印发《县人大常委会审议关于我县瓶装液化石油气转换管道天然气工作报告意见》的通知

印发《县人大常委会审议关于我县瓶装液化石油气转换管道天然气工作报告意见》的通知

凤阳县人民政府：

凤阳县第十七届人大常委会第三十二次会议听取并审议了县人民政府《关于瓶装液化石油气转换管道天然气工作的报告》。经整理形成审议意见，现印发给你们，请认真研究办理，并将办理情况书面一式5份于2025年12月底前报县人大常委会，电子档材料发到邮箱：ahfyrdmsk＠163.com。

附件：1.县人大常委会审议关于我县瓶装液化石油气转换管道天然气工作报告的意见；

2.关于瓶装液化石油气转换管道天然气工作开展情况调研报告。

2025年11月21日

抄报：市人大常委会，县委。

抄送：县政协，县监察委员会，县人民法院，县人民检察院，县住建局，县人大常委会组成人员。

附件1

县人大常委会审议关于我县瓶装液化石油气转换管道天然气工作开展情况报告的意见

县人民政府：

2025年11月21日，县十七届人大常委会第三十二次会议听取了县人民政府《关于瓶装液化石油气转换管道天然气工作开展情况调研报告》。经过讨论，常委会组成人员同意报告所反映的情况，并提出如下审议意见：

县人大常委会组成人员审议认为，近年来，城镇燃气安全管理形势日益严峻，县委、县政府积极贯彻落实中央、省、市各级关于加强城镇燃气安全管理的工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，压实各职能部门和属地燃气安全管理工作，推动燃气安全的“全链条”管理，有力提升群众生活品质，全面优化城市高质量管理。

县人大常委会组成人员审议时还指出，2025年全县瓶装液化石油气转换管道天然气工作取得一定成绩，但是还存在诸多问题和挑战。突出表现在以下三个方面：（一）部分用户缺乏改造积极性；（二）施工矛盾协调有困难；（三）管道尚未覆盖区域建设周期长。

县人大常委会组成人员针对调研中发现的问题，要求县政府及其相关部门今后需加强以下四个方面工作：

一是进一步加大宣传引导力度。要本着“应改尽改”原则，通过社区公告栏、短信推送和上门宣传等方式，重点宣传瓶装液化石油气转换管道天然气的安全优势、经济优势以及补贴政策。对不了解、不信任的用户，要安排专人解答用户疑问，对反应集中的问题及时公开回应。对不配合、不愿意的用户，要建立台账、定期回访，实时调整宣传政策。通过多渠道、精准化宣传，消除用户顾虑，提升政策知晓率和用户参与度，形成全社会支持改造的良好氛围。

二是进一步加强部门协调配合。瓶装液化石油气转换管道天然气工作涉及住建、城市管理、商务、市场监管等多部门，要打破部门壁垒，形成工作合力。要优化权责清单，避免职责交叉和真空地带，建立任务当场分解、责任当场明确的协商机制，提升各部门各单位的保障水平，让用户改造更顺心、政府监管更省心、城市安全更安心，为民生工程高质量落地提供坚实保障。

三是进一步扩大改造覆盖范围。当前改造仍存在盲区，在管道燃气覆盖范围内，要聚焦重点场所、拓展改造区域，要从中心城区向乡镇全覆盖。要优先改造高风险场所，对餐饮场所、学校食堂、医院厨房等人员密集场所，实行清单制管理，长期跟踪推进，实现“应改尽改”。逐步拓展改造区域，从城区向城乡结合部、小城镇延伸，结合老旧小区改造、城市更新等项目，同步实施燃气管道建设，提升燃气管道使用的覆盖率。

四是进一步加强安全监督检查。瓶装液化石油气转换管道天然气不仅是设施的改造，更是安全的直接升级，要构建全流程的监管体系，确保改造后的安全运行。要强化施工过程监督，对违规施工行为严肃查处，杜绝使用劣质材料、未按图施工行为。要完善长效机制，督促燃气企业落实售后服务，定期上门检查检测，建立用户安全档案。要加强用户安全教育，推广家庭用户“智能燃气表+物联网”技术，实时监测用气压力、泄露等异常情况，保障群众的生命财产安全，提升城市安全韧性。

附件2

关于瓶装液化石油气转换管道天然气工作开展情况调研报告

县人大常委会调研组

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会工作安排，8月19日，人大常委会副主任史学军带领县人大常委会调研组，对我县瓶装液化石油气转换管道天然气（以下简称“瓶改管”）工作开展情况进行专项调研。调研组实地查看了府城镇小中都、中都街道洪武老街“瓶改管”工作，并召开座谈会，听取了县政府及县住建局、县商务局、县城市管理局、县市场监督管理局等重点职能部门和新奥燃气公司关于“瓶改管”相关工作情况汇报，并在广泛听取各方面意见和建议基础上，现将有关调研情况汇报如下：

一、基本情况

近年来，城镇燃气安全管理形势日益严峻，县委、县政府积极贯彻落实中央、省、市各级关于加强城镇燃气安全管理的工作要求，坚持以人民为中心的发展理念，压实各职能部门和属地燃气安全管理工作，推动燃气安全的“全链条”管理，有力提升群众生活品质，全面优化城市高质量管理。2024年凤阳县开始推动“瓶改管”工作，今年重点列入民生实事项目加快推进，截止目前，凤阳县“瓶改管”改造完成数量位于全市第一。

（一）健全工作机制，上下联动共治

为切实推进“瓶改管”工作，2024年县政府出台《凤阳县瓶装液化石油气转换管道天然气工作方案》，明确工作目标和各部门、辖区的职责分工，建立“政府统筹、企业实施、属地协同、用户参与”工作机制，全力推进“瓶改管”工作。政府统筹，强化顶层设计，住建、商务、城管、市场监管等部门参与，统筹协调改造中的重大问题；企业实施，确保改造质量，燃气企业作为改造主体，负责管道设计、施工安装及后期维护，严格执行国家标准和安全规范；属地协同，破解难点堵点，乡镇（街道）发挥“前沿阵地”作用，协调解决占道施工、用户纠纷等现场问题；用户参与，凝聚社会共识，通过“案例警示+补贴解读”方式，消除用户顾虑，提高改造意愿。逐步形成上下联动、部门协同、社会共治的工作格局，为“瓶改管”工作高效推进提供坚实保障。

（二）凝聚各方合力，筑牢安全基础

强化用气安全意识，燃气企业充分利用各类媒介载体，广泛宣传违规使用瓶装液化气的危险性、“瓶改管”的优惠政策及管道天然气的使用优势。运用实操演练、以案示警等形式，大力普及燃气安全使用常识和消防自救知识，引导广大群众安全使用燃气，不断提高管道燃气使用率和全民安全用气意识。强化技术服务意识，燃气企业不断提高对用户的技术服务和安全指导能力水平，通过对广大居民开展“一元换软管”、免费更换老式卡表、管道更新改造等活动，进一步提升用户用气环境安全管理水平。强化合力协作意识，为确保“瓶改管”工作的有力有序有效推进。

相关职能部门也采取多种形式普及管道天然气安全用气常识，聚焦餐饮用户，帮助算清安全账和经济账；聚焦集中摊点群，消除空间小、改造难的顾虑，最大程度争取餐饮等场所和社会对“瓶改管”工作的了解和支持，形成安全用气的良好社会氛围。

（三）强化监督管理，严控改造成本

主管部门和燃气企业实行燃气安全运营全过程闭环监管，从严从细抓好燃气安全检查工作措施的落实，对发现的安全隐患立行立改，切实提高燃气安全管理水平，坚决守住民生安全底线。实行改造成本管控惠民利企，严查“红线外费用转嫁”、“变相收费”等乱象，推动建筑区划红线外接入工程“零费用”政策落地见效，切实减轻用户负担。实行“瓶改管”工作跟审制度，围绕燃气安全运营改造全过程的重点节点，通过审计保障政府补贴资金的合规使用，推动政策落地见效。

（四）全面摸底排查，精准改造提升

属地街道、社区及燃气企业开展全覆盖摸底调查，全面了解县城各辖区餐饮等商业用户使用瓶装液化石油气情况。遵循“能改尽改”的原则，对符合改造条件的用户制定“瓶改管”改造计划。目前，我县餐饮用户“瓶改管”累计摸排启动改造用户324户，已经完成改造324户（其中包括集中摊点群91户），完成比例100%。对零散商户、“好吃街”“小中都”特色商业街以及5处餐饮集中摊点等多类型餐饮场所均开展了改造，人员密集餐饮场所的燃气安全管理水平得到有效提升。瓶改管”工作开展以来，县政府共计补贴资金18万元，通过“政府补一点、企业让一点、用户出一点”的多元分担机制，有效激发商户的改造积极性，助力改造工作快速推进。

二、存在问题

（一）部分用户缺乏改造积极性。目前部分商户因当前餐饮行业整体经营形势低迷，对长久经营信心不足，“瓶改管”因改造成本高、使用成本低，需要长期经营体现经济效益，对商户缺乏吸引力，导致存在观望心态，积极性不高。

（二）施工矛盾协调有困难。部分居民对燃气管道及设施安装的安全性、便利性存在疑虑，需逐户开展宣传解释，个别区域居民需反复多次沟通，造成安装及施工方案重复调整，耗时较长。

（三）管道尚未覆盖区域建设周期长。部分用户具有强烈改造意向，但目前因中压气源管道建设存在一定工期限制，至用户端完成通气改造仍需较长周期。

三、意见和建议

一是进一步加大宣传引导力度。要本着“应该尽改”原则，通过社区公告栏、短信推送和上门宣传等方式，重点宣传“瓶改管”的安全优势、经济优势以及补贴政策。对不了解、不信任的用户，要安排专人解答用户疑问，对反应集中的问题及时公开回应。对不配合、不愿意的用户，要建立台账、定期回访，实时调整宣传政策。通过多渠道、精准化宣传，消除用户顾虑，提升政策知晓率和用户参与度，形成全社会支持改造的良好氛围。

二是进一步加强部门协调配合。“瓶改管”工作涉及住建、城市管理、商务、市场监管等多部门，要打破部门壁垒，形成工作合力。要优化权责清单，避免职责交叉和真空地带，建立任务当场分解、责任当场明确的协商机制，提升各部门各单位的保障水平，让用户改造更顺心、政府监管更省心、城市安全更安心，为民生工程高质量落地提供坚实保障。

三是进一步扩大改造覆盖范围。当前改造仍存在盲区，在管道燃气覆盖范围内，要聚焦重点场所、拓展改造区域，要从中心城区向乡镇全覆盖。要优先改造高风险场所，对餐饮场所、学校食堂、医院厨房等人员密集场所，实行清单制管理，长期跟踪推进，实现“应改尽改”。逐步拓展改造区域，从城区向城乡结合部、小城镇延伸，结合老旧小区改造、城市更新等项目，同步实施燃气管道建设，提升燃气管道使用的覆盖率。

四是进一步加强安全监督检查。“瓶改管”不仅是设施的改造，更是安全的直接升级，要构建全流程的监管体系，确保改造后的安全运行。要强化施工过程监督，对违规施工行为严肃查处，杜绝使用劣质材料、未按图施工行为。要完善长效机制，督促燃气企业落实售后服务，定期上门检查检测，建立用户安全档案。要加强用户安全教育，推广家庭用户“智能燃气表+物联网”技术，实时监测用气压力、泄露等异常情况，保障群众的生命财产安全，提升城市安全韧性。