人大代表是地方各级国家权力机关的重要组成人员。随着全过程人民民主的深入推进，无实职代表在基层人大代表中占比逐步增加，在基层中心工作中发挥日益重要的作用。
一、目前现状
无职代表是指不担任各种行政职务的人大代表，包括工人、农民、企业家、个体工商户、教师及各类科技人才。目前，这部分代表在基层人大代表中占有一定比例，五年任期内，主要参加县乡两级人代会议，大部分只是参会，不发言；闭会期间往往等同于一般群众和职工，不走访选民，不了解民意，不提意见建议。如何充分发挥无实职代表联系党委、政府与群众的桥梁纽带作用，进一步实现“人民选我当代表 我当代表为人民”的初衷，值得我们基层人大工作者深思。
二、建议与对策
（一）加强培训，提升素质
要加强对基层无职代表培训，保证每位代表在任期内得到2-3次专题培训。要制定详实的培训计划，重点内容包括人大代表的性质定位、政策法规等，进一步提高代表履职意识和能力。
（二）分类施策，发挥优势
无职代表中的工人和农民生活在群众之中，他们的优势是对周边情况清楚，对基层环境熟悉，与选民之间零距离接触。要充分发挥他们的优势，把群众所需所盼及时反映上来，把党委和政府的政策及时宣传到群众中去，对政府工作提出切实可行的意见建议，将在维护基层社会稳定，化解社会矛盾中发挥重要作用，在乡村振兴中发挥示范引领作用。
对于企业家、个体、工商户代表，他们的优势是资金雄厚，有丰富的经营管理经验，市场经济意识较强，致富门路广。要充分发挥他们在地方经济发展中的“领头雁”作用，在资金支持，吸纳就业，帮助地方群众走上共同致富的道路上大显身手。
对于各类科技人才代表，他们的优势是知识面广，信息量大，对事物有着自己独特的见解。要充分彰显他们在人才培养、先进技术研发上的担当作为。
（三）关心关爱，彰显温暖
建立关心关爱无职代表机制，帮助他们解决工作和生产生活中的实际困难，每年给他们送去一张贺年卡，定期为他们体检，发放适当的履职补助，年终进行一次评议，对表现优秀的发放荣誉证书，让无职代表既感受到人大代表的职责使命重大，又体会到人大代表的政治荣誉。
（四）精心组织，狠抓落实
乡镇人大主席是基层人大工作的组织者、实施者，无实职代表作用能否得到充分发挥，他们的有效组织和引导至关重要。乡镇人大主席要因地制宜，制定切实可行的计划，让无实职人大代表充分履职，进一步增强基层人大的凝聚力和向心力。（张荣耀）
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