为深入贯彻落实习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及中央和省、市委人大工作会议精神，江苏省宿迁市宿城区人大常委会牢牢把握“四个机关”建设要求，持续加强自身建设，不断提升新时代人大工作水平，在革故鼎新、与时俱进中为“强富美高”新宿城建设贡献更多人大力量。

锚定前进方向建设 自觉坚持党对人大工作全面领导的政治机关

　　坚持在政治思想上“入脑入心”。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，一手抓“常态学”，坚持完善党组理论学习中心组学习制度，同步建立人大办“申时学堂”每日学习机制；一手抓“创新学”，持续开展领导干部“上讲台”、机关干部“大家谈”等活动，领导干部带头学、机关干部集中学、理论实践交替学，切实学出政治忠诚、学出坚定信仰、学出担当实干。

　　切实在服务大局上“同心同向”。坚持将党的领导贯穿人大工作全过程各方面，紧紧围绕区委各项决策部署和中心大局，统筹谋划和推进人大工作，确保同心同力同作为。以高度的政治自觉，始终坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位，严格落实请示报告制度，在重大事项决定上体现区委部署要求，在人事选举任免上自觉贯彻区委意图，确保人大工作始终在党的领导下有力高效开展。

　　确保在作用发挥上“见行见效”。全面压紧压实人大常委会机关党建工作责任，区人大常委会党组成员自觉落实双重组织生活、带头讲党课制度，党组定期听取机关党建工作汇报，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。开展“人大党员先锋行”活动，进一步引导人大代表、常委会组成人员、专门委员会组成人员和人大机关干部中的每名党员，立足岗位、做好表率，实现“党委有号召、人大有响应、党员有行动”，切实在发挥先锋模范作用中贡献人大力量。

高擎民主旗帜 建设保障人民当家作主的权力机关

　　突出决议决定“全过程”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法行使重大事项决定权，加强对决议决定贯彻落实情况跟踪问效。优化民生实事项目人大代表票决工作，健全支持代表全过程参与工作机制，进一步完善民生实事项目征集、初审、票决、监督、评议工作，使代表成为民生实事项目的主导者、决策者和监督者。

　　突出专项监督“全链条”。强化监督纵向联动与横向协作，综合运用“上下联动调研视察+工作评议”“听取审议专项报告+专题询问”“执法检查+满意度测评”等方式，实现监督工作各环节相贯通、全流程成闭环。创新监督机制，探索建立人大工作“观察员”制度，广泛吸收具有财政审计、教育医疗、诉前调解、心理关爱等方面特长的社会专业人士，设立财经工作观察员、乡村振兴观察员、环境督查观察员等，实现代表监督与群众监督、重点监督与专业监督、过程监督与问效监督“三结合”。同时自主刊发《代表诤言》等，最大程度增强监督刚性和实效。

　　突出代表履职“全天候”。探索构建五级人大代表“365”全天候履职工作机制，建立“人大代表联系所在社区、人大常委会委员联系社会组织、人大常委会主任会议成员联系重点企业”等三联制度，推动五级人大代表依法履行“做好政治引领”“行使大会职权”等6项职责，强化“组织、学习、阵地、服务、激励”5项保障，促进代表全心意、全方位、全要素履职。创新实践街道议政代表会“六联双议”工作机制，将议事决策机制向社区这一“社会末梢”延伸，完善街道人大代表议政参政新载体，畅通民主民意表达渠道。

吹响法治号角 建设全面担负宪法法律赋予各项职责的工作机关

　　坚决做到法治上更加坚定、为民上恪尽职守。深入开展宪法法律宣传教育，深化“千名代表听百案”活动，推动全社会形成尊法、学法、守法、用法的自觉性和主动性。加大对依法行政、公正司法的监督和执法检查力度，持续关注“八五”普法、基层立法联系点和公安基层派出所建设情况，听取审议2021年法治政府建设情况、区检察院发挥检察职能保障企业高质量发展、区法院行政审判工作开展情况等报告，不断提高司法工作的公信力与透明度。

　　坚决做到导向上更加鲜明、制度上与时俱进。完善人大及其常委会、专门委员会的组织制度、议事程序和工作规范，对制度规定开展“回头看”，先后修订完善常委会主要负责人联系基层人大、常委会组成人员依法履职规范、专题询问实施办法、议事规则、人事任免办法、主任会议制度以及机关工作制度等，保障新时代人大工作有法可依、有章可循。

　　坚决做到人才上更加专业、履职上力争上游。为更好适应新时代人大工作需要，以新形势、新任务为前提，以政治理论、法律法规、业务知识为重点，以学深悟透、知行合一为目标，举办人大代表履职培训班、人大干部业务培训班、聚力“‘四化’同步    矢志‘三争三创’”党性教育培训班等，全面加强履职能力建设，打造高素质专业化人才队伍。

绘就民生图景 建设始终同人民群众保持密切联系的代表机关

　　全力创建代表联系群众新平台。分层分级建立并完善基层人大代表履职平台建设，依托代表之家、代表联络站、代表联系点，推动代表根植群众、心系群众、融入群众；运用“互联网+”理念，围绕实时监督、学习交流、议案建议等，探索建设“智慧人大”，着力构建代表履职线上线下联系“零距离”的智慧载体。

　　积极创设代表作用发挥新载体。深入开展“‘四化’同步·改革有我”主题活动，建立“四化同步”代表建议“收集站”，组织引导全区五级人大代表以“我献策”“我行动”“我监督”的实际行动，当好工业突破“帮手”、改革创新政策宣传“能手”、全国城市治理样板区创建“推手”、农业现代化示范区建设“助手”。深化“代表+”活动，列出企业和群众需求清单，打造“代表+心理关爱”“代表+义务助老”“代表+法律援助”等活动品牌，为留守儿童、独居老人等社会弱势群体无偿提供心理咨询、义务诊疗、诉讼调解和法律援助等服务。

　　着重创优代表建议办理新机制。以人大代表建议内容高质量、办理高效率为目标，创新实践“三色管理法”分类办理机制：“绿色”标记建议立行立改马上办，“黄色”标记建议专题查验限期办，“红色”标记建议重点监督兜底办；持续深化人大常委会负责人重点督办、“一府一委两院”领导牵头领办、优秀代表建议和先进承办单位“双评”促办等工作机制，上门查验代表建议办理情况，切实推动代表建议办理工作提质增效。