制，增强宣传人大工作的事业心和责任感，努力促使全县人大宣传信息工作取得新的进展。
（四）加强工作联系与交流。
密切与省市人大常委会的工作联系，积极促进与外地人大常委会之间的工作交流，学习外地人大工作经验，不断提高全县人大工作水平，开创人大工作新局面。
八、围绕经济建设中心，扎实做好其它工作
进一步增强大局意识，自觉服从县委的统一安排，立足本职工作，积极投身全县经济和社会建设，加大对联系乡镇的支持力度，大力支持和参与全局性的各项重点工作，为推动我县经济社会平稳较快发展贡献力量。
附：凤阳县人大常委会2009年主要工作事项分解表。
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