县委党校报告厅暖意融融、春意盎然。会场内布置简朴、气氛热烈。主席台中央的国徽在十面鲜艳的红旗映衬下显得分外夺目。来自全县各地、各条战线的县人大代表满怀豪情参加会议，依法履行神圣职责，科学谋划凤阳改革发展大计。本次大会由县委书记、县人大常委会主任米德成主持会议。会议应到代表249人，因事因病请假16人，实到233人，符合法定人数。
大会执行主席米德成、钱家广、杨军、刘见、刘长远、张朝礼、杨岸峰、王从尚、仲卫东、赵承东、杨登峰、陈开广、孙国勋、高峰、武春等在主席台前排就坐。
8时30分许，在雄壮的国歌声中，大会隆重开幕。
在热烈的掌声中，代县长徐广友代表县人民政府向大会作《政府工作报告》。报告共分为三个部分：一是“十二五”暨2015年经济社会发展回顾；二是“十三五”经济社会发展指导思想、总体目标和思路；三是2016年工作安排。
报告指出，十二五时期，是我县抢抓机遇、迅速发展的五年。面对严峻复杂形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，迎难而上，奋力拼搏，大力实施“工业强县、城镇带动、稳农固本、开放合作、转型升级、科教兴县”六大战略，聚力推进“创新发展、绿色发展、健康发展、转型发展”，经济发展取得巨大成就，社会大局和谐稳定。主要表现在：一是聚焦发展，奋力冲刺，整体实力迈上新台阶。预计“十二五”末，地区生产总值跨过150亿元台阶，财政收入跨过20亿元台阶，总量居全市第二。人民生活水平显著提高，节能减排成效显著，多项工作得到国家和省、市表彰。二是突出转型，狠抓实体，产业结构明显优化。规模以上工业企业达118户，累计实现规上工业总产值737.6亿元，年均增长13%。现代服务业累计实现增加值206亿元，年均增长10%。科技创新实施各类重点科研项目14项，高新技术企业实现零的突破，产值达21.4亿元。凤阳经济开发区，凤阳宁国现代产业园由13.9平方公里扩大到18.9平方公里，全县入园规上企业51家，2015年实现规上工业总产值80亿元，财政收入6亿元。三是立足根本，夯实基础，农业基础设施建设累计投入7.3亿元，粮食生产实现“十二连丰”。现代农业示范园区种养大户达500家，年实现产值20亿元以上；美好乡村建设，累计投入8.86亿元，实施重点项目241个，建成中心村9个，1140户农民喜迁新居；农业机械总动力由97.3万千瓦提升到125万千瓦，大型农机具达到1.05万台（套），聚力脱贫攻坚。实行整村推进、产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫，规划建设21个贫困村光伏电站扶贫项目，累计实现5376户、10761人脱贫，脱贫率分别达32%和31.7%。四是深化改革，先试先行，发展活力进一步释放。先后完成173项改革工作。农村综合改革在全省率先实行“三办合一”，教育医药卫生体制改革，实施12类职教资源整合。财政金融体制改革，增强了乡镇“理财、聚财、生财”积极性；行政体制机制改革，县级审批项目由404项减少为133项；涉企收费项目由203项精简至76项；全面实施“三证合一、一照一码”登记制度。完成县百货公司、县玻璃厂等50家企业改制。五是以人为本，统筹发展，城乡面貌变化巨大。累计实施274个城市建设项目，完成投资近160亿元，城区面积由14平方公里扩大到26平方公里，城镇化率由40%提升到47%。主要表现在新城区展现新貌、老城区密集改造、城镇管理见成效、小城镇建设有序推进、内通外畅交通体系基本形成。六是防管并重，强化治理，生态环境明显好转。依法封堵石灰岩非法开采塘口135个，关闭非法石碴加工企业126家，拆除石灰土立窑192座。全县石英岩矿权由2010年27家整合为14家；全县358家石英砂加工企业、92家石灰生产企业优化兼并至56家和27家，其中首批30家企业进入集中区规范生产。全力开展源头治超。查获货运车辆超限超载5391起，12家货运企业停业整顿，货运车辆超限超载率由30%降至2%以下，源头治超得到省政府充分肯定。加强污染防治、扎实开展秸秆禁烧工作；积极开展“三线三边”集中整治活动，投入资金3.2亿元。大力实施森林增长工程，高质量完成17.9万亩造林任务，推进生态修复，投入资金4330万元，完成府城镇独山等4处矿区、矿山治理项目，对濠河等进行清淤和治理。七是加大投入，民生优先，社会事业持续进步。累计民生支出124.6亿元，年均增长9%，民生支出占财政总支出的83.7%。教育投入逐年增加。教育累计支出36.2亿元，年均增长34.4%。和谐稳定局面得到加强。全面建成社会管理综合信息系统平台化解矛盾隐患5300多件。八是依法行政，改进作风，服务能力不断增强。累计办理人大议案建议183件、政协提案572件，提请县人大常委会审议决定重大事项28项，报备规范性文件92件。加强政府信息公开建设，大力推行阳光政务。狠抓党风廉政建设，严格执行中央八项规定和国务院“约法三章”。
报告强调，2015年是“十二五”的收官之年，也是我们着力转型、全力冲刺的一年。一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们积极应对经济下行压力，主动适应新常态，破难奋进，有力推动经济社会跨越发展。主要体现在：一是经济健康稳步增长。预计，实现地区生产总值156.5亿元，增长10％；财政收入22亿元，增长11.6％；固定资产投资124亿元，增长5％；规上工业增加值48.5亿元，增长12%；社会消费品零售总额55.3亿元,增长13.5％。二是项目建设成效显著。以“十大工程”和“十件实事”为抓手，实施重点项目368个，其中亿元以上项目91个，完成投资102亿元。三是转型升级步伐加快。工业经济实现新发展，培育规模以上企业25户，规上工业总产值达192亿元，增长14%；完成技改投资36亿元。四是城乡建设攻坚克难。解决了多年遗留在9个地块上，推不动、拆不掉的576户房屋和1566亩土地征收难题及14个重点工程、城市道路和背街小巷改造提升，城区自来水建设实现源水和供水两个能力翻番，新增天然气用户5200家以上，新开通5条公交班线。五是改革工作不断深化。实施163项改革工作，完成109项。六是生态建设强力推进。全年查处各类环境违法企业171家，完成195台燃煤锅炉改造和113户餐饮店油烟治理工作，石灰土立窑拆除工作基本结束，淘汰黄标车及老旧车辆1136辆。扎实推进秸秆禁烧和综合利用。七是民生保障持续增强。民生工程投入资金9.02亿元,增长9%。
报告的第二部分指出， 今后五年工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高经济发展质量和效益为中心，以调结构转方式促升级为引擎，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，稳中奋进、好中加快、能快则快，争当全市经济社会发展排头兵，努力打造经济健康繁荣、社会文明和谐、生态持续改善、政治清正廉明、人民幸福安康的美好新凤阳，确保如期全面建成小康社会。在县委“十三五”规划《建议》的指导下，县政府编制了“十三五”规划《纲要》（草案）。今后五年要紧紧围绕全面建成小康社会，奋力实现“4520”目标，在2014年基础上实现地区生产总值、工业总产值、财政收入、城乡居民收入“四个翻番”；建设农村改革先行区、硅基产业集聚区、循环经济示范区、全域旅游示范区、现代农业示范区；经济总量冲刺全省20强。要实现综合实力显著提升，经济结构更加优化，三次产业结构调整15:50:35，社会事业全面发展，人民生活富裕幸福，生态环境优美宜居，改革开放深入推进的目标，重点要把握以下六个方面。一是推进产业升级。以产业大发展、大提升作为重要突破口，努力构建以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑、现代农业为基础的现代产业新体系。二是实施创新驱动。以科技创新和体制创新为重点，建立企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。三是统筹城乡发展。统筹新型城镇化和美好乡村建设，错位发展，构建“一主一副三线三区”城乡发展空间布局，大力推动城镇公共服务向农村延伸，逐步缩小城乡差别。四是加强开放合作。抢抓国家推进“一带一路”、长江经济带建设的历史性机遇，用足用好皖江示范区、加快皖北发展、合芜蚌自主创新试验区、合肥经济圈等平台的先行先试权，加快形成对外开放合作体系，广泛开展产业升级、生态保护、资源开发等领域合作，实现互利共赢。五是强化生态建设。牢固树立绿色发展理念，科学划定生产、生活、生态空间开发管制界限，引导形成主体功能清晰、发展导向明确、开发秩序规范，人口、经济与资源环境相互协调的空间开发新格局；六是改善民计民生。建立健全公共财政对民生、社会事业投入的稳定增长机制，不断提高社会福利和公共服务供给水平，推进基本公共服务均等化。
报告的第三部分指出，2016年是“十三五”开局之年，全县经济社会发展主要预期目标是：一全面深化改革，增强发展内生动力。二以“调转促”为抓手，推动经济发展质量稳步提升。三聚焦扶贫攻坚，推动三农加速发展。确保8300人实现脱贫。扎实推进粮食绿色增产模式攻关，着力培育新型农业经营主体。实施现代农业示范园升级工程。大力兴修水利。力争夺取全省农田水利基本建设“江淮杯”一等奖。四聚力抓好招商引资，力争实现招商引资亿元以上项目60个，到位资金120亿元。强化项目建设推进机制，全年实施亿元以上项目124个、完成投资95亿元。五夯实产业平台，推进园区转型升级。六统筹城乡建设，加快新型城镇化进程。完善城乡规划体系。推进城市基础设施建设。加强城市管理。聚力畅通凤阳建设。七持续改善生态环境，努力建设美丽凤阳。八坚持民生优先，着力构建和谐社会。着力办好自来水厂扩建、污水处理厂二期及城区主要管网建设等十件实事。九全力推进依法行政，建设廉洁高效政府。真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
徐广友满怀激情地指出，凤鸣鼓乡春潮涌，阳生淮上千帆竞！“十三五”锦绣画卷正徐徐展开，美好凤阳前景催人奋进，我们重任在肩，使命光荣。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和县委的坚强领导下，万众一心，开拓创新，锐意进取，大干快上，为全面实现小康社会目标，建设更加美好凤阳而努力奋斗！
会上，书面印发了《凤阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）及说明》、《凤阳县2015年国民经济和社会发展计划执行情况与2016年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《凤阳县2015年财政预算执行情况和2016年财政预算草案的报告》。县委书记、县人大常委会主任米德成主持会议时，专门布置与会代表审查计划、预算报告及十三五计划纲。
在主席台就坐的还有：大会主席团成员、县委、县政府、县政协领导、县人武部及驻凤部队领导、县人民法院、县人民检察院、县公安局、凤阳经济开发区、凤宁产业园、省市驻凤及以上单位负责人、在凤省人大代表、担任过正县实职的老同志和在本届人大常委会担任过副县实职的领导。
应邀参加本次大会的有：省市驻凤单位负责人、县委常委、县人武部政委、担任过正县实职的老同志、县人民法院、县人民检察院负责人、驻凤省人大代表、县委工作部门、县委直属机构、县政府直属机构、群众团体、垂直管理部门在凤科级单位负责人、部分乡镇党委书记、乡镇长、乡镇人大主席、副主席、部分企业主要负责人、县人大常委会机关、副科以上人员和出席县政协九届五次会议的政协委员。（马顺龙 韩延龙 张树虎 程毅韬）
(大会隆重开幕)
（县委书记、县人大常委会主任米德成主持会议）
（代县长徐广友作县人民政府工作报告）
（代表听取政府工作报告）
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